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为切实贯彻落实区委、区政府“两个加快推进落实年”的各项决策部署，营造“撸起袖子加油干，甩开膀子加快干”的工作氛围，以重大项目的招引建设成果助推产业结构的转型升级，实现金坛社会经济的提位升级，进一步提高思想认识，切实提升服务能力和服务水平，增强执行能力、创优服务机制、提升服务效能，确保“两个加快”目标的完成。现提出如下实施意见：
一、指导思想
按照常州市委、市政府对重大项目建设的新要求、新部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以“两个加快推进落实年”活动为第一任务，巩固和保持重大项目建设的良好势头，着力打造服务型、效能型、智慧型集约审批平台，努力解放思想、提升能力、锤炼作风、优化举措，为实现金坛在苏南板块快速崛起作出贡献。
二、组织领导
为确保工作的扎实有效实施，区政务办成立重点建设项目服务领导小组，由区政务办主要领导牵头，分管业务领导、相关职能科室和涉建窗口负责人分工负责参与，共同推进落实。政务服务科、督查监管科具体负责该项工作的组织协调、网上审批、督查督办、数据采集和信息报送等工作。
三、工作措施
1. 认真做好市级审批事权下放的承接工作，充分发挥建设项目属地审批主阵地的作用。按照国务院行政审批制度深化改革的总体要求，大量的项目审批事权将已经落地下放，项目审批前置将逐步取消，审批服务的主阵地将由市级审批向区级属地政府审批过渡。区政务办将协同编办和相关职能部门，认真梳理承接下放的审批事项，研究优化审批流程，弄清弄懂审批政策，创新创优服务机制，建设优质高效的本级集约审批平台；同时，对列入我区2017年度重点重点建设项目清单的项目，要明确分管领导和服务团队，牵头组织并联审批，强化执行项目 “跟踪服务制”、“挂钩服务制”等举措，主动贴近，高效审批。
2．继续坚持区、镇二级联动审批，区级审批部门要担当条线业务的指导协调责任。各部门（窗口）要密切配合、协同动作，摸清项目需求，组团走进镇（区）、走进项目，把窗口搬到现场，急企业所急，围绕项目建设送政策、送服务、送关爱、送效率，努力实现“三个转变”：即由单纯管理向管理与服务并重转变；由间接服务向直接服务转变；由单纯行政审批向综合性服务转变。在审批服务过程中，区级审批部门（窗口）要发挥专业优势，主动承担审批政策、审批程序、审批材料、专家评审、争取上级、审批决策等业务的辅导、协调、培训责任，共同开展好审批工作。
3．强化全程代办跟踪服务工作。制定《镇（区）首席审批代办员考核办法》，对审批代办员进行规范化管理；定期汇总审批进度，绘制项目建设审批流程图；及时解决审批难题，组织有关窗口召开专题研讨会，促进项目早竣工、早投产。
4．建成用好“投资项目信息共享、网上并联审批”系统，努力做到平台之下无审批。要按照国务院、省市政府的要求，重视“互联网+政务服务”工作，在全区范围内实现建设项目网上审批“三个全覆盖”，建设预受理窗口、执行项目编码制度、推动审批信息共享、开展网上并联审批，建设项目审批时间最短、环节最少、流程最优、效率最高，反推“三集中三到位”落实，为集中高效审批打好基础，在全国、全省争创一流。
5．积极应用常州市“五联合、一简化”成果，让重点建设项目在审改中普遍受惠。政务办及各相关部门都要高度重视，合力推动“五联合、一简化”的实务应用，完善联合评估、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收、联合收费等机制，并将之融合进网上并联审批系统流程，成果共享共用；配合相关职能部门深化涉建中介规范管理，营造规范、公平、有序、高效的法制环境，建立完善的中介服务市场，打通审批高速的最后一公里。
6．深化“联审会办”，加快建设项目审批流程再造。区政务办将稳步推进竣工联合验收工作，进一步拓展竣工联合验收范围；完善内部流转（预审）制度，加快政府投资项目建设审批进程，按照《金坛区政府性投资项目建设审批内部流转（预审）制度》要求，积极推进审批流程简化再造，规范审批流程，促使新增建设项目审批加速、建设加快。
四、工作要求
1．加强领导，落实责任。各部门要充分认识优化“两个加快”建设推进服务的重大意义，把工作责任落到实处，确保“两个加快推进落实年”取得重大突破。为实现区第十三次党代会确立的“在苏南板块快速崛起”的奋斗目标作出努力，确保金坛区社会经济增幅始终领跑、总量不断进位、到“十三五”末赢得在苏南板块应有的位次、甚至突出的位置。
2．各司其职，形成合力。区政务办分管领导和各窗口负责人是推进服务的第一责任人，要带领业务骨干主动深入重点建设项目进行调研，加强与服务重点项目企业的联系，及时准确报送重点建设项目推进情况及存在问题。同时各部门之间要加强协作，密切配合，相互支持，切实形成工作合力，实现工作成效的最大化。秉承“实体为本、产业强区”理念，坚持“一切围绕企业转、一切围绕项目干”，突出加快项目引进、加快项目建设，在激烈的区域发展竞争中，以推进力、落实力取胜。
3．加强督查，确保实效。区政务办还将不定期对各部门窗口工作开展情况进行督查，对服务事项办理落实情况进行检查，并对各类举报、投诉实行问责查究。同时将各窗口服务重点项目的具体情况和创新创优的服务举措纳入季度考核、年度评优。
2017年3月20日 |
国务院
常州市人民政府