2017年，在区委、区政府的正确领导下，区商务局围绕“两个加快”中心工作，紧盯年度工作目标任务，狠抓推进、强化落实，商务各项工作较好地或超额完成了年度目标任务。

一、今年以来工作开展情况

（一）目标任务完成情况

全年全区确认签约项目128个，累计协议总投资额819亿元。其中工业项目123个，协议总投资770亿元，同比增长47.1%。纳入全区两个加快目标管理考核的83个区级部门、单位有项目引进实绩的21个，签约引进项目31个，协议总投资额57.97亿元。全区预计累计实现进出口137亿元，同比增长24.5%，完成年度目标任务的122.3%。全区累计进出口增幅、出口增幅和年度目标任务完成进度均居常州五区一市前列。全区实际到账外资10089万美元，同比下降68.5%，完成年度目标的40.4%；完成新增协议注册外资38968.2万美元，同比下降16.6%，完成年度目标的111.3%。其中新增协议注册外资3000万美元以上项目6个。全区新批境外投资企业10家，协议投资额13722万美元，同比增长300.3%。全区预计实现社会消费品零售总额278.8亿元，同比增长10.5%，完成年度目标的100%。

（二）完成工作目标主要做法

1. 夯实招商引资工作基础，推进项目引进不断突破。

一是“两个加快”工作强力推进。今年以来，及时收集签约项目并审核，定期进行全区签约项目阶段性情况分析，协助做好项目建设季度督查工作；及时办理联审联办项目。1-12月份，受理联审联办项目64个，其中通过项目45个。全年接待德国、美国、澳大利亚等境内外40余批次。对汽车零部件、制冷设备、智能电杆、汽车座椅滑轨项目、微生物处理、固废处置、高档纺织面料、文化主题旅游等十多个在谈项目保持紧密联系、积极跟踪、落实镇区板块。

二是精心组织招商活动。全区组办或协办境内招商活动7批次、境外招商活动7批次。分别为3月份在“常州-上海经贸活动周”举办“2017金坛产业对接会”和“2017金坛城市推介会”两场专题招商会，4月份组织企业参加在南京举行的美洲知识产权会议，5月份在第十二届中国常州先进制造技术成果展示洽谈会开幕式上组织了2个重点招商项目的签约，9月份组织参加2017年常州科技经贸洽谈会，3个重点项目在开幕式上签约，并组织金坛专题活动，举办了“产业政策与中国经济走向”交流会。11月份举办2017年常州—香港、深圳经贸活动周活动及金坛城市发展推介会。组织或协助参与组团赴德国、奥地利、加拿大、美国、韩国和香港等境外开展招商活动。

三是加强招商宣传与调研。今年以来，完成金坛区投资环境研究报告中英文版修编、招商PPT更新、“投资金坛”微信平台更新。5月份编写了金坛投资环境介绍在欧洲时报刊登。组织镇区驻外招商交流会，完成驻外招商情况调研报告。对接普华永道、世邦魏理仕、仲量联行商议策划金坛产业调研报告。

四是推进专业招商队伍建设。招商人才培养是招商工作的抓手。3月份组织各镇区招商人员20名参加了常州市招商实务培训。编制汽车与零部件、通信和储能产业的招商指南资料；组织招商人员撰写招商经典案例，拟汇编成册。

2. 强化外贸企业转型服务，推进进出口保持增势不减。

一是加大外贸政策扶持力度。今年以来，全区向上争取各项外贸政策资金1787.2万元，这些资金主要用于我区外贸企业进行国际市场开拓、设备更新、技术提升、品牌建设、出口信用保险等方面，对我区外贸企业扩展业务、提升外贸产业规模和竞争优势起到了良好的推动作用。

二是引导外贸产业平衡发展。全年组织我区近80家企业参加境内外知名展会（如境内广交会、华交会，境外法兰克福等知名行业展会）99场次，组织我区外贸企业进行各项体系认证和产品认证共43项，组织4家企业申报国家级进口设备和技术贴息45项、5家企业申报省级进口贴息13项，组织4家企业成功申报2017-2019省级出口知名品牌，引导我区外贸企业在开拓新市场、提升装备技术水平、建设自主品牌等方面全面发展，从而推动我区外贸产业结构平衡发展。

