第一部分：2016年工作总结

度假区正式挂牌以来，在区委、区政府的正确领导下，贯彻“生态引领、保护优先、适度开发、资源增值”的开发理念，以高度的责任感和使命感，严把开局关，实现了“新单位、新气象、新作为”。

一、体制机制逐步理顺

为加快长荡湖旅游度假区开发建设步伐，区委、区政府出台了《关于明确江苏省金坛长荡湖旅游度假区开发建设有关事项的意见》（坛委发〔2016〕46 号）等文件，建立起符合市场经济规律、符合产业发展要求、符合度假区自身实际的体制机制。明确职责范围，旅游度假区党工委和管委会由区镇合一转变为单独设立,并升格为副处级建制，代表区委、区政府对度假区的生态保护、开发建设、项目招引、经济发展工作行使领导和管理职能；界定度假区与所涉镇（街道）的主要职责，划定度假区四至范围，真正把度假区的行业主管和区域直管地位落到实处。明确开发模式，即以“政府购买服务”的模式，度假区管委会作为服务购买方，由江苏长荡湖旅游控股有限公司作为度假区开发建设的承接主体。设立长荡湖旅游产业发展基金，用于支持度假区的开发建设。管理体制的理顺，大大增强了管理的统一性和权威性,为规划、投入、促销、行业管理等其它各项体制创新和旅游业发展提供了强有力的保障。

二、规划体系逐步建立

坚持规划先行、规划引领，在完成长荡湖旅游度假区总体规划编制的基础上，先后完成了公共设施、综合交通、给排水、燃气、电力等十个专项规划的编制工作，形成了“1+10”的规划体系。

三、基础开发逐步展开

启动退田还湖工程，牵头沿湖各镇（街道）做好2.6万余亩土地的歇耕和1万余人的失地保障工作，为度假区的开发拉开了空间框架。启动网围（捕捞）整治工作，涉及1.76万亩网围、1099张养殖证、102张捕捞证和101户备案渔民，目前网围协议签订率达99%，捕捞渔民和备案渔民协议签订率均达100%，为还长荡湖一片净水奠定了坚实的基础。启动防洪大堤（指前段）工程，所有立项审批、房屋动迁和招标工作已经完成，已进场施工。启动国家湿地公园试点创建工作，编制完成“江苏金坛长荡湖国家湿地公园”总体规划，相继通过省林业局、国家林业局湿地中心现场考察评估。运用国有公司建设，完成江苏长荡湖旅游控股有限公司增资及常州长荡湖水利投资建设有限公司的注册，全力推进了国开行项目融资工作。

四、管理运行逐步完善

组建工作队伍。在区委精配领导班子的基础上，本着“发展所需、人岗相适、精简高效”的原则，党工委精选业务骨干，选调3名优秀公务员充实到业务部门；控股公司精招社会精英，通过笔试、面试、面谈等环节，招聘4名专业人才。统一思想认识。召开全体工作人员大会，党工委主要领导通过解读三个“为什么”（为什么要建度假区、为什么要确立现有体制机制、为什么选我们来担当重任），带领大家明确了目标定位，理清了工作思路，凝聚了发展共识，度假区上下紧迫意识、担当意识、责任意识全面形成。出台管理制度。围绕权力运行、内部管理以及工作流程三大重点，先后制定出台15项管理制度，并进行全员解读，崇尚制度、执行制度的良好氛围已经形成。

五、服务保障逐步到位

注重宣传服务。建立了“江苏长荡湖旅游度假区”门户网站和“江苏长荡湖”微信公众号。利用广播、电视、报刊、网站等媒体宣传推广长荡湖旅游、美食、农副产品等。指导支持长荡湖水庄举办梦幻灯光秀。在今年的中国（国际）休闲发展论坛上，度假区荣获“2016中国年度最佳投资休闲目的地”称号。提供安全保障。国庆节期间是长荡湖品蟹旺季，受强降雨影响，水街栈桥被淹。度假区立即成立应急救援工作小组，负责水街的安全救援保障工作，连续8天每天执勤时间超过12个小时，未发生一起安全事故，有效保障了游客和业主的人身安全。

第二部分：2017年工作计划

2017年，度假区的总体目标是：按照区委、区政府“接轨常州主城区、推动发展新跨越”的总体战略部署，全面实施推进“基础建设年”，突出基础设施建设和基础工作建设这两个重点，进一步统一思想、抢抓机遇、苦干实干，在全区“四大板块”中担当重任，全年项目投资总额达到35亿元，旅游收入和人数增加10%以上，力争在省级旅游度假区考核排名中提升2位以上。

一、聚力规划设计

始终把规划设计工作作为有序推进度假区开发建设的龙头工程来抓，多规合一，统筹协调，在总体规划统领、专项规划指导下，精心做好每一个项目的设计方案，力求项目设计科学、经济、实用、美观。要完成度假区部分地块控制性详规的编制工作和沿湖景观、湿地公园的方案设计，制定实施《长荡湖旅游度假区建设三年行动计划》，进一步增强规划的系统性、前瞻性、科学性和可操作性。

二、聚力基础建设

完成网围整治工作，对湖区网围养殖和捕捞设施进行“三清一验收”工作。实施退田还湖工程，完成土地歇耕项目地面附着物补偿、土地补偿和劳力安置工作，完成地形重塑项目指前段施工。实施防洪大堤（指前段）工程，强化现场管理，严把时间节点，年底完成路基范围内清表、便道便桥施工、桥梁施工、土方埋筑和沥青下封层施工，力求“一路”突破，严控质量、规范、进度关，将度假区首个项目建成“标杆”工程。开展湖区废弃船舶处置工作。启动独立防洪大堤和长荡湖北路建设工程，力争9月份进场施工，年底完成清表、便道施工。启动房屋动迁工程，实施区政府确定范围内的房屋动迁和沿湖企业收储工作。

三、聚力营销创意

策划度假区“十三五”宣传营销方案，编制宣传招商手册，增强宣传的科学性和针对性。总结以往经验，精心策划谋划，全力举办好籽虾节和湖鲜美食节等旅游节庆活动，提升特色美食产品的知名度和美誉度。继续“走出去”，参与知名度较高的旅游推介活动。加大与主流媒体的合作力度，多方位全媒体宣传推介长荡湖旅游度假区的规划和未来的旅游度假项目。注重优秀龙头项目的信息捕捉，储备优秀项目资源。

四、聚力要素保障

突出资金保障。多渠道多方式筹措资金，抓好财政税收收入的组织，积极向上争取项目资金，主动选择成本低、期限长的融资项目进行合作，重点做好与国开行合作的“长荡湖水利水系综合治理工程”融资项目，争取全年融资35亿元以上，为度假区项目的实施提供有力的资金保障；规范工程项目资金管理，力求在资金的科学运作上取得突破。突出用地保障。统筹协调好土地利用总体规划的调整，争取落实规划调整面积3000亩以上；充分发挥规划的管控作用，落实占补、挂钩项目，对不符合规划的地块进行复垦，努力破解土地资源要素制约，留存度假区开发建设的后备资源。突出人才保障。注重干部能力培训，拓展人才培养途径，重点在项目一线锻炼干部；建立系统科学的考核机制，确立“发展的重点就是考核的重点”的考核导向，建立“有为激励、无为问责”的考核制度，将考核任务落到每个项目、每个局（办）、每个成员，公开考核结果，做到人人有目标、有压力、有干劲、有行动；强化基层组织建设，落实党风廉政建设责任制，努力打造一支风清气正的干部队伍，为开发建设提供坚实的组织保障。