第一部分  部门概况

　　一、主要职能

　　中共常州市金坛区委政法委员会(社会治安综合治理办公室)是区委领导全区政法工作的职能部门,区委政法委员会与区社会治安综合治理办公室一个机关两块牌子。主要职能是：强化从宏观上统一组织领导全区政法工作；加强对全区政法工作和社会治安综合治理工作的调查研究和政策指导，掌握全面情况，为区委正确决策提供依据；加强对大要案的督办和协调工作；增加有关研究、指导政法队伍建设和协助区委组织部门考察、管理区政法部门的领导干部，协助纪检监察部门查处涉及政法领导干部大案要案工作的职能。

　　二、部门决算单位构成情况

　　中共常州市金坛区委政法委员会（金坛区社会治安综合治理委员会办公室）合署办公，为区委工作机构。编制数9人，实有人数11人，下设4个职能科室：办公室(执法督查科)、综治科(创建办)、政治处和法治科。

　　1、办公室(执法督查科)

　　协助领导了解掌握全区政法、综合治理工作的全面情况；收集整理政法工作的信息动态，承办政法工作简报；承担本委重要文件的起草和综合性文字工作；负责内外的联系与综合协调工作；组织办理综合性文件；负责日常文电处理、机要、档案、保密、督查、议案办理等工作；承担会务、财务、固定资产、安全保卫、办公自动化及行政事务的管理工作；协助做好本机关党务工作、人事管理和老干部服务工作。

　　检查督促政法各部门执行党的方针政策和国家法律法规；指导和协调政法部门在依法相互制约的同时密切配合；督促推动大案要案的查处工作，研究、协调有争议的重大复杂疑难案件；做好区委、区政府和上级政法委交办案件的督查和催办工作；做好政法部门提请案件的协调的指导工作；支持和督督政法各部门依法行使职权；负责人民来信、来访的接待处理工作。

　　2、社会治安综合治理科（创建办）

　　按照区委、区政府和上级政法委、综治办对社会治安综合治理（平安创建）工作作出的部署和要求，提出具体的实施意见和工作建议；组织推动全区基层社会治安综合治理工作，促进基层基础工作的开展，督促各项措施在基层的落实；指导、协调所辖镇（街道）综合治理办公室的工作；督促有关部门履行社会治安综合治理工作职责，掌握全区综合治理工作情况和动态，开展调查研究，总结推广先进典型，承办综合治理工作简报、重要文件和会议文稿；负责对综合治理目标管理责任制的检查考核；研究加强基层综合治理组织建设的措施，负责全区综合治理干部培训工作；开展综合治理宣传工作；负责区社会治安综合治理委员会办公室的日常工作。

　　3、政治处

　　了解掌握政法部门领导班子的思想作风建设情况。研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施；协助区委及其组织部门考察、管理市政法部门的领导干部；推动政法队伍廉政建设，协助纪检、监察部门查处涉及政法领导干部的案件；指导政法队伍的教育培训工作；负责机关干部人事管理；负责机关党务工作和老干部服务工作；负责政法宣传工作。

　　4、法治科

　　承担依法治区领导小组办公室的日常工作。根据法治金坛建设总体要求和区委的工作部署，负责拟定依法治区工作规划、年度计划和相关制度；组织对全区深入推进法治金坛建设工作的督查，汇总掌握法治金坛建设重要工作信息，向领导小组办公室报告工作进展情况，提出工作建议；负责筹备召开相关工作会、座谈会和经验交流会；具体承办组织法治创建的年度考核工作；完成领导小组办公室交办的其他工作。

　　三、2016年度主要工作完成情况

　　一、服务大局能动有为。始终把政法工作置于经济社会发展的全局来谋划，立足政法工作职能思考事关全局、事关长远发展的重要问题，紧紧围绕“常金一体、东扩南移”、“一城一区一山一水”等全区重点工作，积极作为，形成合力，依法打击各类危害社会治安、破坏市场经济秩序、影响群众公共安全感的暴力犯罪、侵财性犯罪，努力打造稳定有序的营商亲商环境。

　　二、平安建设扎实推进。以社会稳定为目标、以矛盾化解为重点、以精准管理为抓手，深入推进社会治理创新，努力用改革精神、法治思维破解平安建设难题。社会大局持续稳定。全区未发生有重大影响的案件、事件和事故。始终保持对严重暴力犯罪的高压态势，命案连续13年全破，刑事案件破案率、八类案件破案率、侵财性案件破案率均位于常州大市前列。矛盾纠纷有效化解。全区15个“派驻式”人民调解室实体化运行。公共安全保障有力。持续开展专项严打行动，技防、人防、物防多管齐下，刑事发案率、电信网络诈骗发案率在常州处于最低水平。金融、娱乐场所、寄递物流等行业协会规范运作，寄递业三个百分之百抽查全部达标，6家重点剧毒化学品单位全部安装人脸识别系统，危险品和涉危事件保持零发生。社会治理扎实有效。加大城乡结合部、城中村、拆迁过渡地区等治安复杂区域集中整治力度，5个重点整治地区顺利通过常州市、区两级验收。火灾隐患、危化品、渣土车等治安突出问题得到了有效治理。基层基础夯得更实。镇级综治平台规范化建设水平进一步提升，9个镇（街道）政法综治中心全部通过常州规范化建设验收。集法治宣传、法律援助、矛盾纠纷、涉法涉诉接待、信访接待和合成维稳研判等功能为一体的区综治中心建成运行，资源整合、机制整合产生的功效逐步显现。开展“晾实绩、晒业绩”创新项目评比活动，涌现出了东城街道“我爱我家”义工巡防队、薛埠镇交通安全“十个一”工程、儒林镇平安和谐水街、尧塘街道微型消防站全覆盖体系建设、直溪镇涉企矛盾纠纷调解等一批社会治理创新品牌。

