城管局党委“解放思想再出发、追赶超越勇向前”大讨论活动实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，助力金坛高质量发展和高速度增长、实现我区在苏南板块快速崛起的梦想，按照省、市、区委的部署要求，结合我局实际，决定在全局开展“解放思想再出发、追赶超越勇向前”大讨论活动。现提出如下实施方案：

一、深刻领会大讨论活动的重要意义

开展大讨论活动是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，代表马克思主义中国化的最新成果，是解放思想的集大成。攻坚发展难题、突破发展障碍、推动跨越发展，都可以从习近平新时代中国特色社会主义思想中找到答案。通过开展大讨论活动，涤荡清除与习近平新时代中国特色社会主义思想不相适应的地方，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位，在理论上跟上新时代、把握新规律。

开展大讨论活动是推动金坛城管实现高质量发展的迫切需要。推动高质量发展是遵循经济规律、保持持续快速发展的必然选择，推动高速度增长是实现追赶超越、在苏南板块快速崛起的必然要求。要实现高质量发展和高速度增长，全金坛将在树立新理念、打造新平台、催生新经济、塑造新人文上下功夫求突破，金坛城管更要在优化城市环境上与时俱进、务实创新。要通过开展大讨论活动，引导全局党员干部坚决破除阻碍跨越发展的传统观念、习惯做法、利益藩篱，以思想大解放，推动发展的高质量和增长的高速度。

开展大讨论活动是城市管理提质增效的有效路径。人民群众的期盼以及区委区政府对城市管理工作提出了更高的要求，金坛城管要想在新时代、新征程中继续开创新事业、取得新突破，就必须继续高举解放思想的大旗，全面全力地推进改革创新，推进城市管理高质量发展。全局上下必须深刻领会，准确把握。要通过开展大讨论，提高目标站位，进一步解放思想，放大格局，增强本领，以“城市管理提升年”行动成效，为金坛快速崛起贡献城管力量。

二、准确把握大讨论活动的主题和原则

大讨论活动要紧紧围绕省委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题和“坚持正确导向，坚持领导带头，坚持联系实际，坚持结合融入”四个基本原则，进一步做到“五个结合”，即把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与当前全区重点推进的“两个加快攻坚突破年”活动、滨湖新城开发建设等结合起来，特别是和“城市管理提升年”行动结合起来。党员干部要带头解放思想，密切联系实际，抬高发展目标，找准差距短板，落实关键举措，着力破除制约高质量发展和高速度增长的思想观念，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央、省、市、区和局党委的决策部署上来。重点在十个方面开展大讨论：

1.对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，我们在思想认识上还存在哪些不合时宜的观念观点，如何围绕高质量发展，解放思想，大胆实践，以“阳光城管、人本城管、法治城管、效能城管”建设助力全区“两个加快”。

2.对照常州6个辖市区，我们在精神状态、特色创新、管理定位、管理成效上还存在哪些差距，如何加快追赶超越，实现城市管理高质量发展，助力金坛经济发展。

3.对照“城市管理提升年”行动，我们在自身发展上还存在哪些短板，如何提升城市精细化管理水平，营造社会共建共治共享氛围，不断提高城市管理公众参与度。

4.对照城市让生活更美好，我们在城市规划、设施建设、品质提升上存在哪些不足，如何坚持规划引领、扎实开展整治，助力滨湖新城建设和金沙老城改造更新，推进品质之城建设。

5.对照美丽宜居乡村建设部署，我们在推进城乡一体化发展上能推出哪些措施，如何立足优势，打造特色，持续改善乡村人居环境。

6.对照人民群众对生态环境的新诉求、新期盼，我们在绿色发展理念、大气污染防治、垃圾治理上还有哪些问题，如何坚持绿水青山就是金山银山，实现绿色发展、高端发展、和谐发展。

7.对照人民群众对美好生活的向往，我们在提供公共服务、满足人民群众需要上还有哪些薄弱环节，如何紧扣人民群众重点关切，办好重点民生实事，让广大百姓有更多获得感、幸福感。

8.对照效率最高、服务最优目标，我们在打造一流营商环境上能做哪些努力，如何以有为服务焕发市场无限活力。

9.对照高质量发展与资源保障的有效匹配，我们在资源要素上还存在哪些制约，如何创新发展思路，打破要素瓶颈，确保持续快速发展。

10.对照建设过硬城管队伍，我们在高素质专业化干部队伍的建设上还有哪些欠缺，如何将“法治思维”落到实处，营造“给肯干者机会、让有为者有位、为担当者担当”的干事创业氛围。

三、扎实推进大讨论活动的重点工作

这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全局广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，共分四个阶段进行。

（一）组织宣传发动阶段（5月17日至5月31日）

1.动员部署。研究制定大讨论活动实施方案，召开局党委会（扩大）会议，传达上级要求，研究制定本局实施方案。召开全局党员大会进行全面动员部署，对活动的重要意义、主题和原则、重点工作、落实要求等，营造舆论声势，提高活动影响力和群众参与度。（责任单位：局办公室，5月17日至5月23日）

