中国人民银行金坛支行2018年上半年工作总结

2018年上半年，金坛支行在常州中支党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、全国经济工作会议和上级行工作会议精神，落实全面从严治党要求，创新工作机制，破解工作难题、补好工作短板，促进支行高质量履职。

一、围绕金融服务实体经济，加强对金融机构信贷投向的引导

（一）落实信贷政策，助推经济结构调整和转型升级

通过召开行长联席会、信贷季度例会、调研走访和个别谈话等形式，引导各银行业金融机构认真贯彻落实中央经济工作会议和总、分行会议精神。以“解放思想再出发 追赶超越勇向前”大讨论活动为契机，严格落实差别化的制造业信贷政策，加大对战略性新兴产业、高新技术产业、技术改造和转型升级的传统产业支持力度，重点保障省市重大项目建设资金需求，努力做好乡村振兴、制造业、小微领域的金融支持工作。 

（二）加强产融合作，继续开展“银行行长进园区”活动

深入贯彻区委、区政府“两个加快推进落实年”活动要求，继续开展“银行行长进园区”活动，牵头提请区委区政府召开“金融支持制造业发展推进会暨银行行长园区行活动部署会议”，邀请各乡镇、街道办和园区管委会分管负责人、经贸办主任参加，分管副区长周新生到会并作了重要讲话。组织商业银行相关业务人员开展辖内乡镇、园区的融资需求排查，截止5月末，共有69户工业企业18.38亿元的融资需求。

（三）聚焦美丽乡村，为城乡协同发展提供新动能

会同区财政局、人社局、共青团和区妇联，联合下发《常州市金坛区创业担保贷款管理暂行办法》，充分发挥小额担保贷款在惠民生、促就业、保稳定方面的积极作用，加大对妇女、高校毕业生、返乡农民工等各类创业人员以及劳动密集型小企业的信贷支持。制定《常州市金坛区金融助力“美丽乡村”行动实施方案》，会同区政府办、区金融办、区委农工办积极协同推进，将更多信贷资源投向农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，改善农村金融服务环境，满足农民生活、农业生产和农村经济发展中对差异化、特色化金融产品和服务的需求。

二、围绕防控金融风险，加强金融监管和风险监测

（一）规范存款保险，加大对法人投保机构管理力度

按照属地管理原则和存款保险工作要求，加强对金坛村镇银行存款保险工作检查指导，督促该行高度重视保费缴纳工作，加强对存款保险相关文件学习，按时、足额交纳保费。成立人民银行存款保险评级小组，通过非现场资料调阅、现场谈话、现场查看等形式，完成对金坛兴福村镇银行央行评级工作，对该行法人治理、风险状况、经营管理规范情况有了更深入的了解。

（二）成立评估小组，开展2017年金融生态环境自评估

依据新修订完善的金融生态县创建考核办法，成立金坛区金融生态评估小组，对2017年金坛区金融生态环境创建进行自评估，通过对金融生态环境评估指标体系全面综合评定，自评估综合得分88.56分，无“一票否决”性事件发生。

（三）加强风险监测，及时掌握辖内重点领域风险状况

加强法人机构风险监测，密切关注法人银行业金融机构资本充足率水平、资产质量、盈利程度、流动性等指标异常变化，高度关注地方法人金融机构股权结构变化。根据近两年我区政府债务陆续进入还债高峰期，地方政府还债压力持续加大的情况，建立风险监测台账，重点监测政府融资平台企业、乡镇政府金融债务情况，防止处置不当引发的“化解风险的风险”。对有问题企业重点进行持续跟踪监测，及时掌握影响区域金融稳定的各类金融风险信息。

（四）守住风险底线，加强反洗钱监督管理

加强对地方法人机构的监督管理，认真指导辖区村镇银行做好反洗钱自评申报工作，提高反洗钱履职的主动性。组织辖区金融机构开展反洗钱系列宣传活动，上半年共开展反洗钱宣传4余次，发放宣传折页400多份，在全区营造了反洗钱和反恐怖融资的浓厚氛围。选派业务人员参加常州中支对广发银行常州分行履行反洗钱义务情况开展的执法检查，通过检查进一步熟悉商业银行反洗钱业务，提升反洗钱监测分析水平。

