新常态下要有新状态，新形势下要有新作为。2017年,我们要继续坚定一个战略统缆，协调推进六项工作，努力实现进位争先。

一、持续强化战略执行，着力推进战略落地

深化领会“健康、协调、可持续”发展理念，着力凝聚“五大共识”，坚持以“行业楷模”战略指导全面工作，始终用“进位争先”谋划各项举措，保持战略定力，提高战略执行，推动战略落地。对于县级局来说，战略执行是关键，提高战略执行就是要坚持战略引领，强化“实绩+”导向，着力加强目标驱动的有效策划、创新驱动的有益助推、人才驱动的有力开发、管理驱动的全面提升，切实将省局的战略部署、市局的关键举措转化为符合实际的落地任务，在规范维度上要久久为功、深化实化，在专卖、营销质效上要维护健康、保持领先，在创新、文化、队伍等软实力上要鲜明导向、加强进位。

努力实现四个明显提升：一是在创新项目质量上明显提升。精选优质课题，集中优势力量，力争在一到二个有深度、有影响、能推广的重点课题上获得突破，取得成效；二是在“实绩+”结果应用上明显得升。改进考核方式，完善考核机制，加大考核力度，拉大考核差距，加强结果应用，有效发挥考核在合理分配绩效上的作用。三是在分公司创建成效上明显提升。要在对照创建设标准、全面提升功能上做文章，在积极打造亮点、着力创造特色上挖潜力，努力提升创建水平。四是在队伍素质能力上明显提升。运用干部、技能、技术三支队伍分类建设导向作用，加强技能培训，重视人才培养，盘活人力资源存量，提升队伍整体素质。

二、持续强化规范养成，构建良好发展环境

要强化全员规范意识，完善规范保障体系，构建规范长效机制，确保干部职工违法违纪案件、法律责任事件和不规范经营行为零发生，行政诉讼案件零败诉。

一是始终紧扣“三个环节”。要紧扣“教育、制度、监督”三个关键环节，有效发挥教育先导力、制度约束力、监督制衡力作用。围绕教育到位，进一步明确和区分单位、部门、中队（市场部）的教育责任，组织开展多轮次、多层次的教育活动，在教育内容上，突出法纪规德的全方位教育；在教育方式上，突出针对性、经常性和随机性的全过程教育；在教育对象上，突出全员教育和关键岗位教育；在教育效果上，突出计划的执行和效果评估，加强教育的闭环式管理。围绕制度执行，要突出制度要求对流程环节的关键控制，严肃落实行业内落实中央八项规定的一系列规章制度以及加强干部职工管理的一系列相关规定，确保制度执行不打折扣、不走偏。要按要求按时完成公务车处置、办公用房整改和关联企业清理工作。要认真学习新修订的《常州烟草员工违纪处分暂行规定》，开展对照检查活动，增强员工遵章守纪观念。要着力加强规范经营、专卖管理、行政执法，采购投资、“八项规定”执行等重点领域的监督，定期开展员工亲属开店、卷烟送货入户等专项检查，有效防范各类不规范问题发生。

二是积极推进“三个体系”。按照常州市局统一部署，今年，要在完善和推进廉政风险防控体系的基础上，推动安全、法律、纪律防控体系建设，相关部门和岗位要认真按照条线要求，积极参与安全、法律、纪律风险事件的梳理、排查、评估、分级以及责任定位、防控措施确定等工作，制定安全、法律、纪律风险处置应急预案，逐步建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，推进事后监督向事前、事中风险防控转变，形成抓早、抓小、抓苗头的防控机制。要高度重视常州市局《廉政风险防控手册》的实际运用，确保措施到位、监控到位、督查到位。

三是切实落实“两个责任”。要认真落实单位和部门规范工作的主体责任，强化各级主要负责人为规范第一责任人的观念，按照明责、担责、问责相统一原则，对于发生不规范问题的，在处理当事人的同时，一并追究主要负责人的责任，坚决做到“失责必问”，切实增强各级主要负责任人对规范工作主动抓、具体抓、全面抓的意识。要以签订廉政、安全、内管三个责任书的形式，对规范责任进行层层分解，形成上下齐抓共管的局面。要进一步强化安全、纪检、法规、考核等岗位的监督作用，加强监督职责履行，强化监督责任落实。

