为做好2017年的水利工程安全度汛工作，确保汛期安全度汛，保护我区人民群众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。我部根据常州市防汛防旱指挥部《关于开展水利工程汛前检查的通知》（常防发〔2017〕3号）的精神，结合实际情况，开展以各镇（街道）、国管水库及有关单位自查为主，区防办复查为辅的汛前检查工作。现将检查情况汇报如下：

　　一、汛前工作开展情况

　　（一）及早部署检查、了解工程情况

　　1月23日区防指下发了《关于开展水利工程汛前大检查的通知》，各镇（街道）和有关单位迅速成立了由行政首长负责的汛前检查小组，认真组织开展了汛前大检查和汛前准备工作。这次检查的范围有万亩以上大圩11个，千亩以上圩49个，中型水库1座，小（1）型水库7座，小（2）型水库17座，省级骨干河道8条，以及圩口闸、排涝泵站、圩区的低涵和山区5万方以上塘坝。通过拉网式检查，基本查清存在的险工隐患。3月6日区防办组织召开全区汛前检查会议，布置了今年的防汛工作，接下来在各镇（街道)、国管水库自查的基础上，区防办将进行抽查与复查，对主要险工险段落实相应的处理和度汛方案。

　　（二）加强治理养护、夯实度汛基础

　　各地利用冬春水利建设的大好时机，抓紧处理2016年汛后大检查中暴露出来的各类险工隐患和冬春水利建设及灾后修复目标任务，迅速掀起冬春水利工程建设热潮。加快实施农村河道疏浚、河塘整治、泵站改造、圩堤加固、灌区配套改造和小型农田水利设施建设。区政府计划投资4000万元用于2016年的水毁工程修复及其它防汛防旱水利工程建设，主要包括修复加固千亩以上圩区26座，总长32.78公里，改造圩口闸3座，维修、改造排涝泵站9座；增设河道护岸1.17公里。

　　全区的圩口闸、涵洞、排涝站及各类排涝设备的维修养护、改造也在逐步开展。需要加固改造的闸、涵站部分已列入小农水重点县，所有机泵设备近期逐步安排试机,并进行常规保养。区抗排队所有设备配备专人管护保养。以上工程的实施、设备的保养为今年我区安全度汛奠定了坚实的基础。

　　（三）落实人员物资、抢险队伍，立足备战抗灾

　　防汛抢险离不开防汛物资的充足储备和防汛队伍的预先组建。根据各地上报统计，目前全镇、街道储存的防汛物资有草包1.3万只，编织袋29.04万只，木材12.31立方米，毛竹3240枝，树棍6946枝，铁丝2673公斤，元钉741公斤，柴油0.75吨, 土工布0.31万平方米。区级防汛物资仓库储备防汛麻袋17.88万只，编织袋11.74万只，草包1.5万只，土工布0.24万平方米，彩条布2万平方米，篷布9张，钢管3184根。另外区防指近期将对各镇大宗防汛物资进行专项抽查。

　　据统计，目前全区各镇（街道)已落实抢险队伍135个，抢险人数3681人，其中茅东水库48人，新浮水库40人，海底水库51人。

　　（四）排查各类问题，认真梳理整改

　　从汛前检查情况看，各级做了大量的度汛准备工作，但还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

　　1.圩堤部分

　　近两年虽然进行了圩堤的除险加固，但仍有部分地段存在坍塌，堤身单薄现象，内塘外河的现象，千亩以下圩区堤防，在2016年洪灾中险情频发，特别是2016年6月底7月初，我区遭遇持续强降雨袭击，河湖水位尤其丹金溧漕河、长荡湖水位长期超设防标准，造成部分骨干河道水利工程损毁。全区查处骨干河道堤防险工隐患7处，主要集中在丹金溧漕河、通济河沿线，累计长度6550米。针对查出的问题，各地政府都落实了行政和技术负责人，并制定了除险加固措施。

