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指前镇2017年安全生产工作意见
各村、相关部门、企事业单位：
2017年是我国“十三五”实施第二年，也是常州市执法年，我镇安全工作将紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这条主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决持以科学发展观指导安全发展，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的工作方针，深入开展安全生产执法、安全生产隐患治理、安全生产宣传教育等行动，切实加强完善安全生产工作机制体制、安全生产保障能力、发全生产坚管队伍的建设，坚持安全发展、创新工作思路，狠抓隐患整治，健全保障体系，强化落实工作责任制，提升监管能力，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保我镇安全生产形势始终处于受控状态，为实现目标，镇政府现就全镇安全生产工作提出如下意见：
一、主要工作
按照总体要求部署各项安全生产工作，着重抓好以下几方面的工作：
（一）健全安全生产管理网络，落实企业安全生产主体责任制
1、建立健全安全生产工作责任体系和组织管理网络，依照法律法规的规定，设置安全生产监管机构，配备安全生产专职管理人员，确保各项安全工作层层落实到人。
2、层层落实安全责任，根据“谁主管、谁负责”的原则，镇政府继续逐级与各村（居委会）、有关部门等主管单位签订安全生产责任书，同时要求各村（居委会）、有关部门对所管辖区的企事业单位签订安全生产责任书，进一步落实企业安全生产主体责任，企事业单位要与员工签订承诺书，确保安全生产工作“纵向到底、横向到边”，做到层层责任落实到人。
3、落实两个主体责任。各村（居委会）、主管部门、有关单位是安全管理责任主体，行政主要负责人、分管负责人是本辖区、本单位安全生产工作第一、第二责任人，要做到安全生产亲自抓，负总责，真正树立“安全第一”理念。企业法定代表人是企业的安全管理第一责任人，必须要强化企业主体地位，加强安全监管，进一步落实企业安全生产主体责任，加强从业人员安全培训，改善企业安全基础条件，持续深入进行安全隐患排查和治理，提升事故防范和应急处置能力，并承担主要责任。
（二）深化隐患排查治理，强化危化重点领域整治
1、根据季节性特点，分阶段、有重点地加强安全监管，开展隐患排查，主要做好夏季、冬季安全生产、防火安全和用电用气安全工作。组织开展节假日、国家重大事项活动期间的安全检查，预防有社会影响的事故发生。建立隐患排查治理档案，落实各项整治、监控措施。
2、加强对危化品生产、储存、经营、使用单位和劳动密集型、重工业建筑企业的监督检查，建立危化品重点企业、重大危险源企业管理档案，强化日常监管，确保对重大危险源和重点部位的有效监控。
3、加强特种设备安全保障。按照国家对特种设备的有关规定，继续协助市质量技术监督局加强对特种设备违规违法使用的专项整治。继续推进压力管道和起重机械专项整治工作。协助市质量技术监督局对有锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的单位进行定期安全检测、确保正常运行。
4、加强消防安全监管，重点开展以大跨度厂（库）房外来人员聚集场所等地方的隐患排查工作，着重消除“三合一”、“多合一”消防水源等不合要求的安全隐患。
5、对建筑施工工地，无论是建设方，还是施工方都要经常对脚手架、井架、高支模、基坑、塔吊和其他施工机械安全性能进行检查，严格落实各项安全措施。
6、车辆运输单位和有客货运输车单位，严禁交通运输车辆带病运行，严防恶性事故发生。
7、对事故发生单位严格事故责任追究制。做到有案必查、有事故必处理、有违法行为必追究，尤其对发生安全生产事故造成人员伤亡的单位要一查到底，对失职、渎职行为依法追究法律责任；对发生较大社会影响的安全事故，将召开现场会，进行反面警示，确保全镇良好的安全环境。
（三）加强企业分类监管，组织安全培训
1、加强全镇范围内企业的基础管理，分类管理和重点管理，在市有关职能部门的指导下，加强对安全生产劣势企业的专项整治，对不可能整治和劣势企业实行淘汰。着力推进小企业安全生产评估工作。
2、组织安全培训，确保持证上岗。
（1）根据国家有关法律法规规定，继续做好企业主要负责人和管理人员安全上岗证及其证书的培训工作，确保持证上岗。
（2）加强对特殊工种持证上岗的培训取证和到期证书的复证工作。
（3）根据国家安全监督局近年培训文件精神和常州市、金坛市安监局关于对企业从业人员农民工进行安全知识教育培训工作的计划任务，继续加强农民工安全知识培训，努力完成全年计划任务。
（四）深入开展宣传教育，建立健全应急预案和事故处置制度
今年是我国“十三五”规划的最关键年，我们要以“加强安全法治、保障安全生产”为主题教育，以“安全生产月”活动为契机，全面开展安全宣传，不断深化“以人为本、生命至上”的安全理念教育，不断提高安全宣传教育的覆盖面，提升安全工作社会知晓度和认同感。相关部门要加强宣传力度，强化对国家安全法律、法规、条例的宣传、教育，要把重安全、强落实、保平安的宣传贯穿于整个宣传过程，积极推进对全镇广大厦群众和企业安全文化、安全意识、安全常识的教育。采取多种形式，拓展安全文化传播途径，加强安全生产宣传教育，扩大宣传覆盖面和社会影响力。重点做好重大节日期间安全生产宣传工作，组织开展有针对性的安全大检查；认真计划、组织、部署“安全生产月”、“119消防日”等宣传活动，确保活动有新意，宣传有影响力。
（五）规范行政执法，严抓食品安全
1、根据市安监局安全生产监督管理委托授权，规范行政执法，对发现的事故隐患出具检查意见，责令整改，依法给予行政处罚并及时报告安全生产违法行为。
2、认真抓好食品生产企业的食品卫生安全，完善食品企业安全管理体系，进一步完善管理制度和措施，组织开展食品企业卫生安全和生产安全检查，巩固产品质量和食品安全专项整治成果。
二、工作措施和要求
（一）依据常州市《2017年全区安全生产工作要点》要求，有关单位要结合自身实际，认真抓好安全工作，努力控制和减少伤亡事故的发生。
（二）根据《金坛区指前镇2017年安全生产职责告知承诺书》要求，各单位每半年将阶段性的安全生产工作形成书面报告上报镇安委会，通过总结沟通安全生产工作的做法和经验，分析工作中存在的主要问题和薄弱环节，探讨具有实施成效的工作措施。
以上意见，望各单位认真落实执行，特别是主要负责人，要把安全生产工作纳入全年的重要工作计划，切实抓好、管好，减少事故发生率，确保不发生重、特大恶性事故，为我镇经济的稳定和谐发展营造良好的安全生产环境。
2017年3月3日
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国务院
常州市人民政府