三、围绕提升金融服务质量和水平，加强金融基础设施建设  

（一）完善征信体系，强化征信合规及信息安全管理 

一是完善征信内控管理制度。成立支行征信信息安全工作领导小组，制定征信信息安全巡查制度，窗口人员熟练掌握征信管理制度和业务操作流程，窗口服务规范。二是强化征信监管。贯彻落实全省“征信信息安全防控年”活动，约见江南银行金坛支行行长和征信业务分管行长，要求该行进一步加强制度体系建设、严格业务管理、重视征信档案资料保管，并对征信信息安全的考核、检查、宣导和培训提出了切实可行的意见。

（二）夯实统计基础，做好金融统计基础工作

根据《金坛市金融统计考核管理办法》，按月组织统计考核，按季通报。对地方法人机构、新设机构和统计薄弱机构开展统计业务指导，促进统计工作走上正常化、规范化。在做好金融统计日常工作的同时，加大统计工作信息量，为行领导和政府相关部门提供数据参考，进一步提高统计服务水平。

（三）强化国库核算，不断提升国库经理水平

一是推进国库标准化建设。上半年顺利完成预算收支核算，未发生重大业务差错、资金风险和国库案件，实现“零事故、零案件”的目标。二是加强国库资金风险防范。全面开展国库业务自查，并对照《问题清单》逐项进行检查核实，认真落实整改。三是强化国债巡查考评。建立国债发行期现场巡查机制，坚持每期组织国债检查小组对承销网点进行抽查，在每季度金融机构会计条线例会中通报巡查中发现的问题，并将检查结果纳入年度考评。四是加强国库会计分析。加强收支存大额资金变动监测分析，坚持按月采集数据、按季撰写分析报告。成立部门编译小组，按要求上报国际财税管理信息编译。

（四）优化支付结算，不断改善支付服务环境

一是贯彻落实“3550”各项改革要求。督促辖区各银行机构将企业开户环节平均时间缩短至0.5个工作日，邀请10家新开户企业财务主管及其开户银行业务主管参加辖区金融机构新开立基本存款账户情况座谈会，对2家企业进行现场走访。逐日生成“银行业金融机构开户环节常态化考核表”，季度通报企业开户用时过长的银行，并将考核结果计入年度政策考核评价表。二是积极推动公用事业领域移动支付便民示范工程。把移动支付作为“一把手工程”来抓，邀请中国银联南京分公司相关负责人来行开展移动支付业务指导工作，就移动支付可能实现的场景应用及推广措施进行了详实分析。一把手行长带领相关人员先后对辖区金融机构移动支付业务开展较成熟的金融机构进行上门走访调研，具体了解在实施移动支付过程中遇到的困难或问题。拟定《常州市金坛区关于推广实施“移动支付便民工程”的指导意见》，及时根据移动支付业务开展情况编排简报。三是严把支付结算准入关。认真做好银行机构接入大小额支付系统等相关业务系统的审核，上半年新增3家银行机构。积极做好委托人加入江苏省小额支付系统集中代收付中心的事前资料审核，上半年变更业务合作关系1户。

（五）管控货币市场，实施人民币流通满意工程

一是开展人民币流通领域质量管理工作。通过现场发放“人民币质量知识”问卷和宣传折页的方式向公众宣传人民币知识，了解社会公众对人民币质量的意见建议。二是召开2018年度人民币收付业务监管座谈会。召集12 家用现较大的企事业单位召开座谈会，各家企业对银行在取款预约、硬币供应及时性、柜面服务效率等提出了合理化的建议。三是建立银行小面额人民币服务季度暗访制度。按季度对辖内银行业金融机构小面额人民币服务暗访，进行综合考评打分，并通过季度例会将暗访情况进行通报。对于小面额人民币服务较差的村镇银行，及时约谈其主要负责人，督促其进行整改。四是继续加强硬币自循环工作。要求各银行利用现有服务投诉电话、取款预约电话和信息平台，将小面额人民币主办网点、预约兑换方式、服务投诉等信息在各银行网点大屏幕和网站明显位置予以公布。鼓励银行撮合以小面额人民币回笼为主的公交公司和以投放为主的大型超市、农村金融服务站等单位有效对接，缩短小面额人民币流通环节。五是收缴假币、兑换残损币。上半年接待特殊残损币鉴定兑换7人次，共鉴定兑换163张霉变、火烧等特残币，挽回老百姓经济损失10635元，累计收缴假币1403张，共计120555元。六是开展对普通纪念币兑换的巡查工作。现场查看2018年普通纪念币兑换情况，没有出现混乱拥挤的场面和客户投诉现象。

