今年以来，区住建委在区委、区政府的正确领导下，围绕“接轨常州主城区 推进发展新跨越”的总体目标，以“两个加快”为动力，进一步推进滨湖新城项目建设，逐步启动老城更新改造，加快城乡一体化统筹发展，加大建筑房产市场监管，全面提升服务与管理水平，为实现全区发展跨越目标提供良好的投资与发展环境。

一、工程项目加速推进，城乡一体有序实施

1.新城项目建设加速推进。大力加快新城各项基础设施建设，城市功能得到进一步拓展。先后完成环钱资湖（除桥梁工程）、横五路、横二路东延、纵五路、规划道路、横十二路等6条道路竣工通车，全长18.3公里。完成滨湖新城内横二路、拓荡路、丘荡路西侧河道、新镇广路东侧河道等4条河道建设，合计6.183公里。基本完成钱资湖岸线景观化改造（一期）、下塘河五期景观工程。

2.老城基础功能日益完善。组织实施城区内涝整治，下塘河、电胜河及金花河截污工程全面竣工。6个低洼易淹易涝片区和3个建设工地随着工地建设已完成；常胜路背街小巷改造和华城路、电胜社区示范创建正在积极推进。4个老小区的雨污分流正在施工中。《金坛区城镇生活污水处理专项规划》和《金坛区城区黑臭水体整治方案》通过专家评审。继续推进老城范围内金谷华城、老党校地块、市场路及滨湖派出所等地块的征收、拆迁扫尾工作。编制了金沙老城改造更新五年工作计划和三年工作清单。

3.城市文明创建成效显著。投入约500万元对全区公园绿地、园林设施进行了拾遗补缺和检查维修。新增改造虹翠路、华城路等12条道路盲道1万多米，维修及浇筑混凝土和沥青路面近1.2万平方米。对愚池南路、望华路、金康路等5个照明薄弱区域，以及县府路、月荷路等路口进行了路灯改造，完成新城东苑一区、西门小游园、春风公园广场等小区、公园路灯改造和增补工作。积极开展老小区楼道整治，对全区145个小区共计1.6万个楼道的清理整治工作进行了动员和部署。城市道路、路灯亮化、绿化景观等得到有效提升。

4.保障性住房建设超额完成。今年计划建设公共租赁住房200套、经济适用住房300套、棚户区（城中村）改造建设用房6000套。目前，已开工建设朱林标准厂房公租房304套，完成全年目标任务的152%；新城东苑四区经济适用住房338套，完成全年目标任务112.67%；海棠明都二区、东方新都蔷薇苑等棚户区用房8834套，完成全年目标任务147.23%。岸头佳园北区、九洲里二区竣工交付。

5.城乡一体化有序开展。长荡湖水厂厂区建设工作已全部完成，目前正在进行绿化招标及取水头部源水管道铺设等相关工作。区域供水加快建设，全年完成朱林、涑渎、薛埠等中西部镇内管网DN100以上管道163公里。指前镇污水处理厂基本完成主体土建施工，正在进行设备安装。一污厂移址新建工程已开展前期工作。指导尧塘街道谢桥村委徐家庄村、金城镇后阳村委东大亭村创建2016年度省级美丽乡村；指导薛埠镇仙姑村申报省级特色田园乡村。初步编制了《金坛区村庄生活污水处理专项规划》，开工建设52个规划发展村以及7个撤并乡镇的农村生活污水处理设施。

6.项目融资工作得到保障。截至目前，已融资到账36.23亿元。其中项目贷款27.44亿元。向国家、省争取到保障性住房项目资金4.5亿元，并已全部拨付用于保障性住房建设工程。

二、招商引资优化服务，建设行业严格监管

（一）积极做好招商项目服务

1.服务好开工项目。今年已开工建设的城建项目有9个，分别是江南银行三大中心、金玺天郡、碧桂园、金玉华府、中景华府、中景商务中心、红星美凯龙、金郡花园、金坛•新天地，各项目累计投资额达到100亿元。其中吾悦广场于今年春节期间开业，不仅成为金坛新城的一大地标，也为市民购物休闲娱乐提供了好去处。

2.跟进好未开工项目。目前主要有化工总部、致林、保利、金翔、江东建设等5个项目还未开工建设。对此，我委主动跟进服务，及时了解项目未开工的原因及遇到的问题，积极协调解决相关问题，保证项目的顺利开工。

3.引进好高品质项目。为全面贯彻落实区委、区政府“两个加快推进落实年”决策部署，进一步提升我区产业项目招引力度，扩大区域影响力，今年3月份我委积极配合区委、区政府开展上海城市推介会，并联系到国内万科地产、恒大地产、保利地产、雅居乐、中梁集团等一批中国房地产百强企业前来参加本次推介会。现在保利集团、恒大、雅居乐在我区已成功拍下土地，正在办理前期手续，计划在金坛打造一批高品质的住宅小区，有利于为我区解决高端人才的居住环境。