　　2.水库塘坝

　　针对2016年汛后所暴露出的如水库大坝坝脚渗漏、导渗沟积水等问题，我区薛埠水利站于2016年10～12月邀请溧阳市戴埠水利工程队对东进、杨兴洼、四棚洼、芝麻凹及向阳等5座水库大坝进行了灌浆处理，总体效果较好。白石里水库的大坝南端与山体结合部有2处明洞漏水，经观察水质清。2015年12月，南京水利科学研究院对水库大坝进行了“安全鉴定”，综合评定为“三类坝”。2016年8月，南京水利科学勘测设计院编制了《常州市金坛区白石里水库除险加固工程初步设计报告》，已有关部门专家评审。今年1月，南京瑞迪建设科技有限公司编制了《白石里水库除险加固工程施工设计图》，正等待批复进行招投标。预计4～9月份即可实施该项工程。今年汛期，该库水位仍将降低3米即从库水位57.0米降至54.0米运行，全面确保水库度汛。

　　四棚洼水库主坝北端斜导渗沟内渗水。主坝北端斜导渗沟内渗水。今年1月灌浆时发现1处较大渗漏洞，后经村委开挖，采用下堵上灌处理，效果明显。2015年12月，南京水利科学研究院对水库大坝进行了“安全鉴定”，综合评定为“二类坝”。目前，金坛区水利勘测规划设计室正对其除险加固方案设计。争取消除安全隐患，确保水库安全。

　　我区的11座重点塘坝，2016年10～12月邀请溧阳市戴埠水利工程队对兔子山凹、桃园凹及倪亭坝等3座重点塘坝进行了灌浆处理，总体效果较好。横山水库已移址新建。英雄坝水库、张家坝水库、倪亭坝、桃园凹坝4座塘坝已列入2017年除险加固计划。

　　3.涵闸、泵站

　　在小农水重点县建设中新建、改建的涵闸、泵站情况较好，各镇未列入改建的老旧涵闸由于建成时间久，使用时间长，目前大部分存在渗漏，启闭设备损坏或变形的现象，全区查出带有隐患的涵闸7座，需在主汛期到来之前做好充分的检修或应急准备。指前镇芦溪排涝站、直溪镇水南二站排涝站等7座排涝站已列入2016年水毁修复项目开工建设或泵改；山区的抗旱能力较弱，塘坝的蓄水能力不强，现有的翻水设施不完善，水资源调度能力薄弱。

　　4.在建工程
   （1）区域、流域治理工程新孟河延伸拓浚先导段土方开挖全部完成；河道二标已完成招投标；金武路桥已开工建设。4月中旬将上报区防指度汛方案及应急预案备案。龙山枢纽正在安装调试泵站及电气设备,计划5月底试运行。

　　（2）全区在建排涝泵站7座。其中西凤圩排涝站、屯山排涝站、芦溪排涝站3座为原址改建，其他4座为新建项目，所有排涝站预计5月20日前正常排涝。

　　（3）其他涉水项目。新建公路233国道沿线发现有3处影响汛期行洪安全，主汛期前整改到位。

　　   5.城市地下工事

　　区人防局对城区的地下工事进行了全面检查，检查了地下商场、人防工事、地下停车位，总体情况较好，通风、排水设施正常，应急抢险物资贮备到位。

　　6.城市防洪

　　区城防处在汛前完成了石桥枢纽机组的常规维护，同时计划对3#电机进行返厂维修，其它3台邀请厂家技术人员进行现场保养，该维修保养计划在3月底完成。

　　7.应急预案的修订和完善

　　区防办将对城市防洪、防台应急预案进行进一步修订完善，指导全区水库做好水库防洪预案、调度预案的修订。对在建工程及涉水重点项目跨汛期施工的，要求施工单位落实施工导流方案和抢险应急预案，采取切实可行的安全度汛方案。

　　8.2016年出险主要地段修复情况

　　一是2016年省级防汛应急项目金坛区新浮水库溢洪道出口段底板、挡墙水毁修复工程、金坛区防汛物资仓库应急修复工程。目前金坛区新浮水库溢洪道底板、挡墙水毁修复项目已完工。金坛区防汛物资仓库应急修复由于年前连续的阴雨天气、霜冻天气以及批文下达的滞后，目前该工程钢结构主体已结束，预计于4月中旬完工。