三是加强外贸重点企业服务。为更好掌握我区外贸各行业的发展情况，了解行业发展态势，我局建立了重点外贸企业的工作联动机制，建立了重点外贸企业负责人工作微信群，并及时发布和掌握重点外贸工作信息。今年以来，共走访重点外贸企业20多家，协助正信光电应对印度对华光伏产品双反案件调查，联系海关帮助奥托立夫解决前期在减免税设备申报中出现的清单不符问题，帮助东方汽轮机配件厂开展进出口业务，走访重点新增外贸企业福坛车桥，支持鼓励一批企业在境外开展自主品牌建设，一年来为企业解决许多问题。

3. 强化外商投资项目服务，推进利用外资逆势增量。

一是优化审批服务，提升主动服务效能。在办理外商投资企业设立和变更备案审批过程中，优化审批服务，为企业提供详细的政策咨询和业务指导，在最短的时间、最快的速度提供“保姆式”服务。全年办理批准、备案件132件，对外贸易经营者备案登记165件，新办加工贸易企业经营状况生产能力证明40件、变更31件。加强横向纵向联系，定期联系工商窗口，获取办理证照企业信息，第一时间与企业联系，为项目备案提前提供业务指导；配合政管办做好“三网合一”行政权力事项清理、核对、上网工作，对所有事项流程、所需材料和材料样本进行梳理上网，进一步方便企业办理事项。

二是加强常态管理，积极助推企业发展。对符合外商投资鼓励条目的企业，主动帮助企业向省商务厅做好进口设备免税备案，今年以来帮助科普费尔、凯姆乐等企业申请进口设备免税。积极协助埃马克（中国）申报跨国公司地区总部，为企业争取省级政策资金支持。加大走访企业力度，做好韩资企业生产经营情况调研，针对“萨德”事件影响，对韩利壁纸等10多家韩资企业生产经营情况进行了解，并现场走访了部分韩资企业。按照省厅和常州市有关文件要求，对辖区内恒兴茂融资租赁等2家外商投资融资租赁公司进行风险排查。配合上级商务部门要求做好商务部关于外商投资制造业企业降成本调研工作，摸底调研了我区晶励服饰和英格索兰两家企业生产经营相关情况，掌握企业实际诉求，以提高服务外企的针对性。同时，做好全区外商投资企业年报工作人员的业务辅导，督促企业参加年报，加强与企业的日常联系，今年有240家企业参加年报，达到3年来的最高值。

三是加强催缴力度，力争实际外资到账。排项目催到账。摸底各镇区在手项目情况，排出各板块可争取外资到账项目表，并分解到各镇区，催项目尽早到账。对有希望到资的项目，紧盯不放，催其早到账。强化考核引导。根据区委区政府要求制定开发区工作考核和金城科技产业园工作考核办法，把定量考核与定性考核相结合、个性考核与共性考核相结合，进一步突出对重点板块重点工作的考核引导。协助做好开发区国家级申报综评、金城镇省级开发区申报等工作。

4. 强化对外经济合作，推进境外投资步伐不断加快。

一是境外投资快速增长。近年来，在落实“一带一路”倡议的大背景下，推动金昇实业、正信光伏等一批条件好，有实力的企业，紧抓“一带一路”倡议建设的契机，建立境外投资合作机制，开展境外投资合作，走跨国经营之路，谋求更大、更好的发展。全年全区新批境外投资企业10家，协议投资额13722万美元，同比增长300.3%。积极向上争取外经合作扶持资金1071万元。

二是境外投资规模对外合作层次不断提升。充分发挥龙头企业的带动作用，以企业发展需求为推手，因地制宜，有针对性地跟踪服务大项目，集结产业链上下游集群式“走出去”，促进对外投资的规模与水平不断提升。全年全区境外投资超千万美元的项目3个，超800万项 目5个，增资项目1个。