（二）严格监管建筑房产燃气市场

1.引导房地产市场健康发展。出台了《关于全区商品房开发经营行为检查的通知》，加强新建商品房合同备案管理，依法打击房地产企业囤积房源、捂盘惜售、捆绑销售、恶意炒作、哄抬房价等违规行为。全年共发放商品房预销售许可证49份，批准销售面积161.5万平方米，备案销售面积124.8万平方米。

2.严格监管招投标工作。积极开展招投标专项整治工作。全年完成337个标段项目的监管，累计建筑面积294.43万平方米，工程造价达63.63亿元。施工类、监理服务类项目电子招投标率和远程异地评标率均达100%，暗标评审率达到100%，完成远程评标项目39个。

3.积极规范施工图审查。严格按照国家及省有关施工图设计技术审查要点或提纲进行技术性审查，全年共审查工程项目540项、变更项目36项，审查面积为235万平方米，审结464项，审结率86%。通过技术审查，共查出违反建设工程强制性条文数为347条，违反强制性标准数为1427条，从源头上保证了建设工程质量。

4.强化建筑工地质量安全。积极开展三年工程质量安全提升行动，全面落实各方主体的质量安全责任，有效规范建筑市场参与者的质量行为。全年共监督工程220项，面积483万平方米，建筑施工安全生产形势稳定好转。全年获得金龙杯工程8项，常州区优质结构23项；创常州市文明工地4个，金坛文明工地9个。

5.做好房屋安全鉴定。做好公共场所及住宅装饰装修审定工作，全年共受理出具住宅装修审定约600平方米，鉴定房屋面积约9000万平方米。发出“危房通知书” 27份，并组织人员定期巡查，督促房屋产权人（或使用人）及时有效治理安全隐患，确保房屋使用安全。全年共维修公房面积约1196平方米。

6.大力整治瓶装燃气市场。与公安、消防、市场监督管理局联合执法，开展瓶装燃气联合整治，严厉打击非法经营、储存瓶装液化气行为。共查处16个违法经营、私自储存行为，收缴不合格钢瓶405只。同时在城区各小区、镇区（街道）开展燃气安全普法宣传，进一步提高居民使用燃气的安全意识。目前全区管道天然气民用户达9.2万户、工商业用户达960户。

三、服务水平效率提升，农民工工资权益得到保障

1.做好行政审批的加减法。牵头拟定了区“3550”目标的实施方案,进一步简化审批程序，优化服务效能。截至目前，住建窗口共办理各类行政审批及管理服务类事项1567件，办结率100%。

2.优化企业人才资质服务。全年开展建筑行业特种作业人员、普通工人、ABC三类人员、二级建造师继续教育等各类技工培训6983人次。完成资质首报24项、升级18项、增项27项。

3.提升建筑材料档案管理能力。建科院建筑材料具备70大项共计440个参数的检测能力，在常州地区同行中处于领先水平。提升档案入库效率，全年共接收工程档案入库2628多盒6888多卷，实现纸质、电子、声像档案三位一体管理。

4.加强白蚁档案防治。全年签订白蚁预防合同187份，竣工报告130份、发放报告145份；成功灭治210户，新建白蚁预防率均达95%以上，旧房灭治率达100%，有效地遏制了白蚁的危害。同时继续对特殊群体进行无偿服务。

5.加大农民工工资监督力度，全年共受理农民工投诉32起，涉及农民工1285人，涉及金额1827万元，已清欠1804万元。

二、工作中存在的问题

1.工程建设矛盾较多。一方面随着工程建设规模的不断扩大，工程建设与管理上出现的困难较多，土地指标、清障矛盾以及手续报建等方面矛盾都比较突出；另一方面且老城区由于更新改造规划方案和拆迁清障矛盾未解决，地下管线负责，走向不明等原因。且项目建设涉及到属地政府和其他部门的支持和协调，导致今年部分政府性投资项目推进速度不理想，尤其是今年的新建项目与制定的建设计划相比，时序进度有所滞后。

2.公共区域管理较难。城区市政道路桥梁、园林绿地公园等城市公共区域，随着面积的增加，人流和车流量的增大，以及市民素质和管理力度的问题，导致公共区域被侵占、开挖、损坏的现象屡禁不止，不仅影响了城市文明，也对市民的通行带来了安全隐患，并加大了管养资金投入。“263”专项整治中老城区域内排水管网的改造工作量大，矛盾多，影响工作推进。

3.建设资金压力较大。随着财政部对地方政府债务的管控加强，平台公司的融资渠道减少，资金募集方式受到较大限制，投融资压力较大。且还本付息力度集中剧增，面临的资金压力非常大。

