6月20日下午，区人大召开听取政府性投资重点工程（项目）及建设资金安排情况会议，王跃中、王艳红、王新辉、冯锁强等人大常委会领导参加听取会议，发改委、财政局主要领导分别汇报政府性投资重点工程（项目）及建设资金安排情况。我委郭小剑主任作详细汇报。

政府性投资项目建设事关我区经济发展大局，也事关百姓生活改善。每年的政府性投资项目，都是经区委、区政府审核，区人大审议批准，实施好这些项目具有严肃性。从大环境看，今年以来，从中央到地方对防范和控制政府债务风险提出高要求，省政府于2017年发（苏政发〔2017〕124号）《省政府关于规范政府融资行为防范化解政府性债务风险的意见》文件，常州市也组织开展相关督查活动。

因此，2018年政府投资项目编排工作是在一个防范政府债务风险大背景下进行的，规范性、可行性等方面比往年有了更为严苛的要求。

在上述背景下，2018年度政府性投资项目编排贯彻量力而行，保重点、保民生、保发展的原则。

在先后10多轮的项目梳理中，优先保证了民生项目建设，如重大交通基础设施、263环境整治、重要“补短板”社会事业项目和保障房建设。尤其突出了量力而行这一原则。根据全区政府债务控制线、项目资金来源、刚性资金总体需求预测、工程资金支付总量和逐年安排计划，来排定投资项目的优先顺序。根据区级货币资金结余量、还本付息后筹借量、土地出让金的净收益、其他经营性收入等四方面统筹安排当年投入计划。

在项目梳理过程中，着重把握4条原则：

一是有保有压。严控项目数和投资量。二是量力而行。经过慎重测算，放缓项目建设节奏。三是总量控制。项目开工条件要求提高，列入新建计划的项目必须落实土地和资金。四是分期实施。合理调整建设时，进一步研究项目实施的必要性，把握项目开工的轻重缓急，强调前期工作的充分性，经过更加充分论证，待条件成熟后再行实施。

完成2018年的政府性投资项目建设目标，尽管仍然面临不少困难、矛盾和挑战。但我们认为，只要牵头部门推进有力，各级部门协作给力，把问题梳理清晰，把措施落到实处，上述项目的推进是有充分保障的。

一是高度重视推进不平衡的问题。进一步提高项目前期工作的节奏、强力实施动拆迁和清障、优化审批流程，加快推进应开工未开工项目。

二是着力破解要素制约的问题。更有效地推进增减挂钩等土地保障措施；加强建设资金预算管理，确保资金总量平衡；加强建设资金审查监督，提高资金使用效益；加快土地供应和调配，支持开发建设。

三是加强考核督办。将政府性投资项目推进情况纳入各部门和单位绩效考核，对推进不力的，将在目标考核结果中体现出来。

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