三是对外承包工程和劳务合作稳中有升。继续发挥传统对外承包工程中项目技术水平、建设能力优势，与有条件的企业合作，形成合力，共同开发第三方主市场。阿尔及亚、阿联酋等亚非传统市场不断巩固，“一带一路”项目建设有力推进。全年全区新签外经合同额1919万美元，同比下降78.47%；完成营业额7736.66万美元，同比增长14.02%。江苏杰中杰建设工程有限公司与与金坛市政建设有限公司联合承接了哈萨克斯坦项目市政道路项目，总规模约为10亿美元，首期近4亿美元已签约。

5. 强化商贸流通监管机制，推进市场秩序规范稳定发展。

一是加强商业网点规划建设。积极调研，会同区规划、发改、住建及街道、社区等相关职能部门对我区商业发展现状进行探讨。目前完成了规划编制相关材料收集工作，实施单位正在进行理论论证与实际规划的对接和编撰准备工作。

二是加强商贸业快速发展。做好政策宣传服务，指导企业做好老字号的申报工作。上半年，协助丰登酒业向省商务厅申请技术改造项目1个。推动区菜市场规范建设和管理，推荐西城街道城南菜市场、金城镇元巷菜市场作为省试点单位。积极争取上级商贸扶持资金。

三是加强和完善市场监测机制。关注城区大统华、华润苏果、五星、海尔、润澳、八佰伴等列入国家重点流通企业的运行情况；关注区重点农贸市场和大型超市及商场食品销售情况。

四是强化依法行政新模式。全年开展单用途商业预付卡检查125人次，检查企业24家；规范外派劳务市场秩序，检查黑中介等场所8家，共出动检查116人次，提请公安机关立案查处1件，维护了出国劳务人员的合法权益；对接新法规落地，开展《汽车销售管理办法》宣传贯彻，通过召开宣贯会，送法上门等形式走访摸排汽车销售商66家；宣传资料1600份，横幅25条; 配合开展商贸流通企业安全生产检查，对商场超市、餐饮、菜市场等场所组织安全生产专项检查6次，检查企业126家次，防范了安全生产事故的发生；加强菜市场秩序整治，对菜市场的环境卫生、划行规市、出摊占道、私拉乱接等行为进行重点整治，落实限时整改制度，共出动检查365人次，并定期召开菜市场监管点评会议，有效改善了菜市场购物环境。

6. 强化机关作风建设，推进打造过硬商务队伍进程。

一是开展专题活动。今年以来，我局按照全区“两学一做”、“三大一实干”和全国文明城市创建工作的统一部署，广泛宣传，层层发动，人人参与，结合机关工作实际，合理安排工作时间，全力开展好各项专题活动和创建工作。利用机关“学习日”认真抓好中央、省市和区全委会会议精神以及有关文件，法律、制度。开设“商务讲坛”平台，采取以“专家讲、领导讲、党员讲、人人讲”的授课模式，将学习成果转化为服务“两个加快”发展的能力。

二是狠抓制度建设。围绕规范政务服务行为，提高办事效率建章立制。制定了《关于严格遵守上班纪律的通知》、《关于进一步规范公文格式的通知》、《关于印发〈常州市金坛区商务局机关工作人员办事规则〉的通知》等规定。在转变作风工作中，我们以治痛治懒，提能增效为重点，加强机关效能建设，每半年、年度开展了“群众评科长”民主测评活动，对机关及下属单位部门正职进行评议，转变了机关作风，增强了服务意识。针对落实机关公款吃喝的现象，规定了接待范围、标准和陪同人员，严格执行“八项规定”，坚决制止铺张浪费。

三是加强监督检查机制。强化多层监督，完善监督机制，把专门监督与群众监督、舆论监督等结合起来，构建监督网络，制定了《常州市金坛区商务局印发〈关于开展廉政风险防控管理工作实施方案〉的通知》、《金坛区商务局廉政谈心谈话工作制度》等制度。日常监管常态化，机关效能建设领导组不定期地对上班时间炒股、玩游戏、聊天等行为进行明察暗访。突出纪律约束，进一步规范内部管理，全局共清理出科室职责清单17条，个人职责清单52条，问题清单2条，服务清单4条，以大转变为抓手，切实转变职能、解决问题、优化服务。