（六）开展宣传教育，打造普惠金融宣传品牌

一是抓住节点宣传。以“3·15金融消费者权益日”、“6·14信用记录关爱日”等节日为契机，组织辖区银行业金融机构开展宣传，共发放宣传资料5000余份，接受咨询1000余人次。二是开展特色宣传。6月份深入社区、广场、工地、村镇，开展“普及金融知识 守住‘钱袋子’”系列活动，通过网点宣传、电视、广播的方式向老年人普及金融知识，通过助农取款点、“电影下乡”的方式向农民普及金融知识，通过互联网、微信公众号的方式向务工人员和青少年普及金融知识。三是金融知识进校园。与区教育局联系协商，确定金坛区河滨小学为试点学校，江南银行金坛支行为试点银行，构建金融教育的长效机制。

（七）处理消保投诉，推进金融消费者权益保护工作

与金坛区消费者保护权益协会建立相互协作机制，妥善处理好辖区金融投诉工作，2018年上半年共收到投诉4起，均能妥善处理，处理结果投诉人满意。关注投诉高发领域的风险，分析成因及存在的隐患，加强对辖区消费者的警示教育和风险提示，提升银行业经营的规范化程度。

四、围绕外汇管理的重点和方向，加强外汇管理与服务

（一）以问题需求为导向，提升外汇服务工作的有效性

一是联合商务局开展外汇政策宣传，先后开展了总分局新政策宣讲、货物贸易外汇政策和业务讲解、辖区外商投资企业联合年报申报培训，邀请部分银行和企业举办银行内保外贷政策座谈会。二是加强市场调研，陪同常州曹小鹏副行长到晨风（江苏）服装有限公司进行企业走访并到区政府进行座谈。印制符合市场需求的《外汇知识手册》宣传资料，增强宣传实效。三是依法高效开展行政许可工作。上半年共为58家企业办理名录登记，为9家企业办理名录变更，为29家企业办理贸易信贷现场报告，办理辅导期报告28户，签发登记表1笔，办理外债登记6笔，外债变更4笔，外债注销2笔。

（三）以风险防范为首要，提升外汇监管工作的威慑性

一是督促银行健全外汇管理制度，结合总分局对银行执行外汇管理政策情况考核要求尝试对银行内控制度建设情况进行评估，建立考核扣分体系和标准。二是加强对重点业务和重点企业的日常监测，定期撰写监测分析报告，发现并上报可疑线索4条。对2家企业贸易融资业务开展现场核查，对68家贸易企业开展非现场核查，强制注销18家企业，对3家贸易企业开展现场核查，对4家B类企业到期评估（其中拟注销2家，延长2家），开展银行业务监测10次。三是督促银行增强合规意识，履行好展业三原则，对邮储银行ODI业务进行专项核查，对兴业银行和浦发银行国际收支申报工作开展了现场核查，核查总体情况较好。

五、围绕落实全面从严治党，加强党的建设和干部队伍建设

（一）抓好党建工作，发挥党建领导小组作用

一是把政治建设摆在首位。先后组织党组中心组学习，召开行务会、职工大会、党员大会，全面深入贯彻党的十九大、上级行工作会议精神。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，规范党内组织生活，上半年共开展两次党课教育，召开两次支部党员大会。二是开展主题党日活动。清明节开展祭扫革命烈士墓活动，感受革命烈士爱国主义情怀，珍惜当下美好生活。探索党支部外联共建机制，与工商银行金坛支行党总支、工商银行溧阳支行党委开展联学共建主题党日活动，进行爱国主义教育，激发共产党员责任感和使命感。三是积极参加上级行组织的党建活动。参加中支组织的党员集中培训、党的十九大精神测试、“勤于学思践悟，提升履职能力”等活动。四是夯实党支部建设。完善基层党组织标准化、精细化工作机制，积极发挥党员活动室功能，大力推行“一支部一特色”党建工作，持续开展星级支部创建工作。

