2017年，金坛民政的工作思路是：以成功创建省级现代民政示范区为目标，以强化作风建设为手段，以落实八项工程建设为重点，按照“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”的总体部署，全面推进金坛民政工作有效开展。

一、围绕工作目标，对标检查补短板

截至目前，金坛是常州辖市区唯一没有成功创成省级现代民政示范区的单位，工作已经落后。今年的创建对我们来说已经没有退路。随着创建标准的进一步提高，我们深感压力巨大。为了确保创建任务的顺利完成，进入第二季度我们便着手创建的各项准备工作。首先是对标检查，从提高标准、补缺短板着手，全面启动创建工作。一是补思想之板。对照现代民政“20个类别50个指标”的验收标准，组织班子成员、各科室负责人及全体职工分层次召开会议，重点查找工作成效、工作作风等方面存在的问题，制定详细的提档升级方案。教育、鼓励工作人员克服去年创建“一票否决”带来的消极影响和厌战情绪，振奋精神，以实际行动尽快落实创建“江苏省现代民政示范区”的各项工作；二是补制度之板。2016年创建之所以存在“一票否决”，说明我们的制度还不够严谨，管理还有缺项，为了补好制度短板，我们结合工作实际，对所有的考核和管理制度逐项梳理，并重新修订和完善了各项考核和管理制度，进一步提高了制度的合理性和可操作性，并首次将考核的范围覆盖到社会化用工。通过制度的完善，进一步堵塞了工作中可能存在的漏洞，同时充分调动了干部职工创业干事的激情；三是补工作之板。围绕殡葬改革和社会化养老等工作难点，组织人员到先进地区考察学习、积累经验。通过学习，转变了工作理念，下一步我们将主攻政策服务，把实体运作交给市场，在完善基础建设的前提下，通过制定政策，鼓励社会资本投入，重点在殡葬服务和养老产业等方面引进品牌企业进入金坛市场，通过他们成熟的经营和管理理念，引领金坛的社会化服务。

二、围绕作风提升，营造民政工作氛围

以“三大一实干”活动为契机，不断强化措施，在改进工作作风上下功夫，在营造学风、转变作风、提升服务能力上做文章，全面提升干部职工推动民政事业科学发展的能力。一是抓学风。针对民政系统业务融合度不高，各业务科室封闭运转的情况，我们提出了“学好主业，了解全局”的要求，并正在着手编制《民政业务学习手册》，人手一份，统一组织学习和考试。目的就是要让所有民政系统工作人员对民政业务都能有所了解和掌握，同时提出了大型活动全员参与、小型活动派员参加的要求，先后组织了清明文化节、烈士祭扫、“文明城市创建、民政在行动”等活动。对凝聚人心、振奋精神均起到了积极的推动作用。二是转作风。严格实行上下班考勤、请销假及不定期查岗制度，进一步严明了工作纪律，对一些不良现象做到动真碰硬，对一名连续2年考核不合格的同志作出了辞退处理，将所有社会化用工全部纳入了考核和管理，将所有在编员工以实际工作岗位为单元进行考核，将个人考核成绩直接与部门成绩挂钩，对工作任务落实了限时完成制度，提升形象，提高工作效率。三是树形象。组织了全区“福彩杯”乒乓球赛，参加了全区职工篮球赛等活动，通过组织和参加各类活动，积极地宣传民政形象。

三、围绕基础建设，推进八项工程

民政工作包罗万象，分析金坛民政工作的现状，许多硬件设施已经不能满足群众的需求，甚至严重影响了民政工作可持续发展，为此，今年我们通过筛选，确定了八项引领民政工作可持续发展的重点基础性工程。通过这些基础性工程的建设，为全面提升服务水平打好基础。1.投资1.9亿元，实施区殡仪馆移址新建工程，目前项目正在施工阶段。2.实施公墓整体规划，为生态殡葬提供必要的载体，目前正在协调用地面积；3.启动实施陵园环境整体规划，目前正在与住建、旅游、规划等部门进行协调；4.投资1亿元，实施福利院整体搬迁工程，目前已进入产权交割阶段；5.实施“中福在线”销售厅移址新建工程，目前房屋已经协调到位，即将启动装修，下半年投入使用；6.投入260万元，实施救助管理站改造工程，目前改造工程已经完成，下一步将对内部所需设备进行添置，下半年投入使用；7.启动军休所改造工程，预计需投入资金200万元，改造方案已完成；8.实施婚姻登记处选址改造工程，并于5月15日正式对外办公。

四、围绕中心任务，抓好重点工作

（一）深入开展“三大一实干”活动，不断提高服务能力。

认真开展“三大一实干”活动，我们结合工作实际，制定实施方案，特别是对挂钩联系的指前镇岳阳村，利用周末开展了集中走访，在走访中重点关注低保及低保边缘户、重点优抚对象、农村五保户及患大病困难家庭的现状，通过听民情、解民意，真心解群众之难，真诚谋群众之福。针对走访发现的群众关心的热点难点问题，大到政策实施，小到具体交办事项，我们都加强督查、跟踪问效、及时反馈，真正做到把上级的政策和要求贯彻下去，落实到位；把群众的一些问题反映上来，解决到位。