二、2018年工作思路及举措

2018年，商务局将继续围绕区委区政府两个加快攻坚突破主题，全力推进“2+8+2”重点板块建设，苦干实干，创新作为。

（一）明年工作目标任务初排

全年力争工业项目引进协议投资总额700亿元，同比增长101.18%；完成外贸进出口总额144亿元，同比增长28.5%；力争实现注册外资实际到账4亿美元，同比增长296.4%；实现社会消费零售总额302.5亿元，同比增长8.5%。

（二）目标任务工作举措

1. 推进项目引进势头不减。一是加快项目引进。以“三新一特”产业链为导向，境外主攻德国、韩国先进制造业招商，境内发挥驻点招商办作用，紧盯北京、深圳和上海等地区，积极对接国企、央企和行业龙头企业，拼抢大项目、好项目落户我区。二是服务项目推进。继续落实项目联审联办机制，强化项目督查推进。三是加强招商队伍建设。探索多元模式，创新做法，注重招商骨干培养，打造一支过硬的专业招商队伍。

2. 推进外贸进出口持续增长。一是服务企业做大做强。加大对企业开拓国际市场的扶持力度，为企业争取扶持政策、开拓市场、品牌建设、先进设备和技术引进等方面提供全方位服务。二是服务企业转型升级。引导区重点外贸产业发展，在产业发展研究、政策信息宣传、境内外参展等方面提供详实服务。三是服务重大项目发展。对新落户重大项目，及时建立沟通渠道，积极主动开展业务政策宣传，推进对外贸易工作前移。

3. 推进利用外资提速增量。一是加大现有企业催缴力度。紧盯现有资金未全部到账明年预计到账的14家企业，把每个企业分解落实到镇区，指定专人，跟踪催缴，跟进后续服务，促进早到账。二是加大项目招引力度。结合两个加快工作要求，围绕我区现有众泰汽车、中航锂电池、同方威视及信维通讯等龙头企业，紧盯新能源汽车、移动智能终端、5G移动通信网络、光伏新能源等产业领域，加大对外资项目信息的挖掘获取力度。三是服务项目全程化。加强省市商务、工商和外管等部门的业务沟通协调，全力攻克项目审批中的难题；加强与各板块招商引资工作协同配合，全程跟踪服务项目推进，提高外资到位率。

4.不断推进“走出去”加快步伐。一是抓好境外投资项目跟踪服务。加大引导、服务的有效性，积极引导企业参与“一带一路”倡议建设，服务重点项目，对已审批项目主动跟踪，及时掌握其进展情况。同时兼顾服务外包拓展工作。二是抓好对外经济合作风险防控。督促企业建立、完善安防体系，妥善应对境外安全风险，建立健全应对各类社会治安事件与恐怖袭击、政局动荡等外源性风险预警和处置机制，制订安全管理体制和应急预案。加强对外劳务常态化的安全监控和管理，做好在外员工的安全知识培训和应急演练，密切同驻外使领馆和驻在国政府有关部门的联系，有效应对各类安全风险。

5. 推进社会消费品水平稳定发展。一是促进全区商业网点规划出台。结合我区实际，加强与职能部门和相关业务部门沟通，科学合理设置商业网点布局制定规划。二是促进城乡现代流通体系建设。加快综合批发市场、农产品直销店及乡镇农贸市场提质改造建设；强化市场监管，抓好限上企业入库，关注市场变化，切实保障生活必需品市场供给。

6.不断推进商务干部队伍服务能力提升。一是加强机关干部队伍建设。突出能力重点，积极探索建立以能力和业绩为导向，以公开、平等、竞争、择优为主要特征的用人机制，在干部的培养、评价、使用、激励、流动等方面大做文章。通过创新机制，解决论资排辈、求全责备、动力不足、保障不力等问题，真正做到人尽其才、才尽其用，从制度层面实现先进性、前瞻性，从而更好地发挥各层干部的责任心和担当意识。二是加强建立健全干部队伍教育培训机制。围绕服务企业发展、商贸流通监管、外派劳务者合法权益维权及商务综合执法办案等基本职能加强干部建设，努力促进商务系统行政服务效能全面提升，塑造一支“政治坚定、素质优良、执法为民、高效廉洁”高素质商务干部队伍，有效地促进商务干部队伍建设，推动商务工作稳步快速发展。