    三、持续强化创新驱动，不断挖掘发展潜力

要始终把创新作为重中之重、关键一招，坚持以解决实际问题为切入点，以开展课题攻关为突破点，深入推动创新工作，今年，力争一到二项创新课题能够实现明显业绩影响力。

一要注重创新氛围营造。这次市局工作会议共对18个创新课题进行了集中表彰，充分表明市局党组对创新工作的高度重视。创新作为发展理念、行业战略，已经毋庸置疑，全体人员要进一步提高对创新的认识，进一步转换工作思路和方法，加快创新步伐，加大创新力度。对部分人在创新工作上所表现出的无所适从、无能为力、怕苦畏难、坐等观望等负面情绪，要坚决克服，提高能创新信心，树立敢创新勇气。2016年，区局将继续推动新一轮“微创新”竞赛活动，激发创新热情，挖掘创新潜能，营造创新氛围。

二要注重创新过程推动。进一步完善创新推动机制，加强对创新选题、申报、立项、推动、实施、推广的全过程管理。要群策群力，集思广益，建立“金点子”储备库，为创新课题提供选择和参考资源。继续运用基础管理平台，对创新课题进行实时督导，限期结题，提高创新工作效率。坚持每季度召开一次创新工作分析会，组织培训，开展交流，集中诊断，积极解决创新工作中的实际问题。

三要注重创新质量提升。要坚持结果导向，推动创新工作从注重对数量的关注向重视对质量的提升转变，要重点开展专卖、营销等主营业务的创新，增强创新课题对实际工作的推动力和影响力。今年，要积极开展对移动办案平台的建立和运用、拓展农村卷烟市场发展空间研究、探索构建“流程链+责任链+监督链”三位一体的整合监督体系、基础管理平台的运用升级等暂定重点创新课题的研究，力争取得突破，形成成果。

四、持续强化精益管理，不断夯实发展根基

要继续推进全员、全过程、全方位的精益管理活动，确保标准执行率要达到100%，基础管理不断夯实，基层创优成效明显。

一是深入推进目标管理。要积极发挥目标的引领和控制作用，按照PDCA循环加强目标管理，保障关键举措的有效实现。有效策划进位争先目标。要围绕市局工作部署，紧扣金坛烟草实际，自上而下，认真研究制定单位年度目标指标，并层层细化分解到每个部门、每个岗位、每个环节，形成各层次进位争先目标。要围绕年度目标，自下而上制定单位、部门层面的重点工作推进计划，细化各项工作举措，对目标完成形成有效支撑。注重目标计划跟踪执行。利用市局精益管理平台、区局基础管理工作平台，加强对计划执行情况的动态跟踪，利用每月行政办公会，组织对计划统一协调，对落实情况统一讲评，推动重点工作计划执行到位。加强目标落实测量考评。进一步修改绩效考核管理办法，运用定性评价与定量测量相结合、测量效果与绩效结果相挂钩的办法，加强对部门目标、岗位目标的考核，推动年度目标的落地落实。

二是积极加强基础管理。积极推进各项精益管理方法的实际运用。一要强化标准化执行。要按照上级深化标准化建设成果的具体部署，组织开展全员学标准、用标准活动，增强全员标准意识，夯实企业管理基础。要发挥各部门内审员的作用，定期组织标准内审，提高标准运行质量。要深入推动安全岗位标准达标活动，保证安全教育、制度、检查、设施落实到位。二是要推行定额管理。省局定额标准体系指南已经下发，对所有岗位资产配置和办公用品领用从数量、金额方面进行了定额限制，今年将在全省系统范围内推广运用。面对定额控制，每位员工都要树立“当家人”意识，增强厉行节约观念。三要全力推进法的运用。要大力推动精益管理工具的人人学、时时想、处处用，积极利用精益思维和管理工具挖掘精益改善的潜力，拓展精益改善思路，实现事的改善，形成更优效率、更大效益、更好效果。

三是大力推进基层创优。要坚持专销协同，同步推进优秀县级局（示范中队）和优秀分公司（市场部）的创建，形成创优的整体合力，要汲取先进兄弟单位的创建经验，找准自身创建的突破点和超越点，力争创出自身的亮点和品牌，努力提炼出自身的特色和经验，实现基层创优工作水平的提升。

