质量提升是党中央国务院的重大部署，为深入贯彻落实党的十九大精神，根据《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)和《关于印发<江苏省硅材料和光伏产品质量提升行动方案>的通知》（苏质监质发〔2017〕185号）要求,结合我区实际制定本方案。

一、总体要求

坚持“质量第一，效益为先”的方针，以推进供给侧结构性改革为主线,健全标准体系、创新发展理念、突破技术瓶颈、规范产业秩序，塑造质量、标准、品牌和技术优势，加大光伏产品推广应用力度，推动光伏产业做大做强，为促进金坛经济健康快速发展，加快在苏南板块快速崛起作出积极贡献。

二、工作目标

加强宏观引导，严格质量安全监管,完善质量长效机制。聚焦我区光伏产业转型升级需求，围绕重点企业、重点产品、重点环节和重点指标,提档升级光伏组件、光伏电站、辅材制造、户用系统等优势领域产品、技术，做大做强龙头企业，带动中小企业共同发展，增强我区光伏产业市场竞争力，提高品牌知名度，提升光伏产业总体质量水平。

1、光伏产业标准体系更加完善，政府主导与市场自主制定的标准协调配套。到2020年，力争设立1个全国光伏标准化技术委员会工作组，主导或参与制修订的国家标准、行业标准3项。

2、光伏产品整体质量明显提升。到2020年，光伏产业质量达到国内先进水平，重点装备质量水平要达到或者接近国际的先进水平。光伏产品国家监督抽查合格率稳定在90%以上。

3、光伏产业品牌培育成效明显，具有较强品牌培育能力的生产企业大量涌现。到2020年，新增常州市名牌5个、江苏省名牌产品1个；力争培育1-2家区长质量奖，常州市市长质量奖零的突破。

4、绿色、低碳的光伏应用系统及消费类产品供给大幅增加，对光伏新能源产品的群众消费需求得到更好满足。

三、重点任务

(一) 建立完善标准体系。围绕我区光伏产业链的构成，发挥商会的职能作用，重点研制关键工艺、关键基础材料、产业技术基础急需的标准，构建科学合理、技术先进、协调配套的光伏产业标准体系。推动光伏产业应用的消费型、服务型标准发展，从而取得光伏领域的技术优势。开展光伏行业国内外标准比对，加快转化先进适用的国际标准，提升国内标准一致性程度。推动优势、特色标准成为国家标准。鼓励有条件的企业积极争取设立国际、国家专业标准化技术工作组织。开展光伏产品标准宣贯、培训和咨询活动，找准差距，提升品质,增加我区光伏产业领域标准有效供给。

（二）培育创新能力优势。推动企业主导产品技术研发创新，选择一批具有自主知识产权、研发基础好、创新能力强的标杆企业作为技术创新示范企业，发挥其引领带动作用，开展光伏关键技术、装备和标准的研发攻关，推进全产业链的原辅材料、产品制造技术、生产工艺及生产装备国产化水平提升，着力解决行业共性质量问题。

（三）提升人才培养质量。加强光伏材料共性技术科研队伍建设，加大企业经营管理人员和一线职工培训力度，鼓励开展品质管理、系统安装、售后服务等技术比武练兵活动，培养和挖掘一批工匠能手，营造人人精益求精、争当时代工匠的学技能氛围。加快推动大中型企业设立首席质量官。探索建立高校、科研院所与优势企业联合培养光伏产业高级专业技术人才和管理人才，支持龙头企业建立光伏教学实习基地和博士后流动站，培养产业急需的研发、生产、管理科研转化和市场推广能力的人才。

（四）构筑质量品牌优势。推进全面质量管理、清洁生产、六西格玛、卓越绩效模式、精益生产等先进质量管理方法的应用，激发企业提升质量的内在动力。在行业内推广能源管理体系和绿色认证，带动全流程的节约集约发展能力。积极争创各级质量奖、诚信企业、诚信企业家，树立一批光伏行业质量标杆。鼓励行业协会、产业联盟、研究中心等创新载体,开展品牌咨询、质量评价等活动,为企业提供质量分析、检验检测、品牌价值评价等专业化服务，全面提升我区光伏产业在国内竞争优势，真正形成一批品牌经营能力和市场适应能力强知名品牌。

（五）推动行业加强自律。积极推动光伏行业商会和社会组织充分发挥职能优势,完善行业质量自律机制,不断发挥与政府、企业和社会的桥梁纽带作用,为实施质量提升提供有效服务。鼓励和支持相关行业商会、社会组织加强以质量诚信为主要内容的行业自律建设,制定行业质量自律行为准则,自觉抵制低价恶性竞争,促进光伏产品质量升级。

（六）健全质量监管机制。加强政府、第三方评估机构和社会的监督力度，发挥市场主体作用，构建产业社会共治格局，引导产业快速健康发展。建立光伏产品质量监督抽查和行业监测信息互通机制,对光伏行业质量安全问题突出的产品,要加强部门联合,共同加大跟踪督查力度，加强光伏市场准入和退出管理，健全光伏产品制造商、光伏施工单位、建设单位和设计咨询单位的质量信用信息收集，实施质量安全风险预警，预防产品质量安全风险。

四、保障措施

(一)加强组织领导。区市场监管部门、光伏行业主管部门、光伏行业商会要建立工作协商机制,定期召开质量分析会议，研究解决光伏产品质量提升的重大问题，完善相应的管理制度和执法监督机制,加强综合整治,加大工作力度,共同促进光伏产品质量提升。

（二）做好宣传引导。利用“中国品牌日”“世界标准日”“质量月”等主题活动，及时总结推广好的经验做法。充分发挥报刊、台网、“两微一端”等新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传质量法律法规，增强光伏企业质量法治意识。大力弘扬企业家精神和工匠精神，对重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的品牌产品，加强宣传报道，引导发挥光伏企业质量提升主体责任。

(三)强化责任落实。市场监管部门牵头，组织相关部门、光伏商会和企业紧密结合本行业、本地区实际,针对薄弱环节和突出问题,尽快制定工作方案和配套措施,切实抓好落实推进工作。要进一步健全保障光伏产品质量安全长效机制，及时向上级单位上报本地区开展光伏产品质量提升工作的进展情况。

常州市金坛区市场监督管理局

2018年1月14日