各镇（街道办）农服站（经发办、农业农村办）

水稻是我区种植面积最大的作物。长期以来，种植水稻一直是我区广大种地农民重要的收入来源。但近几年来，随着农业供给侧结构性改革的持续推进，粮食价格越来越趋向于市场化，“高产不一定高效，增产不一定增收”的现象越来越普遍，“优质优价、优品优价”日渐成为新常态。“怎样卖好价”成为种粮大户必须要考虑的现实问题。部分有条件的大户选择了延长产业链，自己加工销售大米，但受投入能力、仓储和加工条件、市场经验和营销能力、品牌影响力、风控能力等制约，消化掉的原粮有限，能否盈利也仍存在较大的不确定性。因此，更多大户倾向于与效益好的企业开展订单生产。同时，我区一批长期从事稻米加工销售的企业（合作社）拥有稳定、充足的仓储加工能力、市场营销能力、风控能力、较强的品牌影响力和市场竞争力，为寻求数量、质量、产地稳定的粮源，进一步做强品牌，这些企业有较强的在本地长期开展订单生产的意愿。

但传统的订单生产重品种不重技术，重数量不重质量，重结果不重过程，原粮品质的稳定性不高，成米的市场竞争力不强。

为了发挥稻米加工企业（合作社）的带动作用，增强品牌引领，扩大订单生产规模，提高订单生产的标准化程度，进一步提升金坛米的品质和市场竞争力，经研究，决定在全区推行优质水稻“五位一体”订单模式。有关事项通知如下：

一、优质水稻“五位一体”订单模式

“五位一体”即由政府（政策）引导、企业（市场）主导，以种粮大户为主体，以农技推广单位（技术）为支撑，由社会化服务组织提供专业化、标准化服务的新型订单生产模式。

二、实施内容

（一）签订订单生产和专业化服务协议。由稻米加工销售企业（合作社）、种粮大户、专业化服务组织签订三方协议，约定订单生产及专业化服务相关事宜；也可企业与大户、大户与专业化服务组织分别签订相关协议。协议中明确采用的技术规程。

（二）编制标准化生产技术规程。依托农技推广单位编制标准化生产技术规程。必须采用机插秧种植方式，技术模式须是符合资源节约、生态环保要求的绿色高质高效技术模式，且实用性、可操作性强。

（三）开展订单标准化生产。种粮大户、专业化服务组织按照约定的技术标准开展生产，做好生产记录。

（四）兑现协议。水稻成熟收获后，企业和大户按照约定的价格、数量、方式、标准兑现协议。

三、补助对象、方式与标准

（一）补助对象。组织优质稻米“五位一体”订单生产的稻米加工、销售企业（合作社）。同时需满足以下条件：

1.注册地在金坛；

2.2018年在金坛区订单面积不少于1500亩，兑现稻谷总量不少于600吨（采用有机生产方式的不少于300吨）；

3.订单收购价格比2018年晚粳稻（三等）最低收购价（130元/100斤）高5%以上；

4.有农技推广单位参与编制的生产技术规程，并发放到每一个订单农户，有督促农户按规程生产的监管措施并执行；

5.依托若干专业化服务组织开展统一耕整地、统一育秧、统一机插秧、统一施肥、统一病虫害防治、统一收割、统一烘干七种专业化服务中的四种（必须统一育秧），每个专业化服务组织负责的订单面积不少于500亩；

6.各订单农户、专业化服务组织有与生产规程相一致的完整的生产记录。

7.自产自销的企业（合作社、家庭农场、大户）不得申报，订单协议双方实际控制人为同一人（集体）或来自同一家庭的不得申报。

（二）补助方式与流程。补助方式为直补。相关稻米加工、销售企业（合作社）在规定时间内向镇（街道办）农服站（经发办、农业农村办）提交《优质稻米“五位一体”订单补助申请表》（附件1）及相关附件材料，经初审合格后，由农服站统一报区农林局农业科审核，农业科将符合条件的申请进行集中公示，公示期为7天，公示结束无异议的列为补助对象。

（三）补助标准。按兑现的订单稻谷总量进行补助，总量超过5000吨的，按5000吨补助。具体补助标准待对申请审核汇总后研究确定。

四、有关要求

（一）迅速组织发动。请各镇（街道）利用培训会、工作会、入户（企）走访等机会加强宣传发动，在充分尊重相关主体意愿的前提下，做好相关组织衔接工作，于6月30日前将订单落实情况汇总表（附件1）报区农林局农业科。

（二）搞好跟踪服务。各镇（街道）要针对订单企业、大户、合作社开展针对性的服务指导，督促相关大户、专业化服务组织按照技术规程进行标准化生产、做好生产记录；水稻收获后督促协议双方按时履约，维护企业信誉和农民信用。

（三）及时提交申请。相关企业（合作社）须在于2018年11月30日前将相关申请材料（格式见附件2）报所在镇（街道办）农服站（经发办、农业农村办）。各镇（街道）要严格审核把关，确保信息真实、准确，并于12月10日前将初审符合要求的申请材料报区农林局农业科。

附件：

1.优质稻米“五位一体”订单落实情况汇总表

2.优质稻米“五位一体”订单补助申请表

常州市金坛区农林局

2018年5月23日

8639ab25d75158b2e3a64cb1a9433381_img.doc（附件1、2,点击下载）

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