五、持续强化文化引领，不断凝聚发展合力

坚持“三型企业”文化追求，突出“责任型”文化架构体系构建，努力提高文化的凝聚力和影响力。

一是大力开展责任文化宣贯。要以全系统即将制定的《责任型文化建设三年行动纲要》为指导，积极探索构建富有坛烟特点的“责任型”文化架构体系；要有效发挥企业文化园功能，加强文化宣贯，开展文化活动；以“进位争先、我的责任”为主题，组织开展系列活动，增强员工的履责尽责意识。

二是有效落实关爱员工责任。要倡导员工学习。围绕员工思想、技能提升的需要，创造条件、提供平台、鼓励自学，加强员工学习教育的系统性、层次性、规划性设计，有针对性地开展一系列教育培训活动，使员工的思想和能力素质不断适应企业和社会发展的需要。要关注员工成长。积极建立有效工作机制和激励办法，进一步畅通员工竞争成长的通道，为员工成长进步铺路搭桥。要关爱员工生活。依托两级工会系统，积极组织开展形式多样的文体活动，丰富员工文化生活，愉悦员工身心健康。

三是积极履行企业社会责任。要找准企业融入社会的定位点、贡献点和结合点，进一步强化社会责任履行。要深入开展形式多样的文明创建活动，确保通过2013-2015年度常州市级文明单位标兵和省级文明单位验收。要力所能及地参与社会公益活动，2016年，要继续开展扶贫济困、爱心妈妈、捐资助学、支援新农村建设等精准帮扶活动，全年捐赠总额不少于40万元，要建全以青年党员为主体的志愿者队伍，开展志愿服务活动，以实际行动提升责任烟草形象。

六、持续强化队伍建设，不断激活发展动力

坚持围绕“想干事、能干事、干成事、不出事”要求，加强队伍建设，积极营造干部争当模范、党员个个先进、员工人人尽责的良好局面。

一要加强干部员工作风建设。全面加强领导班子建设，要紧扣班子考核的九条标准，坚持落实好党组中心组学习制度，认真抓好班子的思想政治建设，进一步深化“三严三实”专题教育，全面强化班子从严从实工作作风。认真抓好干部队伍建设，要围绕市局提出的领导干部争当“六个表率”标准，中层干部“向我看齐、敢于担当”要求，努力发挥干部表率作用，树立干部模范形象。着力提升员工队伍建设，要依托“道德讲堂”、“读书月”等载体，积极加强员工的思想引导，增强员工“楷模、创新、节俭、严管、感恩”五大意识，着力推动员工“三个自觉”。要进一步加强基层党组织建设，认真落实“三会一课”制度，以党总支为主体组织好党员春训活动，落实好全市系统推动的“两学一做”主题活动，努力增强党员身份意识，发挥党员先进作用。

二要加强专业队伍素质建设。当前，“人才优先”理念已形成共识，2016年，全系统将全面启动干部、技术、技能三支队伍分类建设，进一步为干部职工拓宽成长渠道，提升进步空间。对此，全体员工要积极投身、努力争位，加快自身综合能力提升，为各类通道晋升储备能力，机会永远垂青有准备的人。各级干部既是领导也是老师，要重视年轻人才培育、加强专业人才培养，鼓励干部职工立足岗位参加各类资格考试、技能鉴定、技能竞赛等活动，增长技能，提升素质，实现“青蓝”接替。要加强内训师队伍建设，开展“师带徒”、“一点课”、“兴趣小组”等灵活培训，拓宽人才培养多种途径。

三要推进“岗人能绩薪”匹配。近年来，按照“岗位靠实干、收入凭绩效、先进必表彰、落后要处罚”的总体要求，常州烟草系统先后出台了绩效考核、星级表扬、警示牌、等级考评、违纪处理等多项制度，过去的平均主义模式已逐步打破，“实绩+”导向机制已逐步确立，各层级、同岗位薪酬分配差距拉大将成为常态。今年，按照绩薪匹配的原则，要进一步加大绩效管理力度，按照组织绩效、岗位绩效相一致的原则，进一步修改考核办法，提高考核指标的科学性，要厘清区局督察考评和部门绩效考核的责任，加大考核结果应用，提高考核工作的严肃性，真正用考核解决忙闲不均，用考核进行奖勤罚懒，用考核推动进位争先。要按照岗人匹配原则，适时开展部分岗位竞聘、交流和管理区域交换等活动，进一步合理配置现有人力资源。