《2017年金坛民防法治工作要点》已经局党组讨论同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　常州市金坛区民防局

　　2017年4月28日

　　2017年金坛民防法治工作要点

　　为认真贯彻落实区委、区政府《2017年全区法治宣传教育工作要点》，着力推进民防工作规范化、制度化、法治化，着力强化权力监督，着力提升制度建设质量，着力规范行政执法，着力化解矛盾纠纷，深入推进依法行政，加快建设法治民防，为金坛新发展作出应有的贡献。

　　一、建设法治城市，加强依法行政

　　认真贯彻落实《省民防局关于深入推进依法行政加快建设法治民防的意见》等文件要求，加快民防政府职能转变，强化依法行政，提高工作效能，各科室结合工作实际，深入推进法治城市建设，及时总结实际工作经验，找准薄弱环节和突出问题，研究制定有效措施，切实推进依法行政工作。要按照建设法治政府的要求，切实把依法行政各项任务落实到位。推动依法履职，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，对法定职能勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。同时将领导干部和执法人员依法行政情况纳入年度工作考核内容，努力提升依法建设与依法管理能力。要坚持和完善人防法治建设的各项工作制度，认真落实重大案件备案报告制度，及时、规范上报各类法制建设统计季报、年报。

　　二、完善制度建设，推进科学决策

　　认真落实重大行政决策制度，进一步增强决策程序意识，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、责任追究以及后评估制度。严格按照规范性文件制定与管理办法的要求，加强规范性文件制定与管理工作，落实民防规范性文件备案审查制度，依法履行备案审查职责。积极贯彻落实省民防局《关于深入推进依法行政加快建设法治民防的意见》要求，及时制定出台本地区配套办法，进一步规范依法行政工作。积极推进民防建设制度创新和管理创新，围绕新时期深化人民防空事业改革发展目标任务，加强人防政策法规研究与制定工作。

　　 三、强化执法工作，落实执法监督

　　今年省民防局制定出台的《关于加强人民防空行政执法队伍建设的意见》，我局高度重视，严格按有关要求开展民防行政执法队伍建设、清理和换证工作，健全组织，完善制度，明确岗位职责，组织执法人员培训，全面推进行政执法规范化工作。要严格按照《中华人民共和国行政许可法》要求，完善我区民防行政许可、行政审批程序，全面规范行政执法行为，规范行政执法案卷建设。严格按照人防行政处罚自由裁量基准实施处罚，根据市民防局和区法制办要求，不断完善说理式执法文书，规范行政执法自由裁量行为，严肃查处各类违法案件。要进一步规范各类行政执法文书，提高案卷质量，做到一案一卷。行政权力清单和责任清单根据工作实际与上位法变动及时调整，及时公示相关信息，广泛接受社会监督。要大力推进政务信息公开工作，依照申请公开、保密审查等制度，落实专人负责，及时、准确依法公开行政开支、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等政府信息；要建立和畅通新闻媒体、网站信箱、12345热线等信息渠道，广泛听取意见，积极回应诉求，防范和化解社会矛盾。要按照自愿、合法、合理、公开、便民等原则，认真开展民防行政指导工作，制作行政指导相关文书，推进政府职能转变。

　　四、创新宣传形式，营造法制氛围

　　根据我局“七五”普法规划要求，认真落实公务员学法制度，重视民防行政执法队伍建设，组织领导干部和行政执法人员认真学法，确保领导干部集体学法不少于3次，行政执法人员学法时间不少于15天，通过自学、选学、集中培训等方式，不断提升领导干部和行政执法人员运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要积极开展各类普法宣传活动，充分利用“5·12”、人防法律法规颁布纪念日、“9·18”等时机，通过广场宣传、法制讲座、防空防灾演练等多种形式，广泛开展人防宣传活动。要发挥好法制宣传教育基地的阵地作用，积极组织本辖区中小学生、企事业单位职工、机关干部和社区居民参观市民防法制教育体验馆，接受民防知识教育。依托本地媒体开设专题专栏，扩大人防宣传工作的覆盖面，完成宣传报道目标任务。充分发挥社区民防工作站的作用，组织社区居民、民防志愿者开展民防知识普及教育和防护技能培训活动，至少组织一次居民广泛参加的疏散演练，以活动的形式来检验应急预案的可行性，提高社区居民的防护和生存能力。