2.层层发动。各党总支制定大讨论活动具体工作方案，各党支部制定工作计划，层层动员部署，深入做好组织发动工作。（责任单位：各党总支、支部，5月25日前）

3.查找问题。针对部分干部群众中存在的站位不高、干劲不足、责任不强、工作不实等思想倾向，发动全局上下深入查找影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，并做好初步汇总上报。（责任单位：各党支部，各部门、科室，5月31日前）

（二）学习调研讨论阶段（6月1日至7月31日）

1.学习讨论。围绕大讨论活动主题和十个重点讨论方面，通过党委中心组学习、专题研讨会、座谈会等形式，每周开展集中学习交流和专题研讨。（责任单位：局办公室，6月1日至6月30日）

组织召开一次专题学习，结合纪念真理标准问题讨论40周年，深入学习习近平总书记全面深化改革开放重要思想，成就、经验和启示。（责任单位：各党支部，6月上旬）

2.读书调研。围绕大讨论活动主题，组织副科级以上领导干部读书调研活动，形成一批调研成果，推动学以致用、用以促学。组织中层干部前往浙大学习，进一步统一思想认识、提高政治站位。（责任单位：局办公室，7月1日至7月31日）

各党支部要围绕“解放思想再出发、追赶超越勇向前”主题，宣传党的路线方针政策和省、市、区委部署要求，深入基层、深入企业、深入群众，把情况搞清、把思路搞准、把举措搞实，形成至少1篇调研报告上报。（7月1日至7月31日）

3.主题宣传。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝改革开放40周年主题宣传活动，积极开展主题千字文征文活动、“金点子”评选、知识问答、业务竞赛、服务咨询等活动。在网站、微信开设“‘解放思想再出发、追赶超越勇向前’大讨论”专栏，同步报道活动开展情况。（责任单位：局办公室，6月1日至7月31日）

（三）实践成果转化阶段（8月1日至12月10日）

1.建章立制。认真梳理意见建议，结合“文明单位”创建，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革开放的办法举措、制度机制，推动各党（总）支部和党员干部科学确定更高发展目标，系统谋划更实路径措施，全面落实更优机制保障。（责任单位：局办公室，8月1日至8月31日）

2.专业提升。加强“法治城管”建设，分层分类强化干部专业能力培训，开展至少2次专业指导，切实提升干部适应发展新阶段、应对发展新挑战、体现发展新要求的能力素养。（牵头单位：局法制科，9月1日至9月30日）

3.品牌创建。以学习型党组织创建和“四有一责”示范点创建为抓手，深入开展好大讨论活动，把基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（责任单位：各党支部，10月1日至12月10日）

（四）持续深化拓展阶段（12月11日至年底）

1.深入学习。认真组织好中央、省重要庆祝活动的收听收看和学习讨论：12月18日上午，中共中央、国务院召开庆祝改革开放40周年大会；12月20日前后，省委、省政府召开庆祝改革开放40周年座谈会。（责任单位：各部门、科室，12月中旬）

2.落实长效。把全面从严治党的责任压力传导到基层，把有责必问、问责必严的要求落实到管党治党实践中，督促各级党组织和党员干部切实做到解放思想、改进作风。（责任单位：局队伍正规化建设委员会，12月中旬至年底）

3.总结成果。以“阳光城管、人本城管、法治城管、效能城管”为导向，推动全局上下持续解放思想、探索创新和成果转化运用。各单位及时形成经验总结并上报。（责任单位：各党总支、支部，各科室，12月中旬至年底）

四、着力加强大讨论活动的组织保障

1.加强党的领导。要把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。各党总支要根据局党委部署要求，迅速行动、制定方案，合理安排、周密实施。各党支部要突出政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。各级党组织负责人要亲自抓，并有专人负责，配备力量，高效运转。

2.搞好分类指导。要根据不同人群采取有针对性的方式方法，有的放矢组织开展大讨论活动。党员干部尤其是领导干部重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者。基层群众重点提振干事创业精气神，激发主人翁意识，做高质量发展的热情支持者、积极参与者。

3.营造浓厚氛围。充分发挥报刊、电视、网络和微信等媒体作用，深入宣传、广泛发动。各党组织要做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作，加强对大讨论活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、广泛宣传活动中涌现出来的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入，吸引群众广泛参与。

4.强化督促检查。坚持目标导向、成果导向、质量导向，各党总支要加强对大讨论活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。局党委领导班子将严格对照工作要求，加强联系点单位的工作指导。区委督查室等有关部门将对大讨论活动的开展情况进行全过程跟踪督查和考核评估，督察结果作为城管局及领导干部年度考核的重要依据。

（此件公开发布）