（二）不断健全社会救助体系，有效保障困难群众基本生活。

认真做好低保家庭经济状况信息核对工作，强化救助对象动态管理，有效杜绝了“重复保、错保、人情保”等现象的发生。利用镇、街道行政服务（大厅）建设平台，积极推进“一门受理”服务窗口建设工作，目前已建成5家。深入推动综合减灾示范社区创建工作（今年争创尧塘街道汤庄社区、金城镇元巷社区等2家社区），提高基层减灾救灾能力。

（三）深入开展双拥优抚工作，积极落实各类优抚安置政策。

围绕省双拥模范城“五连冠”创建工作，积极调整完善双拥组织机构，进一步明确成员单位职责，及时对省创建考核标准进行任务分解，以“规定动作到位，双拥政策落实，特色工作加强，整体水平提升”为原则，及早开展创建迎检准备，确保我区创建目标圆满完成。

积极完善优待抚恤政策。明确从5月1日起，我区重点优抚对象抚恤补助标准接轨常州主城区；享受国家抚恤补助的优抚对象，每月享受65元的家庭电视网络及生活用水电气费专项补贴，每年享有300元标准的免费体检一次，享有免费乘坐城区、镇村公共交通工具等优待；将享受国家抚恤补助的60周岁以上农村籍退役士兵、60周岁以上烈士子女，纳入物价补贴发放范围。

扎实做好退役士兵安置工作。区委区政府退役士兵安置和权益保障工作专班成立后，认真研究并出台举措，切实解决了《退役士兵安置条例》施行以来我区9名在公益性岗位安置就业的安排工作退役士兵，存在的劳动合同不规范、收入待遇无保障问题；新举措还将惠及当年因上述问题未选择公益性岗位安置就业或选岗后未报到、报到后又离岗，目前重新有了就业愿望的13名安排工作退役士兵；对耿腊昌等4名我区存在特殊困难的退役士兵，采取一人一策，及时研究解决了他们的生活和医疗保障问题。对《退役士兵安置条例》施行前，目前生活存在困难的我区下岗、失业转业志愿兵（士官），正着手开展情况调查，为困难补助资金发放做好准备工作。下旬起，我们将根据常州市局的统一要求，在前期退役士兵数据采集工作基础上，全面开展军队退役人员信息调查，为更好地宣扬军人荣誉、促进社会和谐作出贡献。

（四）大力推动基层民主建设，全面提升社区自治和服务功能。

依法完成123个村（居）委会换届选举工作，选举一次性成功率达100%，修订和完善了新一届村（居）委会三年任期目标、村规民约及相关规章制度。全面推进城乡社区建设，7个城乡社区开展了综合服务中心提档升级。实现城乡社区信息平台“四级联动”，受理居民诉求2000余件。推进城市社区微信平台建设，50%的城市社区均建立了社区微信平台。做好2017年社工考试报名的发动与组织工作，全区通过考试资格审核人数达476人，比上年同期增长25%。

（五）不断推进社会专项事务工作，有效提升公共服务能力。

认真做好社会组织的培育和管理，依法实施社会组织网上年检。启动了“金沙益站”社会组织孵化平台建设，活动面积达1000余平米，目前已完成内部设计，下半年装修施工。开展第二次全国地名普查工作，开展地名文化保护和清理整治不规范地名工作；出台《关于加强历史地名保护的意见》，编写《金坛区历史地名保护名录》。大力开展殡葬改革，深入推进我区绿色节地生态葬工作，立体式公益性骨灰安放设施已实现乡镇全覆盖，节地生态安葬比例稳步上升。

（六）全面推进社会福利事业，不断促进社会和谐稳定。

建立了留守儿童关爱保护工作联席会议制度，完善了我区未成年人（困境儿童）区、镇（街道）、社区（村）三级社会救助保护网络体系。大力扶持民办养老机构建设，积极引导社会力量进入养老服务领域，上半年在茅山引进了二家高端养老机构，分别是茅山南湖养生园和茅山颐园，目前，社会力量举办床位总数达4714张。优化床位结构，提高护理型床位占比，目前，全区养老床位总数达6331张，护理型床位总数达1775张。大力推进居家养老服务中心（站）提档升级，城乡标准覆盖率分别达51.85%、34.02%。认真做好老年助餐点建设，积极探索以中央厨房为基础，社区为依托的送餐配餐服务方式。

下半年，金坛民政在做好各项重点工作的同时，将始终牢记自己的使命，坚持发挥民政兜底保障作用，在确保全年工作目标如期实现的同时，以认真负责的态度做好各项日常工作，并着重在九个方面再下功夫。一是做好城乡低保、农村五保、城市“三无”和孤儿养育标准的提标工作。二是制定因病致贫困难群众的救助办法。三是争取创成1-2个全国综合减灾示范社区。四是做好困境儿童分类保障，开展农村留守儿童的关爱保护工作。五是全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。六是做好流浪乞讨人员救助保护工作。七是积极落实重点优抚对象自然增长机制，认真做好重点优抚对象医疗保障方案调整后的工作衔接。八是全面梳理和落实现行退役士兵安置政策，提升岗位安置质量。九是争创省双拥模范城“五连冠”。