今年以来，区发改委紧紧围绕区委区政府“总量不断进位、增幅始终领先”的总体要求，牢牢把握高质量发展的总方向，以重点项目建设为抓手，努力做好稳投资、稳增长的各项工作，全力以赴全年目标任务。

一、投资运行、项目建设情况

2018年，我区固定资产投资预计同比增长11%。其中，工业投资预计同比增长11%，服务业投资预计同比增长8%。与去年相比，投资增速逐步放缓。

（一）省市重点项目

12个常州市重点项目，总投资560.2亿元，当年计划投资197.5亿元，1-11月完成投资186.1亿元，占年计划的94.2%，其中8个项目超过序时进度；8个省重点项目（我区主导推进），总投资530.7亿元，当年计划投资98.5亿元，1-11月完成投资118亿元，占年计划的119.8%，已超额完成目标任务。

（二）政府性投资项目

2018年，92个金坛区政府性投资项目，总投资210.21亿元，年内计划投资74.38亿元，1-11月完成投资51.35亿元，占年计划的69%。其中，45个新建项目，已开工22个，开工率48.9%，完成投资9.1亿元，占年计划的42.7%，开工率低主要原因是部分项目拆迁清障进度缓慢、土地指标未落实、存有群众矛盾；47个续建项目，全部复工，完成投资42.25亿元，占年计划的79.6%，推进过程中主要存在土地林地指标（以新孟河延伸拓浚工程为代表，至今国土部未批复用地，工程无法开工建设）、拆迁清障困难、市政管线迁移遇阻等问题。

（三）项目立项情况

1-11月，共审批核准固定资产投资项目370个，总投资631.53亿元。其中，企业投资（备案类）项目250个，总投资432.82亿元；政府性投资（审批类）项目119个，总投资194.51亿元；核准类项目1个，总投资4.2亿元。总体来看，企业投资略高于去年同期，政府性投资与去年同期持平。

二、经济运行存在问题分析

1、常州市下达我区12项经济指标中，两项指标难以完成预期目标，分别是：一般公共预算收入增幅目标是15%，预计全年完成56.5亿元，同比增长10.4%，主要是受减税影响；注册外资实际到账产业类占比目标是55%，预计全年产业类占比20%-30%，完不成目标。

2、常州考核我区高质量发展18项个性指标中，有2项是弱项指标，分别是：“建设用地亩均税收增长12%以上”、 “文化产业增加值占GDP比重不低于5.7%”。

三、明后两年主要工作举措

一是谋划推进重大事项。对接宁杭生态经济带等省级规划，力争金坛更多重点产业平台载体、重要基础设施项目纳入规划，获得省级层面支持。只有纳入规划，才能更好地实施。目前，已有22个事项纳入宁杭规划建议稿，其中包括苏南沿江铁路、镇宣铁路、常泰城际南延线、金坛铁路综合客运枢纽、常溧高速北延、长宜高速北延、宁常高速等7项重大基础设施。

二是分类推进重点项目。产业类项目，集中力量推进省市重点项目、“三新一特”类项目、高质量科技型中小企业项目、德资中小企业项目，加快蜂巢能源、SK隔膜、鹏辉锂电、厚生隔膜等项目竣工投产；政府性投资项目，建议按照量力而行、规模适当、保障重点、预算管理、注重绩效的原则，编排计划清单，2019年新建项目从2018年的前期项目中产生，向对经济社会有重大影响或民生急需的项目倾斜、向前期工作较好的项目倾斜。

三是培育重大产业和载体。围绕“三新一特”产业，摸排重大产业项目申报省、市重点项目，力争省重点项目继续位列全省县市区前列；对接国家、省战略性新兴产业专项、高新技术专项等资金，保障高质量产业项目建设资金需求；对接国家、省发改委，谋划创建省级特色产业基地，支持华科园建设国家产业创新中心、中德（金坛）产业园建设省内一流国际合作园区。

四、建议

从国内今年经济形势及国际环境来看，明后年国内经济社会发展将处于调整期，度过调整期，才能进入高质量发展阶段。一是稳定政府债务，建议稳杠杆，不一味地去杠杆，目标是力争不新增债务，方法是继续搞好城市经营、出让土地，采取措施保障房地产市场稳定，注重滨湖新城公共服务、生活服务等方面功能配套；二是加快发展新兴产业和服务业，区里正在研究制定支持高质量科技型中小企业加快发展相关政策，建议加大对商贸流通、健康养老等生活性服务业发展促进政策研究；三是加快常金一体化、区域协同发展，要研究吸引常州主城区优质教育、医疗、中介机构资源（会计、律师事务所）来我区合作发展的政策，加快推进与周边互联互通交通设施。

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