区农林局、区财政局《关于全区渔业油价补贴政策调整的实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

常州市金坛区人民政府办公室

2018年1月12日

（此件公开发布）

关于全区渔业油价补贴政策调整的实施方案

区农林局  区财政局

为贯彻落实上级关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴的相关文件精神，完善财政支持方式，充分发挥渔业油价补助政策效应，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九大精神，全面落实区委十三届四次全会工作部署，以保民生、保生态、促发展为目标，通过调整优化补贴政策，促进渔民减船转产、养护渔业资源，有效控制渔民数量和捕捞强度，逐步恢复渔业生态环境，优化渔业产业结构，提升渔政行业监管水平。

二、实施内容

渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整后，渔业油价补贴资金分渔船油价补贴资金和渔业油价补贴市县统筹资金两个部分。

1.上级下达到区财政的一般性转移支付资金（渔船油价补贴资金）继续按《市政府办公室关于进一步规范渔业油价补助工作的通知》（坛政办发（2014）37号）要求，直接发放至渔民渔船用于油价补助。同时，逐步淘汰钢丝网水泥渔船，从2020年起，钢丝网水泥渔船一律不再享受渔船油价补助。

2.对切块到区财政的专项转移支付资金（渔业油价补贴市县统筹资金，以下简称“市县统筹资金”），优化使用方向和支出结构。从2018年1月1日起，以直接补助、项目申报等形式予以使用，着力改善渔业基础设施建设，促进现代渔业转型升级，主要用于以下几方面：

（1）捕捞渔民减船转产补助。按照“早申报、早补助”原则，鼓励纳入“双控”指标的内陆捕捞渔民减船转产，引导渔民自愿有序退出捕捞行业。在对减船进行补助的同时，对渔船拆解工作给予一定补贴，对减船上岸的渔民给与就业扶持和培训教育。

（2）捕捞渔船改造更新补助。对纳入“双控”指标的捕捞渔船，坚持渔民自愿、政府引导、统筹资金配套支持的原则，按照“先建后补”的方式，对开工建设的钢质、玻璃钢船给与配套资金补助。

（3）水产养殖基础设施建设补助。通过建立示范基地、支持渔业现代化园区建设、开展技术培训、补助基础设施建设等途径，采取项目申报制和定额奖补的办法，积极支持发展连片规模标准化养殖、池塘标准化改建和生态高效循环流水养殖设施建设。

（4）渔业重点项目建设资金。以区渔业主管部门及其下属单位承担实施的为公共管理服务或带有公益性的渔业建设项目为渔业重点项目，加大扶持力度，促进渔业健康发展。

（5）渔业产业转型资金。完善渔业基础设施建设，加强养殖池塘标准化改造，发展工厂化、规模化、智能化高效设施养殖。加强水产品质量和品牌建设，提升质量水平。

三、实施方式

1.直接补助。对渔业重点建设项目，由项目实施单位提交市县统筹资金使用项目申报书，经区渔业主管部门审核通过后，报区财政局批准并予以拨付，区渔业主管部门要组织做好项目验收工作。

2.项目申报。由区渔业主管部门根据市县统筹资金总额，围绕我区渔业发展重点，编制项目清单，按照竞争立项的要求，公开、公平、公正、合理地确定支持项目，并严格依照项目清单对项目实施情况进行验收考核。

四、保障措施

渔业油价补贴政策调整牵涉面广，复杂程度高，政策性强，社会影响大，相关单位和部门要切实增强大局观念和责任意识，确保政策调整工作顺利推进。

1.加强组织领导，健全工作机制。区渔业油价补贴政策调整实行“区长负责制”，由区渔业油价补贴工作领导小组组织协调各部门相关工作，农林、财政、审计、银行以及相关镇（街道）各司其职，加强配合，协同做好油价补贴发放，渔民减船转产、渔船更新改造、渔业产业转型升级等各项工作。

2.加强统筹兼顾，完善配套措施。区渔业主管部门要抓紧制定具体操作方案，建立项目库，完善相关制度和配套措施。加强对破坏渔业资源及非法捕捞行为的查处，对违法违规渔船扣减或取消补贴资金。加大渔业资源增殖放流，加强渔政执法装备能力等基础设施建设，为渔业产业健康发展创造良好环境。充分运用政策杠杆，促进渔业转型升级。

3.加强监督检查，强化目标考核。要加强项目管理，严格项目申报审批程序，明确实施主体和监管主体责任，确保政策调整效益。区财政局和区农林局要根据项目资金管理有关规定，加强资金管理，确保专款专用，资金不得用于人员经费和日常公用支出，不得挤占、挪用。项目的立项、申报、补助发放等程序要按照有关规定进行公示。

4.加强宣传引导，营造良好环境。要高度重视渔业油价补贴政策调整的宣传引导工作，通过新闻媒体、发放宣传册、政务宣传栏等多种形式，宣传渔业油价补贴政策，让广大干部群众真正了解国家调整渔业油价补贴政策是为了保民生、保生态，促进渔业协调、绿色发展，是为了广大渔民群众的根本利益，赢得渔民群众和社会的广泛理解和支持。