为切实加强夏季火灾防控工作，确保全区商贸流通领域消防安全形势持续稳定，按照区安委统一部署和常州市商务局常商运〔2017〕107号《关于开展2017年全市商贸流通领域夏季消防检查工作的通知》的文件精神，自即日起至党的十九大闭幕，在全区范围内集中开展商贸流通领域夏季消防检查工作。具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神为指导，紧紧围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、江苏发展大会、厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大以及市科技经贸洽谈会等重大活动安保任务的要求，按照党委政府统一领导、相关部门依法履职、社会单位落实主责、人民群众广泛参与的形式，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，严格落实区消防安全管理的措施要求，切实做好商贸流通领域消防检查工作，努力提高全社会火灾防范水平，有效减少亡人火灾事故，坚决防止重特大火灾，为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。

　　二、组织领导

　　区商务局成立由一把手局长任组长，分管副局长任副组长，各科室（事业单位）负责人为组员的工作领导小组，加强和组织全区商贸流通领域夏季消防检查工作的领导，区商务局综合行政执法大队牵头负责具体检查工作措施的落实。

　　三、工作安排

　　（一）宣传动员阶段（5月中旬至6月上旬）

　　一是区商务局在成立工作领导小组后，5月15日前将组织相关人员召开夏季消防检查工作动员会，传达学习市商务局《于开展2017年全市商贸流通领域夏季消防检查工作的通知》文件精神，统一思想，明确责任，制订措施，加强领导。二是区商务综合行政执法大队将在6月上旬前向全区所有商场、超市、餐饮企业、菜市场等相关单位发放夏季消防检查温馨告知书，传达市、区两级关于开展消防检查工作的指示精神。三是组织重点单位负责人进行学习动员，进一步突出宣传动员的针对性和有效性。

　　（二）教育培训阶段（6月中旬至6月底）

　　一是按照消防安全宣传教育“七进”工作措施，配合做好“六个一百”示范创建活动，积极组织和参与各类消防培训，督促指导重点单位落实“三提示”宣传。二是鼓励和组织企业到消防科普教育基地参观，积极开展体验活动。三是组织各商贸企业利用户外视频、广告牌、楼宇电视、宣传橱窗等媒介，大力普及消防安全常识技能和法律法规。四是协助区消防大队印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面，督促消防重点单位组织开展“打铁趁热”式火灾案例及消防刑事案件警示宣传。四是开展“安全生产月”活动，商务局将深入开展安全发展主题宣讲、安全生产宣传咨询、事故警示教育、应急预案演练、主题知识竞赛、安全文化活动等多种形式宣传教育活动，动员企业积极参加以“身边隐患随手拍”为核心的“安康杯”竞赛、“以防范典型事故，促进安全生产”为主题的警示教育微视频创作竞赛活动，深入宣传贯彻有关文件精神，进一步推动红线意识，加强安全法治，努力保持安全生产形势持续稳定好转。

　　（三）摸底排查阶段（7月上旬至8月上旬）

　　一是7月底前，区商务综合行政执法大队将配合辖区政府，对人员密集场所进行全面消防安全检查。督促商场、超市、餐饮企业、菜市场等人员密集场所强化消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求（即，开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清理一次油烟道、集中培训一次全体员工），开展火灾隐患摸底排查。二是协助区消防大队对商贸流通领域的企业的“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管情况进行逐一检查逐一登记，落实“户籍化”管理，有效帮助企业提升“四个能力”，提高自防自救水平。三是8月上旬前，区商务综合行政执法大队将督促商贸重点企业落实灭火救援主体责任，开展灾情风险排查与评估，按照“一企一册、一情一策”的要求，修订完善应急处置预案，积极开展演练。加强逃生防护、灭火药剂等应急物资储备，一旦发生险情，迅速开展先期处置、安全疏散，提高企业先期处置能力。

　　（四）集中整改阶段（8月中旬至9月底）

　　一是下达整改通知。区商务局将根据综合行政执法大队摸底排查的情况，列出商贸企业消防安全整改清单，下发商贸企业消防安全整改通知书，并跟踪监督检查落实整改措施。二是实施消防约谈。重点约谈措施不落实、问题突出的商贸企业和所属单位主要负责人和消防安全责任人，督促其向社会作出消防安全承诺。三是做好安保工作。重大活动期间，区商务局将加强商贸流通领域火灾隐患排查整治，督促商贸企业严格落实各项火灾防控措施，配合公安消防部门按照消防安保方案要求，加强宣传教育，督促重点单位在重点区域实行“实名制”巡防看守。区商务综合行政执法大队将对尚未整改的重大火灾隐患及区域性火灾隐患，进行点对点督促，落实严防死守措施，确保消防安全，必要时采取关停措施。

　　（五）总结提高阶段（10月上旬至19在闭幕后3天）

　　一是严格监督执法。区商务局将用一个月的时间落实消防检查回头看，对所属商贸企业进行消安全检查工作进行全面回访巡查，建立健全行业部门消防安全联合检查、联合执法机制，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患实行共同整治、综合治理，始终保持排查整治高压态势。根据公安机关依法确定的消防安全重点单位，将督促落实更加严格的消防安全措施。落实“每日一查”制度，加大监督抽查力度和频次。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，配合相关部门依法采取罚款、拘留、“三停”、查封等手段，督促整改。二是运用结果管理。在此次检查中区商务局将对消防工作落实措施到位，责任到人，成绩优异的，进行表彰奖励。对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防“黑名单”，落实失信联合惩戒机制，定期通过信用信息共享平台通报给相关部门。三是研究建立长效管理机制。党的十九大闭幕以后，区商务局将对夏季消防检查工作情况进行专题分析研究，总结经验，查找不足，制订完善各类措施，建立长效管理机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各局属单位、商贸企业要充分认识开展夏季消防检查工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项火灾防控措施落到实处。要成立相应组织机构，明确职责分工，抓好工作落实，加强监督检查，确保夏季消防检查工作顺利开展。

　　（二）齐抓共管，形成合力。局属各单位要将夏季消防检查工作纳入重要议事日程，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强商贸流通领域消防安全工作的监督和管理，完善部门之间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理工作机制，形成齐抓共管合力。

　　（三）明确责任，严格督查。局属各单位和商贸企业要完善工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评，并约谈相关人员；对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关部门负责人的责任。

　　常州市金坛区商务局

　　2017年5月20日