为贯彻落实《交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见》、《交通运输部办公厅关于开展公路水运品质工程示范创建工作的通知》、《省交通运输厅关于印发《江苏省打造公路水运品质工程实施方案》的通知》的要求，全面提升公路水运工程的内在质量和外在品味，区交通运输局研究制定了《常州市金坛区打造公路水运品质工程实施方案》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》印发给各有关单位。请各单位按照《实施方案》的要求，结合实际，认真抓好落实。

　　附件：《常州市金坛区打造公路水运品质工程实施方案》

　　常州市金坛区交通运输局

　　2017年9月11日

　　附件：

　　常州市金坛区打造公路水运品质工程实施方案

　　为贯彻落实《交通部关于打造公路水运品质工程的指导意见》（交安监发[2016]216号）、《交通运输部办公厅关于开展公路水运品质工程示范创建工作的通知》（交办安监[2016]193号）、《省交通运输厅关于印发《江苏省打造公路水运品质工程实施方案》的通知》（苏交质[2017]6号）的要求，全面推进我区公路水运品质工程创建，提升公路水运工程品质，特制定本实施方案。

　　一、重要意义

　　2017年是“十三五”规划实施的关键之年，也是我区交通产业发展承前启后之年，全区交通运输行业认真贯彻落实国务院《质量发展纲要》，始终将质量、安全放在突出位置，牢固树立“管理机制建设、标准化建设、品牌工程建设、质量通病治理、平安工地建设”等关键载体和重点环节，将“现代化管理、科学管理”理念贯穿于质量安全管理全过程，工程质量、安全全过程监控，全过程管理，始终处于受控状态。但与周边发达地区相比，我区公路水运工程的品质仍然存在较大的差距。为贯彻落实五大发展理念、深化公路水运建设改革，践行现代工程管理发展新要求，统筹工程实体质量、功能质量、外观质量和服务质量均衡发展，实现工程内在质量和外在品味有机统一，提升交通工程建设管理水平具有总要的现实意义。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，践行创新、协调、绿色、开放、低碳、共享的发展理念，落实“六个交通”发展要求，以“优质耐久、安全舒适、低碳环保、经济适用、社会认可”为总体要求，坚持统一领导、项目主导、创新引导、示范指导的基本原则，深入实施设计品质提高、工程管理创新、工程质量优质、科技信息集成、绿色低碳保障、建设环境安全六大行动，由内而外，全面提升全区交通工程建设的管理水平。

　　（二）基本原则

　　1、坚持统一领导、共同推进。坚持省交通厅、常州市交通运输局的通知领导和组织，局各有关单位（部门）以及各项目参建单位按照各自职责，共同做好我区公路水运品质工程的示范项目创建工作。

　　2、坚持项目主导、稳步落实。充分发挥各参建单位的主观能动性，结合项目的自身特点，强化建设单位和各参建的单位的主体作用，广泛调动积极性，营造良好的创建环境。

　　3、坚持创新引导、深化改革。坚持在充分继承施工标准化、平安工地、通病治理、现代工程管理、优质工程创建等经验的基础上，以科学技术创新为发展主题，围绕品质工程内涵和创建重点，突出标准化、信息化、绿色低碳化，强化创新驱动和引领作用，推广运用BIM、钢结构、绿色建设、海绵道路等新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准，为品质工程建设注入强大的活力。

　　4、坚持示范指导，统筹实施。充分发挥示范带头作用，营造良好的示范创建活动，根据全区交通工程的特点，推动示范个体，及时总结经验，以点带面，从而引导全区交通建设行业扎实推进品质工程建设，实现工程品质的稳步提升。

　　（三）发展目标

　　按照省厅创建要求，到2020年，品质工程创建体系初步建立，形成一整套具有鲜明地方特色的公路水运品质工程政策、标准和制度体系，工程项目建设实体耐久、功能良好、“三新”技术全面推广，确保全区交通工程建设水平稳步提高。

　　三、主要任务

　　（一）提升设计品质，完善服务质量

　　1、建立健全设计体系。在设计层面上，健全公路水运工程项目设计体系，将工程建设可持续发展作为设计工作的主导理念，将项目的“可施工性”、“可拓展性”、“绿色低碳”、“灾害防御”、“经济适用”在设计中得到有效的体现。

　　2、统筹完善设计管理。我区交通工程项目设计管理，切实加强精细化设计，注重工程薄弱环节、易发质量通病环节的设计管理，将推行生态环保设计和生态防护技术作为设计工作的主要任务。

　　3、强化考核设计行为。建立咨询审查意见与工程后期管理挂钩的考核制度，在设计招投标阶段完善设计文件招标清单、勘察方案、外业验收、设计质量、设计深度等专用条款，对项目实施过程中的设计服务以及设计成果进行全方位跟踪考核，并将考核结果作为设计履约考核依据，对于设计勘察深度不足、设计重大失误等原因引起较大以上变更或存在其他设计质量问题的，将其不良行为纳入从业单位信用管理体系。

　　（二）提高管理水平，创新管理理念

　　1、健全管理体系。深入推广现代化工程管理，建立“管理有标准、操作有流程、过程有监控、结果有考核”的“四有”标准化管理体系。推进建设管理专业化、效率化、全面化。建立健全各项管理规章制度，全面提升全区管理水平。

　　2、创新管理模式。在项目建设过程中，鼓励有条件的项目开展工程总承包、PPP（政府和社会资本合作）等项目管理模式，提高综合管理效率。在全区交通领域内，试点推行设计施工一体化管理模式，引进项目管理公司进行项目的日常建设管理。