（二）坚持正风肃纪，落实党风廉政建设责任制

一是压紧压实从严治党责任。制定支行《2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，及时进行任务分解，督促各责任主体落实好分解任务。二是细致开展自查自纠工作。认真落实中支巡察“回头看”各项整改工作要求，紧盯重要节点，围绕贯彻落实中央八项规定精神、总行正风肃纪十条禁令、总行案例通报、集中采购、公务接待等具体问题和关键环节，强化春节、五一、端午等关键节点的提醒和监督，营造风清气正的节日氛围。三是组织干部职工开展个人风险隐患行为专项排查和非法集资等违法违规金融活动排查，及时提交个人信用报告。从排查总体情况看，未发现干部职工存在明显异常的个人风险隐患。

（三）规范内部管理，不断提升综合管理效能

一是认真做好行政和后勤服务工作。落实“双随机”制度，强化公文处理和机要保密工作，进一步规范档案管理。开展“制度完善月”活动，制度体系更加严密，内控制度建设取得明显成效。加强车辆安全管理，坚持勤俭办行，狠抓节能减排工作。二是加强组织人事工作。关爱退休干部，迎接南京分行离退休干部处调研，组织支行老干部参加常州中支歌唱比赛。三是强化信息调研工作。上半年先后上报分行及中支信息45篇、调研4篇、案例3篇、简报4篇、编译4篇、专题分析2篇、心得体会1篇，实现数量和质量双提升，较好发挥了参谋助手的作用。四是规范采购流程。做好2018年度会议费、培训费支出计划，切实加强“三公”经费等重点支出日常管理，提高金融学会、工会委员会的会计基础工作规范化水平。按照《中国人民银行常州市中心支行零星采购管理办法（试行）》，规范采购操作流程，严格执行固定资产处置审批程序，加强对固定资产信息系统的利用，保证固定资产账务处理及时、准确、高效。

（四）严格阵地管控，坚持不懈抓好意识形态责任制

高度重视意识形态工作，将其纳入党组议事日程、中心组学习及党建工作范围，推动落实意识形态工作责任制的落实。上半年，根据省委、市委以及区委的要求，开展“解放思想再出发、追赶超越勇向前”大讨论活动，成立支行解放思想大讨论活动领导小组，结合履职实际，制定支行大讨论工作方案和领导班子开展大讨论活动方案，总结特色亮点，坚持每周上报活动信息不少于1条，找出重点难点问题开展调研，通过大讨论活动找出履职短板，理清工作思路，注重成果转化，提升服务效能。

（五）发挥团工委作用，营造基层央行积极向上的精神风貌

金坛支行工会、团委以“奋进新时代 筑梦新征程”为主题组织开展了形式多样、内容精彩系列活动。一是开展如冰扫雪活动。1月24日至26日金坛地区连降暴雪，金坛支行工会及时有序组织全体央行志愿者开展除冰扫雪活动，将支行大院及道路前冰雪清扫干净。二是举办迎新春晚会。举办“奋进新时代 筑梦新征程”迎新春会，丰富支行干部职工的文化生活，促进员工之间的交流与友谊。三是走访敬老院。金坛支行团支部联合光大银行青年志愿者于雷锋日当天走进金坛区朱林镇敬老院，开展“情系敬老院，奉献雷锋爱”志愿服务活动，为敬老院的老人们送去浓浓暖意，强化了青年志愿者践行社会主义核心价值观的理念。四是巧手学烘焙。三八妇女节到来之际，举办巧手学烘焙活动，组织支行女职工学习烘焙，分享合作的甜蜜。五是举办“重温领袖讲话  争做时代先锋”道德讲堂。开展习近平总书记五四讲话主题演讲比赛，激励和引导青年将学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话的精神落到实处。

