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尧处字﹝2017﹞77号
关于建立尧塘街道农村集体产权交易市场的意 见
各行政村、机关各部门：
为进一步规范农村集体资产、资源交易行为，增加农民财产性收入，促进村级集体经济持续增长，建立符合农村改革发展要求的现代农村产权交易制度，激发农村发展活力，加快构建城乡一体化发展新格局，完善市场化资源配置机制，保护农村集体经济组织和农民合法权益，促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，经街道党工委、办事处研究，就规范街道农村产权交易市场提出如下意见：
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，准确把握中央、省、市、区关于建立农村产权交易市场的要求，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织财产权益为核心，以规范交易行为和完善服务功能为重点，积极稳妥建设覆盖面广、功能齐全、运行顺畅、保护严格的农村产权交易市场，规范运作流程办法，强化为农服务功能，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，促进农村集体“三资”保值增值和农民增收致富，为建设现代化新农村发挥重要作用。
二、基本原则
（一）依法自愿的原则。按照相关法律法规政策规定，引导交易双方平等协商、自愿互利地流转农村产权，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益。
（二）公平规范的原则。通过农村产权市场化流通、交易行为阳光化运作，保障农村产权公开、公平、公正、规范交易，实现农村产权收益最大化和农村集体资产保值增值目标。
（三）循序渐进的原则。通过深入基层实地调研农村产权交易工作实际，在业务运作上遵循“先易后难、由点到面、循序渐进、逐步推开”的原则，稳步推进我镇农村产权交易服务站规范运作。
三、机构设置
（一）成立街道农村产权交易管理工作领导小组
成立由街道办事处主任担任组长的农村产权交易管理工作领导小组，为街道农村产权交易管理的组织领导机构，负责农村产权交易管理重大问题的决策、重大事项的协调和领导工作。
（二）设立街道农村产权交易服务站
在区农村产权交易中心的指导下，依托现有土地流转中心等平台设立尧塘街道农村产权交易服务站，负责街道农村产权交易信息发布、产权咨询、产权交易，协调处理农村产权交易涉及各方关系等服务工作。以有场所、有服务、有登记、有监管、有制度为标准，加强服务中心硬件和软件建设，形成较为完善的农村产权交易格局。制定农村产权交易管理办法，简便手续，规范交易。
四、农村产权交易范围
创造条件提升农村产权资源价值，降低交易成本，鼓励农村各类产权进场交易。农村集体产权依法采取转让、出租、入股、抵押或其他方式交易的，以公开、公平进行交易。
可实施的交易品种有：（1）农村集体土地承包经营权；（2）农村集体经济组织资产；（3）农村集体经济组织“四荒地”使用权；（4）农村集体经济组织种养殖面积承包经营权；（5）农村集体林地使用权和林木所有权；（6）农业类知识产权；（7）农村集体经济组织股权；（8）农村房屋所有权及农村闲置宅基地使用权；（9）农业生产设施使用权、二手农用工具；（10）履行政府批准的其他交易项目和权益交易鉴证抵押等。
五、实施步骤
（一）2017年6月中旬成立尧塘街道农村产权交易管理工作领导小组和农村产权交易服务站，确定具体的工作场所在街道农经站，配全软硬件设施。
（二）2017年6月下旬出台《尧塘街道农村产权交易市场实施意见》，完善农村产权交易管理办法，制定规则、明确岗位职能、规范程序。
（三）2017年7月开始正式挂牌交易。
六、主要措施
（一）加强组织保障。街道农村产权交易管理工作领导小组各成员单位要结合部门职能，各司其职、各负其责，形成工作合力，共同推进。街道农村产权交易服务站在区农村集体产权交易中心的指导下，结合街道实际，制定相关岗位职能、业务指导、日常管理、档案收集等制度，财政、司法、国土、审计、农服、派出所等部门负责监管农村集体产权交易行为，切实保障街道农村产权交易服务工作稳步推进、规范操作。
（二）健全配套政策。为推动相关业务的顺利开展，在区农村产权交易中心的指导下，严格执行区级制定的《农村产权交易管理办法》《农村集体资产交易规则》《农村集体资源交易规则》等相关规章制度，督促农村产权流转交易行为进入交易平台规范运作，并通过实践不断对制度加以完善。
（三）落实工作经费。将农村产权交易平台建设运行经费纳入街道财政年度预算，确保农村集体资产资源集中交易工作正常运转、农村集体资产资源交易制度改革顺利推进。
尧塘街道办事处
2017年6月22日
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国务院
常州市人民政府