三、2018年工作打算

2018年，住建委将全面贯彻党的十九大精神，深入落实“接轨常州主城区  推动发展新跨越”总体战略，围绕“一城一区一山一水”发展目标，加快新城建设，推动老城更新，进一步完善各项基础设施，提升新城品质，改善旧城面貌。

(一)主要重点工作

1.持续加快道路桥梁河道建设。继续推进南一环黑色化改造和纵四路工程建设。对县府路、虹桥路、盐港路、司马坊等老城道路进行提升改造。新建横七路道路工程，续建环湖路C1-C5桥梁工程，加快实施钱资湖北侧河道项目（全长约2.72公里）。

2.全面推进邻里中心项目。启动九洲里、岸头佳园和汇贤三大邻里中心，总建筑面积5.98万平方米，力争在2019年底前竣工交付。进一步完善安置小区公建配套设施，提升和改善小区居住环境，实现人民群众安居乐业。

3.不断加强房屋地块征收力度。启动老三中周边地块房屋征收工作，总户数124户。其中，住宅117户，非住宅7户。建筑面积1.82万平方米，其中，住宅1.23万平米，非住宅0.59万平米。

4.逐步完善景观绿化及照明亮化。持续推进下塘河二、三期完善贯通改造，改造面积230亩。建设滨湖新城5条新开河道的绿化工程，全长约7.8公里。开展电胜河景观绿化提升改造，面积约6.34公顷。对下塘河1-4期公园进行景观亮化工程建设。

5.加快实现城乡供排水一体化。逐步完成中西部区域供水主支管网改造工程，新建花山、西阳、茅麓、薛埠等片区增压泵站，改造西岗、罗村、上阮等水厂清水池及加药设施。新建全长约5公里的新镇广路雨污水管网改造，完善雨污水管网。做好朱庄、邮堂庙污水泵站改扩建工程。做好一污厂移址新建项目和薛埠、直溪和儒林污水厂建设的督查指导工作。

6.深入实施“263”专项整治行动。根据城区黑臭水体专项整治方案，对下塘河、电胜河、下坵河和运粮河等城区河道进行综合整治（截污纳管、生态修复和沿河片区配套污水收集管网改造建设等）。建设完成3个住宅小区内部雨污分流管网改造，改善环境质量，完善城市功能。

7.继续加强市政公用事业管理。加大对市政道路、桥梁、路灯及排水管网的巡查力度，开展老城区管线普查，及时养护、维修、更换、增设，确保发挥市政公用设施作用。加强城区内涝整治，根据每年汛情设计的内涝点，在当年度汛前完成改造，确保城市安全度汛。推进城区范围内以及沿江、扬溧高速两侧园林景观养护。逐步完善交通信号灯等交通设施建设，确保交通设施与道路建设同步进行。

(二)工作保障措施

1.配优领导干部队伍建设。面对新形势，进一步加强党建工作领导，贯彻落实十九大会议和区全委会精神，统一干部职工的思想。面对新目标，全面配优配强住建系统各单位领导班子，把想干事、能干事的人选拔到关键岗位上来，进一步激发全体干部职工干事创业的工作激情和责任担当，使住建干部队伍充满活力，树立住建部门实干苦干的良好形象。

2.形成人才成长良好氛围。通过开设住建讲堂、青年论坛、专家授课、外出培训，选派到基层一线轮岗锻炼等方式，提升住建系统干部职工的技术和业务水平。在系统内组织开展“突出贡献奖”评选活动，树立“苦干实干、担当作为”的优秀典型，促进住建系统青年人才和年青干部脱颖而出。办好住建系统在职人员工程硕士研究生班，开展好“万人培训计划”，强化建造师队伍建设，积极培养建筑专业人才，为住建事业和建筑行业发展奠定良好的人才基础。

3.抓好建设工程项目监管。积极开展廉洁示范工程建设，强化工程建设管理人员的廉洁自律意识。 严格执行工程招标投标、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，主动接受社会监督。进一步提高管理效能，严把建筑原材料和部件质量关，抓好工程实施阶段的质量管理，杜绝重大工程质量和安全事故的发生，建设精品工程。

4.着力拓宽项目融资渠道。向上积极争取专项资金，进一步加强银企合作。在旧城改造、公用事业等方面，积极开展PPP合作，更多地吸纳民间投资。努力破解融资难题。加强项目资金使用管理，强化各单位的项目资金审查管理，树立节约节俭意识。对建设项目资金实施全过程审查、审计监督。严格工程结算和竣工财务决算，对重点项目实行跟踪审核、审计，规范建设项目资金使用拨付程序。

5.提升服务群众企业意识。积极按照省政府“3550”改革的要求，进一步做好住建系统施工许可的“一站式申报、业务系统审批、结果信息共享”工作，实现施工许可的不见面审批。围绕“大走访”活动，想群众所想，急企业所需，强化责任意识、担当意识和工作考核评议制度，提高社会各界对住建系统的满意度。

常州市金坛区住房和城乡建设委员会

2017年12月11日