六、下半年工作计划

（一）落实宏观调控意图，继续服务实体经济发展

一是引导金融回归本源服务实体经济。认真贯彻落实人民银行《2018年宏观信贷政策指引》文件精神，引导各银行机构树立服务实体正确导向，以服务高质量发展为中心，不断加大制造业支持力度。二是全面推进普惠金融。深入谋划推进普惠金融工作，确保我区创业担保贷款和金融助力“美丽乡村”行动有序推进，并取得实效。三是坚决打好防范化解金融风险攻坚战。强化“大金融”风险监测预警，加强金融风险研判及重点领域风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系。四是进一步加强征信信息安全管理。建立完善征信信息安全管理相关制度，加强查询窗口管理和辖内接入机构征信合规与信息安全监管，不断促进接入机构提高征信合规和信息安全意识和管理水平。加强个人信息保护，提升人民群众在征信信息领域幸福感和安全感。

（二）优化金融生态环境，有效提升金融服务水平

一是切实依法履行国库监管职责。加强日常业务监督，进一步提高国库事前、事中监督效率；加强对商业银行代理国库业务的监督管理，组织开展好对江南农村商业银行的现场检查。二是进一步提升支付结算服务。继续做好“3550”改革工作，不断优化企业开户服务，改善营商环境；继续推动公用事业领域移动支付便民示范工程，积极与区公共交通总公司、旅游局、广电局等部门协商，将移动支付应用到公交车、旅游景点、电影院、剧院等便民领域。三是进一步加强反洗钱业务管理。积极做好反洗钱宣传与培训工作，加强对地方法人机构大额和可疑交易报告时效性和报送质量的监管。四是进一步强化财务预算管理。坚持统筹安排、突出重点、量入为出的原则，从严控制“三公经费”、会议费、培训等公务活动开支管理，力争通过会计基础工作规范化一级考评。

（三）强化人民币流通管理，着力保护金融消费者权益    

一是妥善处理好金融消费者投诉工作，保障辖区金融消费者权益。二是组织开展好“金融知识普及月”系列活动，提升社会公众的金融素养和安全意识，推动社会公众与金融的良性互动。三是继续做好特残币的鉴定和兑换工作，履行好央行的社会责任，保持人民银行良好的社会形象。四是加强对商业银行窗口指导，认真履行管理现金职能。引导商业银行做好人民币收付业务工作，不断优化流通中人民币券别结构，认真落实全额清分，提高流通中人民币整洁度。五是开展对辖区金融机构人民币管理的检查，7-8月份组织人员对辖区部分金融机构开展人民币现金现场检查。六是组织辖区金融机构开展形式多样的人民币知识宣传、开展现金使用问卷调查。

（四）以监测分析会为抓手，加强外汇违规线索排查力度

一是加强对市场主体潜在业务需求的收集整理，联合商务等主管部门有针对性开展外汇政策宣传，形成政策服务合力。二是根据总分局出台的外汇改革新政策，开展银行企业政策座谈会，了解市场的反应情况并及时向上反馈。三是用心挖掘整理现有外汇管理政策，印制符合市场需求的宣传资料，增强宣传实效。四是提升外汇监管工作的威慑性。按照业务条块，对业务的主要风险点进行重点监测，定期撰写监测分析报告，发现可疑线索及时移交外汇检查岗位。按照“经常资本一体、本币外币一体、境内境外一体”的原则，提升岗位综合监测分析能力，加强不同监测岗位之间的信息交流共享。

（五）推进执纪监督问责，坚定落实全面从严治党方略

一是继续开展专项监督工作。严格按照中支部署要求，认真做好自查自纠工作，按时完成专项监督各项工作任务。加强上级行部署贯彻执行情况及“三重一大”事项决策、领导干部参加双重组织生活等政治纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通。二是积极做好巡视准备。坚持政策导向和问题导向，按照巡视标准，明确责任领导、责任部门、责任人员和完成时限，积极做好分行巡视前自查自纠工作。认真完成巡视反馈问题整改落实工作。制定整改任务清单，实施台账管理，确保各类问题得到全面有效整改，及时上报整改报告和主要负责人整改履职情况报告。