　　二是2016年8月上旬我区防指争取到中央特大防汛抗旱补助资金400万元。用于金坛区金城镇建昌圩新丹金溧漕河段堤防消险工程项目工程，目前该工程挡墙已经浇筑300多米，预计4月底完工。指前镇温草圩水毁修复工程土方回填3000多方、幸福涵洞翻建、联合涵洞翻建、迎风涵洞翻建工程，基坑开挖准备降水，预计4个工程于4月30日完工。

　　二、下一阶段主要工作

　　2017年是“十三五”水利工程建设深入推进之年。做好今年的防汛防旱工作，任务十分繁重。为切实做好防汛防台抗旱工作，保障我区经济平稳较快发展，根据今年防汛形势和任务要求，针对汛前排查出的主要问题，下一阶段着重做好以下几个方面工作。

　　1.严格落实防汛防旱责任制。进一步落实以行政首长负责制为核心内容的各项防汛防旱工作责任制，并贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。区政府正在拟文下发通知，区防指从4月1日起恢复办公，区防指成员名单正在抓紧核实；全区7座百万方以上水库和11座万亩以上大圩防汛行政负责人和技术负责人将随政府文件一起下发。各镇（街道)防汛防旱领导小组也将于4月份恢复办公，要求各地在3月底前将10万方以上水库和千亩以上圩堤的防汛行政负责人和技术负责人落实并上报区防指，以便汇编成册。5月中旬区委区政府将召开全区防汛工作会，与各镇政府、街道办签订防汛工作责任状，进一步明确各级部门防汛防旱责任。

　　2.抓紧险工隐患问题的处理。抓住主汛期前有限时间，对检查出来的险工隐患和薄弱环节，按照分级负责的原则，逐项落实处理措施。对暂时不能处理到位的险工隐患，必须落实应急度汛方案。对各类跨汛期施工的涉水工程，一定要按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，制定严密的安全度汛方案，严格安全生产责任制和责任追究制，确保度汛安全。

　　3.严格水库塘坝安全管理。水库防洪保安始终是防汛工作的重中之重。要坚持高标准，进一步健全完善水库安全管理长效机制；严格执行汛期调度运用计划，严禁擅自超标准蓄水。对10万方以上重点塘坝，要以镇村为单位，逐个落实安全管理责任、汛期巡查人员和相关安全度汛措施。对已加固的水库也不能掉以轻心，要加强巡查，加强工程观测，密切关注新情况新问题的出现。

　　4.加强指挥系统和应急能力的建设。要按照防汛责任制的要求，切实抓好预案、物资和抢险队伍的落实。继续抓好各类预案的编制和修订，提高预案的针对性和可操作性。要备足抢险物资和器材，特别是重点险工段现场抢险物资要足额到位，2016年防汛物资消耗巨大，汛后区、镇两级都对防汛物资进行了相应补充。

　　5.依法有序开展河湖清障工作。河道是行洪泄洪的主要通道，河湖堤防是重要的防洪屏障。各地结合汛前检查，按照《江苏省水行政执法巡查制度》的要求，采取集中组织、全面清查、重点突破等方式加强河湖管理，2016年组织了清障专项执法活动，拆除搬罾24个，网簖124余个，拆除大坝铁栏网1处。计划今年4月份将再次组织清障专项执法活动，对影响行洪障碍物坚决拆除，对涉水违法行为将坚决查处，对涉水建设项目严格管理，确保安全度汛。

　　6.加强防汛抢险物资的增储工作。各镇（街道）要加快仓储防汛物资的清理，进一步摸清家底，并加快组织货源，在数量、品种、质量上都要及时增储补足。做到“备得足、调得出、用得上”，为全区安全度汛提供应急抢险物资保障。

　　常州市金坛区防汛防旱指挥部

　　2017年3月16日