为认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《江苏省老年人权益保障条例》以及省教育厅等8部门《关于进一步加强老年教育工作的意见》等文件精神，全面推动我区老年教育事业发展，不断满足全区老年群体日益增长的美好生活需要，现提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高老年人思想政治素质、科学文化素质及身体健康素质为宗旨，坚持以人为本，科学发展，逐步建立和完善适应我区老龄社会发展的老年教育体系，不断满足老年人日益增长的学习需求，促进社会和谐稳定、持续发展。

二、基本原则

一是坚持把老年教育事业纳入可持续发展战略，使之与经济社会发展相适应；二是坚持政府主导与社会参与相结合的办学体制，整合社会资源；三是坚持普及与提高相结合，以发展镇（街道）和社区老年教育为重点，积极扩大老年教育的普及面；四是坚持协调发展，统筹兼顾学校教育、远程教育和社会教育。

三、目标任务

（一）拓宽老年教育的覆盖面。2018年全年参加老年学校（含各类老年教育机构和村、社区老年教学点）学习的老年人占全区老年人口总数的比例达到30%以上。

（二）完善老年教育网络体系。在区老年大学的示范带动下，2018年全区镇（街道）老年学校和村（社区）老年教学点建成比例分别达到80%和50%；2020年实现全覆盖，形成区、镇（街道）、村（社区）三级老年教育网络。

（三）提升老年大学办学水平。区老年大学要加强自身建设，规范教学管理，改进教学方式，充实教学内容，拓宽办学路子，努力办成基层老年学校的示范校。到2020年，区老年大学在校学员规模要达到2800人次；各镇（街道）老年学校要根据老年群体的需要开设课程，全部正常运行。

（四）加强基层老年学校建设。充分利用镇（街道）教育中心和居家养老服务中心等公共服务设施资源，按照有牌子、有班子、有经费、有场所、有计划、有教学的要求，建设镇（街道）老年学校。发挥镇（街道）老年学校的辐射作用，把老年学校教学、辅导等活动延伸到村（社区）教学点，让更多的老年人在家门口“老有所学”。

（五）发挥开放大学和社区学校的作用。金坛开放大学作为构建终身教育体系的指导和研究机构，要多开发一些适合老年教育的课程，丰富老年教育的学习资源。同时，在老年学历教育试点的基础上增加招生专业数，扩大招生名额。社区学校也要向老年群体倾斜，多开展一些适合老年人的培训、讲座等。

（六）支持社会力量办学。鼓励企事业单位、社会团体、社会组织及公民个人捐资助学，开办多种形式的老年教育机构。

（七）运用大众传媒手段开展老年教育。充分利用报刊、广播、电视、互联网等传媒设施开展老年远程教育，扩大老年教育的覆盖面。

四、保障措施

（一）进一步加强对老年教育工作的领导。各镇（街道）要把加强老年教育工作作为贯彻十九大精神，保障和改善民生，建设幸福常州的一项重要工作，切实加强对老年教育工作的领导，将老年教育纳入本镇（街道）经济社会发展总体规划，统筹推进。要制定相关政策，采取有力措施，认真研究解决老年教育工作中遇到的实际困难和问题，促进我区老年教育工作取得更大发展。

（二）建立分工负责的老年教育工作机制。充分发挥区老年教育领导小组的作用，整合各涉老部门资源，进一步明确各自职责，形成各司其职、多方参与的老年教育工作机制。

区老龄办要承担区老龄工作委员会对老年教育的协调服务工作；会同有关部门提出推进老年教育工作的目标、任务、政策、措施等意见，并进行检查落实；与区教育局和民政局一起，推动社区开展各种形式的老年教育；鼓励支持社会力量兴办老年教育事业。

区教育局要把老年教育纳入终身教育体系；加强对老年教育的业务指导，为老年教育提供师资支持；指导办好金坛开放大学的老年教育。

区民政局要把老年教育纳入养老服务体系，统一布局，加大投入，健全考核机制；做好老年大学注册登记服务，指导社区开展老年教育工作；安排福彩公益金资助老年教育建设项目。

区财政局要从经费上支持老年教育事业的发展，参与老年教育发展规划和政策措施的制定。

区文广体局要指导各镇（街道）利用图书馆、博物馆、文化馆（群艺馆）、文化站等资源开展老年教育活动；要积极利用广播、电视开展老年教育。

区卫计局要指导各级老年大学（学校）开展各种形式的健康教育，建设老年健康教育师资库，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识和能力。

区委老干部局要组织老干部参加各种形式的学习，充实老干部的精神文化生活。

区老龄协会要协助市老龄工作委员会办公室开展老年教育的调查研究、经验交流、督查评估、成果展示等工作。

（三）加强老年教育师资队伍建设。从退休和临退教师、医生中遴选一批身体健康、经验丰富、师德高尚的人员组建老年教育教师队伍。鼓励社会上学有专长、热心教育、乐于奉献的人员加盟老年教育，组建老年教育志愿者队伍。教师队伍要做到专兼结合，确保老年教育师资队伍的高质量和稳定性。要组织开展师资培训，加强业务交流，不断提高教学和管理水平，以适应新形势下老年教育工作的需要。

（四）加大老年教育的资金投入。各镇（街道）要把老年教育工作所需经费纳入本级财政预算。要按照老年教育工作的实际需求，统一拨付。各级老年大学（学校）要根据教育成本，实行合理优惠收费，以维持良性运行。

常州市金坛区人民政府办公室

2018年3月28日

（此件公开发布）