现将《2017年金坛区危险化学品安全监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                            常州市金坛区安全生产监督管理局

　　                                                                                                                2017年2月15日

　　　　2017年金坛区危险化学品安全监管工作要点

　　根据国家、省和常州市危险化学品安全监管工作要求，结合我区危险化学品安全监管实际，现提出2017年全区危险化学品安全生产监管工作要点。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神和省、市、区关于安全生产工作的决策部署，以危险化学品安全标准化建设为抓手，以提升企业本质安全为目标，全面辨识管控风险，专项整治突出问题，闭环管理消除隐患，强化落实企业主体责任，保持危险化学品企业生产安全形势稳定向好。

　　二、工作目标

　　2017年继续开展危险化学品专项整治工作；对全区12家危险化学品生产企业、15家经营储存危险化学品单位执法检查；执法计划检查占危险化学品生产企业100%，占储存经营企业100%。对全区46家加油站开展专项检查；树立可视化管理样板单位；杜绝危险化学品生产、使用、经营亡人事故，减少非亡人的一般事故发生，确保全区危险化学品领域安全生产形势平稳发展。

　　三、监管工作重点

　　1、督促企业加强隐患排查治理。按照国务院办公厅《危险化学品安全综合治理方案》（国办发[2016]）88号）的总体要求，按照《省政府关于推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发[2016]）128号）和省委《两减六治三提升》等文件精神，督促化工（危险化学品）企业认真落实《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》、《江苏省化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》等要求，开展包括岗位巡查、企业专业部门和各层级组织自查、外聘专家检查等多种形式的安全检查，完善隐患治理台账，形成企业事故隐患自查自改的闭环管理。积极开展“四个一批”（关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动，扎实推动危险化学品安全综合治理工作，坚决淘汰生产工艺和技术装备落后、不具备安全条件的化工企业，大力压减落后化工产能、全面提升我区危化品企业安全管理水平，有效防范各类危险化学品生产安全事故。

　　2、加强源头安全管理。严格控制各类化工项目，严把各类危险化学品建设项目安全设施“三同时”。抓住泄漏、火灾、爆炸等导致重大事故发生的关键环节，科学准确地评估危险因素，依据国家法律法规和技术标准进行安全设施设计，从严执行安全生产行政许可条件，认真审核，严把安全生产准入关。对不符合安全生产标准、隐患整改不到位的，一律不予安全生产行政许可。对对危险化学品企业备案的安全评价报告，将聘请专家核实评价报告与现场的符合性，核查评价报告中隐患整改事项，并出具现场核查意见书。对自动化改造、安全设计诊断没有完成的，对使用落后淘汰和禁止设备的，对高危作业岗位操作人员没有取得资格证的，一律不予办理危险化学品安全生产、经营许可证手续。

　　3、强化安全风险管控。认真组织摸排危险化学品生产、储存、使用、经营等使用环节的安全风险，全面完成企业的风险评估社会风险和个人风险可接受风险评估分析，在原有“红、橙、蓝”三级基础上，根据风险大小把企业分成“红、橙、黄、蓝”四级，落实分级监管，推进建立重大危险源辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制，在危险化学品白皮书的基础上，建立完善危险化学品企业完整的“一企一档”安全监管数据，实现对重大危险源实时监测、设置明显的警示标志和应急措施卡，有效控制和降低整体安全风险。

　　4、严格作业现场安全管理。加强作业现场的安全管理，推进可视化管理方式，特殊作业要严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》，履行作业审批手续，落实专门监护人员。企业应组织专家对企业特殊作业安全制度特别是动火作业制度是否符合相关标准和企业实际进行把关，确保特殊作业制度切实可行。要落实对承包商的管理，严格资格审查，加强过程管理和考核评估，对承包商的安全生产实行统一协调和监督管理。化工企业凡发生安全事故的一律提级调查，凡发生亡人事故的一律由省安监局跟踪监督并依法追究企业安全管理责任。

　　5、加强企业基础管理。加强企业安全生产队伍建设，提高安全管理技术人员的素质，引导企业利用智能控制等先进技术改造提升现有生产装置，通过机械化换人、自动化减人，减少涉及易燃易爆介质的作业场所人员数量等措施，降低安全风险。优化、整合化工园区内各企业专业人才、救援装备、灭火制剂等资源配置，建立消防安全区域联防联勤组织，定期开展安全互查、互宣、互援活动。完善化工园区监控、消防、应急等系统平台，创造条件向2020年前实现封闭管理推进。加强企业安全生产标准化工作，督促企业持续开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设的深化和提档升级。

　　6、深化危化品“两重点一重大”安全管理。将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源、事故发生的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况。

　　7、开展危化品经营的专项整治工作。进一步规范危险化学品经营行为，制定危险化学品经营检查细则，组织开展危险化学品经营安全专项整治工作，严厉查处无证无照经营、超范围经营、违规储存经营，严格审查危险化学品经营许可证管理工作，建立健全行政许可管理信息和监管档案资料。

　　8、开展加油站专项检查。制定加油站专项检查方案，组织开展对全区46家加油站的专项检查，按常州市环保局、安监局关于加油站油罐改造的会议纪要内容落实油罐改造的安全设施建设“三同时”。

　　9、提升应急救援能力。进一步规范应急处置要求，企业应按照《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号）等要求，制定本企业的应急预案，加大投入，提供应急救援装置及应急专项资金，定期演练预案，提升应急救援能力。

　　10、强化监管执法和“打非治违”。按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》、《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》、《建筑防火设计规范》等法律法规规范标准，开展执法计划检查，专项检查。结合全省执法年活动安排及企业安全生产诚信体系建设，严格开展执法年度计划，加大事前处罚力度，重点检查企业贯彻落实省政府《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》及省安委会《关于落实企业主体责任的实施意见》等情况，对隐患排查不力、隐患整改不落实、未按规定履行安全生产行政许可等违法违规行为，一经发现，从严查处。

　　11、推行专家式会诊检查和应用危险与可操作性分析（HAZOP）法。运用化工装置安全设计诊断方式方法聘请专家或设计单位、评价机构，推进专家式会诊和应用可操作性分析（HAZOP），实施安全隐患综合性的改造，提高生产装置的本质安全度。