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各村（居）委会，机关各部门，各企事业单位：
我镇近些年先后获得全国重点镇、全国环境优美乡镇、国家新型城镇化综合试点镇、特色景观旅游名镇等荣誉，创建“全国文明村镇”有坚实的基础。创建全国文明村镇，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是实现“新兴工业大镇、休闲旅游名镇、特色农业强镇、产镇融合先进镇、民生幸福和谐镇”这一总体发展目标的重大举措。创建全国文明村镇，对外有利于提升我镇的形象，有效改善投资环境，增强城镇综合竞争力，提高儒林镇的知名度和美誉度；对内有利于给广大群众提供良好的工作环境和生活环境，给居民带来实实在在的好处。根据我镇经济社会发展的现状，遵循村镇发展的一般规律，现就我镇创建全国文明村镇工作提出如下实施方案。
一、创建全国文明村镇的总体要求和奋斗目标
创建全国文明村镇的总体要求是：围绕我镇“工业强镇、旅游兴镇、农业稳镇”总体发展战略，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，推进儒林镇经济社会跨越式发展、建设生态型旅游名镇，着眼于促进我镇经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城镇文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升居民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
创建全国文明村镇的奋斗目标是：通过一段时间的努力，创建成适宜人居的生态型水乡名镇、适宜创业的现代化产业重镇，各项工作达到全国文明村镇的标准和要求，力争成功跨进全国文明村镇的行列。
二、创建全国文明村镇的工作机构
为切实加强全国文明村镇创建工作的领导，全面协调、决策各项创建工作，特成立儒林镇创建“全国文明村镇”工作领导小组，成员如下：
组 长：刘金保
副组长：周金柱任林勇王薇徐建华顾永华
刘军许强柏国新朱迪汤鹏飞
谢启飞段康
成 员：杨兆粉沈留根孙汉平庄志平史建伟
赵金生孙桦钟文洪钧方建春
肖焕云王光明孙慧俊朱剑于勇
牛波杭小剑黄贵平卞铁军王冬平
杨云杰蒋洪伟蒋赤卫胡伟云许国良
刘宏新曹浩华陈华芳曹浩华徐云中
徐永辉陈军华吴建芳史顺法薛捷
韩国健葛小忠桂卫华杨月涛尤阿忠
许禹九孙丽萍邓艳萍巫旭东刘奕成
徐利尹逸明汤建新朱绍军丁叶
王 群 王艳万银花华飞张邦华
史红明沈道静高利平金虎平朱玉中
高志平邵莹君尹凤珍
创建全国文明村镇工作领导小组下设宣传活动组、政务法治组、诚信建设组、文教卫生组、集镇管理组、公共秩序组、生态环境组、综合协调组等8个专项工作组。同时，为方便联络和日常运作，创建领导小组下设办公室，谢启飞同志任办公室主任，洪钧、许禹九、蒋洪伟同志任办公室副主任，负责创建活动的组织协调和日常工作。
各村（社区）、各企事业单位务必于2017年5月25日前成立本单位的全国文明村镇创建领导小组，构建创建工作网络。
三、创建全国文明村镇工作重点
一是加强创建宣传教育。使全镇上下形成浓烈的创建氛围，增强全民的参与意识，进一步推进广大村（居）民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”；二是抓好镇区交通秩序管理。强化村（居）民交通意识，堵疏结合，重点在车辆停放、规范交通秩序等方面取得阶段性成果；三是抓好“五乱”专项整治。着力解决大街小巷乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状；四是抓好环境卫生整治。在镇区开展以消除卫生死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类卫生普及活动，教育村（居）尊重科学，掌握卫生知识，养成卫生习惯，创造良好卫生环境，实行农村合作医疗。同时加大污染治理力度，提高人居环境质量；五是加快基础设施建设步伐。不断提高小城镇建设速度，完善城镇功能，提升城镇品位，树立城镇形象；六是积极开展文明村、户创建活动，推进文明创建工作不断深化。七是开展创建平安和谐儒林活动。为经济发展和人民群众安居乐业提供优良的社会环境；八是开展建设学习型社会活动。引导全镇干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，促进经济社会全面发展和人的全面进步。
四、创建全国文明村镇工作步骤
创建全国文明村镇的实施步骤为：从2017年3月开始全面铺开创建工作，目标明确，任务清晰，责任到人，全力以赴向全国文明村镇的目标冲刺，力争于2017年10月通过省宣传部考核上报。创建工作分为四个阶段进行：
（一） 建立健全组织网络（2017年3月）
成立以镇政府主要领导为组长的创建全国文明村镇工作领导小组，领导小组下设办公室，成立8个专项工作组，分别由镇党委、人大、政府分管领导任组长，形成一个有效的组织网络；制定《儒林镇创建全国文明村镇工作实施方案》和《责任分解表》，明确工作目标和具体内容，召开工作例会，组织业务培训，提出相关工作要求，将各项任务指标分解落实到相应的责任单位和责任人，建立绩效考核制度。