　　3、规范管理行为。在项目管理过程中，始终坚持标准化管理，将“施工管理标准化”、“施工工艺标准化”、“施工场站标准化”、“施工安全标准化”作为日常工作的重点，完善技术标准体系，不断提升工程建设工业化、智能化、产业化发展水平。

　　（三）加强质量管控，打造精品工程

　　1、落实工程质量责任。健全工程质量责任体系，明确界定建设、勘察、设计、施工和监理单位等责任主体的质量责任，建立岗位责任人质量记录档案，强化考核和责任追究，实现质量责任可追溯，推动落实质量责任终身制。

　　2、加强质量风险预控。强化工程建设项目质量管理风险源辨识、评估和风险管理，开展关键部位、隐蔽工程、重要材料的质量检测和控制，健全施工组织设计的编制、审查和执行落实体系，严格专项施工方案论证审查制度，首件总结制度等，加强混凝土结构物麻面、预应力张拉、钢筋保护层、大体积混凝土浇筑等质量通病的治理和预控。深入开展QC小组，提倡质量创优、技术创新，夯实质量管理基础。

　　3、强化质量过程控制。工程项目建立质量目标导向管理机制，严格执行工序自检、交接检、专检“三检制，严格按图施工，按照规范施工，强化质量形成全过程闭合可追溯。引进第三方试验检测机构，进一步发挥试验检测在工程质量管理中的作用，监理质量检测及监测机构，对违规检测、出具虚假资料、编造检测数据等行为，严肃查处。推广建设单位第三方质量巡查机制，定期对工程质量的薄弱点进行分析和评估，为工程质量保驾护航。

　　（四）从严安全管理，创建绿色交通

　　1、完善安全生产管理体系。建立全过程、全领域的双覆盖安全生产保障体系，健全安全风险分级管控与安全隐患质量的“双控”体系，推动重大安全风险管控和重大事故隐患治理清单化、信息化、闭环化动态可追溯管理，建立工程项目安全巡查机制，提升工程安全防护措施和管理服务设施的有效性。坚强工程结构安全关键指标的实时监测与分析，积极探索创新只能预警技术，提高工程项目安全生产管理水平和应急应变能力。

　　2、全面深化平安工地创建。加强施工安全标准化建设，推行安全生产防护设备设施机具化、定型化、装配化。按照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》，营造良好的“平安工地”创建氛围，组织开展考核评价工作，培养出一批安全管理示范的项目和施工单位，推进现代工程管理的安全生产标准化。

　　3、大力推广绿色交通建设。注重生态环保，严格落实生态保护和水土保持措施，加强生态脆弱区域的环境监测和生态修复，对施工项目沿线的文物、古迹严格保护，节约利用农田资源，高效利用临时工程及临时设施，注重就地取材。积极应用节能技术和清洁能源，选用能耗低、工效高、工艺先进的施工机械设备，优化施工组织，降低施工能耗。全面践行绿色建设理念，贯彻集约、可约、可循环、可持续要求，打造一批绿色示范工程项目。

　　（五）推广科技创新，提高技术水平

　　1、积极推广“四新技术”。强化科研和设计施工联动机制，开展集中攻关和“微创新”，大力推广性能可靠，先进适用的新技术、新材料、新设备、新工艺，重点推进BIM技术、长寿命建设技术、路面材料再生利用、智能化施工与实时反馈控制、绿色施工技术等新兴技术及装备的学习和应用。

　　2、全面运用信息技术。应用“互联网+交通基础设施”发展新思路，基于“大数据”和“云计算”的现代化互联网技术，将整个工程建设成为“智慧工程”、“信息工程”。统筹项目全寿命周期大数据，建立从项目设计、施工到运营、评估的全过程信息子平台。引进视频监控、工艺监测、预测预警、移动终端等智能设施，实现在建工程项目从施工材料、环境、安全防护、工艺、操作、质量检测等施工全过程的施工数据自动化采集、分析和处理，打造信息化工程全产业链创新体系，实现资源共享，优势互补。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　健全区交通运输局与各基层组织的部门联动，加强恒业知道，监理工作协调机制和专家咨询，强化组织保障。各有关单位按照区交通运输局统一部署和要求，制定各自管辖项目的工作实施方案，区交通运输局各职能部门按照分工，加强对各项目创建工作的指导、督促。

　　（二）强化基本保障

　　坚持科学规划和设计，严格工程项目基本建设程序管理。建立健全工程项目合理工期的科学论证制度，加强工期调整、工程变更等的管理，坚持合理标价，完善招投标管理机制，倡导优质优价，保障建设资金到位。

　　（三）加强考核评价

　　 适时开展品质工程和从业单位及从业人员的考评工作，监理完善的奖惩机制，严格规范建设市场，对品质工程创建工作中成绩突出的单位和个人予以奖励或表扬。以典型的示范引领作用，推动品质工程的有序发展，并在全区范围内推广。

　　 （四）强化宣传力度

　　 充分利用网络平台、电视媒体、报刊杂志、广播电台等各种宣传媒介，，大力宣传品质工程创建的意义、要求，积极宣传品质工程的创建经验和典型事例，达成社会共识，让品质工程创建活动深入人心，充分发挥参建单位、参建人员的主观能动性、积极性，为品质工程创建献计献策，集思广益，为创建品质工程营造良好的氛围。