（二）宣传发动阶段(2017年4月——5月)
主要是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围，着重抓几个方面：
1.广泛征询各方面的意见，制定符合我镇实际、可操作性强的创建工作实施方案。2017年3月完成。
2.召开动员大会。2017年5月召开全镇创建全国文明村镇工作动员大会，全面部署创建工作，动员全镇人民齐心协力、真抓实干，巩固已有成果，奋力争创全国文明村镇，促进五个文明协调发展。
3.广泛开展宣传活动。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，使全镇人民能够了解创建全国文明村镇的必要性、重要性和紧迫性，能够认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，使创建活动家喻户晓，深入人心，成为居民的自觉行为。营造良好的舆论氛围，争取市、区电视台、广播电台、报纸等媒体支持，加大创建全国文明村镇活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的予以曝光，引以为戒 ，推动创建活动的顺利开展。
（三）重点整治、整体推进阶段(2017年5月——2017年10月)
主要是整治薄弱环节，巩固已有创建成果，提升创建质量，培育特色创建。
1.抓重点整治。各级各部门各单位要强化责任意识，把整治的重点放在基层，采取有力措施，从各项规范管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化设施、社会治安、居民不良行为等方面存在的实际问题。
2.抓巩固提高。对照全国文明村镇实地考察测评指标，对以达到测评标准的活动要继续巩固提高；对还为达到测评标准的薄弱环节要大力整改，努力缩小差距，抓重点推全局，提升整体创建质量。扎实抓好道德评议、公德巡查、美德弘扬等社会实践活动，大力弘扬爱国爱乡、见义勇为、助人为乐、扶贫济困等好传统，积极倡导爱护公物、尊老爱幼、诚实守信、礼貌待人等好风尚，推出一批展示儒林精神文明建设新形象、新亮点、新经验的先进典型和示范点。
（四）申报迎检阶段(2017年10月——考评前后)
主要是做好申报和迎检工作，准备有关材料和受检点，抓点带面，提高创建水平，形成全面争先创优的发展态势。
五、创建全国文明村镇的主要措施
创建全国文明村镇是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我镇发展全局。各村（社区）、各部门、各单位要高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众积极投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全镇人民的智慧和力量，促使创建工作健康有序推进，确保创建目标如期实现。
一是建立创建组织。成立儒林镇创建全国文明村镇领导小组，统一领导创建工作，领导小组下设工作小组和办公室。各村（社区）、镇各企事业单位要建立相应组织，村及各单位一把手为第一责任人，切实担负起文明村镇创建工作的领导责任。
二是搞好宣传发动。各村（社区）、镇各部门要自觉把文明村镇创建工作摆上议事日程，加大宣传力度，统一创建思想，树立创建信心，不断提高广大村民对创建工作重要性的认识，使大家在潜移默化中自觉养成科学文明健康的生活方式，自觉加入到全国文明村镇创建工作的行列。
三是落实目标责任。各职能部门要强化政治意识、责任意识、大局意识，切实履行职责，把创建工作的各项任务作为本部门工作的重点。要根据全镇的总体部署和任务要求，结合本部门、本单位的工作实际，制订具体的工作实施方案，层层分解，责任到人，落实好“门前三包”责任制。各村（社区）及各单位负责人要对本村、本单位创建工作主动抓好抓实。
四是强化检查督查。要加大检查督查力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，确保按照进度不折不扣地完成任务。同时各村（社区）、各单位要保证必要的创建经费的投入，促进创建工作的开展。
五是形成工作合力。全镇各单位、部门必须服从大局，目标一致，形成合力，齐抓共管，全力推进文明创建工作；要自觉服从镇创建领导小组和各工作小组的统一指挥和调度，切实解决创建工作中的难点问题；要严明纪律，严格考核，把创建工作考核与全镇软环境建设考核、与全镇年度综合考核、与各单位年度目标考核、与年度各类评先创优工作结合起来。对创建工作得力、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对因工作不力而拖创建后腿，影响创建工作进度的单位和个人，要加强教育、限期整改；对任务完成不好、造成考核失分后果的，要追究有关部门、单位的领导责任。
附件： 1.儒林镇创建“全国文明镇”测评体系责任分解
2.全国文明村镇测评体系责任分解（实地考察）
常州市金坛区儒林镇人民政府
2017年4月15日
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国务院
常州市人民政府