　　三、法治建设持续推进。全面贯彻省委、省政府深入推进法治江苏会议精神，围绕建设人民满意的法治金坛总目标，全力推动法治金坛建设。组织推动力度加大。领导干部依法履职、运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步提升。定期邀请知名法学专家、教授来坛开展法律知识讲座，在中小学校继续开展模拟法庭、观看法治教育片、听法治讲座等活动，干警下基层宣讲法律法规知识，社会法治氛围更加浓厚。依法行政水平提高。普遍设立法律顾问制度，法律顾问全程参与政府重大决策、项目论证等重大事项。社会公众参与规范性文件制定的权利得到充分保障，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项公示制度得到有效落实。行政权力运行规范。不断推进简政放权，行政审批事项基本做到了应减尽减、应免尽免，以责任清单、权力清单为主线的行政权力管理模式进一步固化，有效激发各类不同主体参与市场经济发展的活力，助推金坛经济社会各项事业的快速发展。法治宣传教育持续推进。“深入开展“法律六进”、“法润金坛”等系列宣传活动，成立区普法志愿者大队、广泛征集“普法微公益”创投项目，继续深化“普法邮路”、《法在身边》等宣传阵地建设。以西城街道方边村法德文化园为代表的各类法治文化阵地直接延伸至群众家门口，群众在健身休闲的同时潜移默化地接受法治教育，提升法治素养。

　　四、队伍建设全面加强。以“两学一做”学习教育为主线，全面加强政法队伍思想政治、能力素质和纪律作风建设，在特大洪涝灾害面前，广大政法干警冲锋在前、战斗在前，紧急转移安置受灾群众，帮助企业抢运设备物资，被群众誉为新时代最可爱的人。全面落实“三会一课”制度，把学习领会党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中和习近平总书记系列重要讲话精神与区委区政府“一城一区一山一水”四大板块建设和推进“两个加快”中心工作结合起来，党管政法、听党指挥、忠诚使命的思想根基进一步夯实。严格执行中央八项规定、《准则》和《条例》，始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉，能力素质稳步提升，作风形象持续改进，涌现出了全国模范人民调解委员会、江苏最美人民警察、全省优秀人民法庭庭长等一批先进典型。

　　第二部分　政法委2016年度部门决算表

　　具体公开表格附后

　　第三部分  政法委2016年度决算情况说明

　　一、收入支出总体情况说明

　　2016年度收入、支出总计478.15万元，与上年相比收、支总计增加82.09万元，增长17.2%。主要原因是和常州主城区二次接轨后，增加了工资待遇；区社管中心建成使用后，一楼15个窗口部门和合成维稳中心添置了一批办公设备；平安法治宣传、培训经费投入也有所增加。

　　（一）收入总计 478.15万元。

　　财政拨款收入478.15万元，与上年相比增加82.09万元，增长17.2%。主要原因是和常州主城区二次接轨后，增加了工资待遇；区社管中心建成使用后，一楼15个窗口部门和合成维稳中心添置了一批办公设备；平安法治宣传、培训经费投入也有所增加。

　　（二）支出总计 478.15万元。

　　按功能分类

　　1.一般公共服务（类）支出 413.67万元，主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、其他工资福利支出。与上年相比增加58.62万元，增长14.2%。主要原因是和常州主城区二次接轨后，增加了工资待遇。 

　　2.社会保障与就业支出26.54万元，主要用于单位退休费支出。与上年相比增加2.48万元，增长9.3%。主要原因是和常州主城区接轨后增加了退休费，

　　3.医疗卫生支出8.6万元，主要用于行政医疗（医疗保险）、公务员医疗补助等支出。与上年相比增加4.64万元，增长54%。主要原因是医疗保障缴费基数提高。

　　4.住房保障支出29.34万元。与上年相比增加16.35，增长55.7%。主要原因是和常州主城区二次接轨后，提高了住房公积金和新职工补贴缴费基数。

　　按支出性质分类

　　1.基本支出260.38万元；

　　2.项目支出217.77万元。

　　二、收入决算情况说明

　　本年收入合计 478.15 万元，其中：财政拨款收入478.15万元。

　　三、支出决算情况说明

　　本年支出合计478.15万元，其中：基本支出 260.38万元，占54.5%；项目支出 217.77万元，占45.5% 。

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　2016年度财政拨款收、支总决算 478.15万元。与上年相比增加82.09万元，增长17.2%。主要原因是和常州主城区二次接轨后，增加了工资待遇；区社管中心建成使用后，一楼15个窗口部门和合成维稳中心添置了一批办公设备；平安法治宣传、培训经费投入也有所增加。

　　五、财政拨款支出决算情况说明

　　2016年度财政拨款支出为478.15万元，占本年支出的100%。与上年相比，财政支出增加82.09万元，增长17.2%。主要原因是和常州主城区二次接轨后，增加了工资待遇；区社管中心建成使用后，一楼15个窗口部门和合成维稳中心添置了一批办公设备；平安法治宣传、培训经费投入也有所增加。

　　2016年度财政拨款支出年初预算为311.54万元，支出决算为478.15万元，完成年初预算的153.5%。决算数大于年初预算的主要原因是和常州主城区二次接轨后，增加了工资待遇；区社管中心建成使用后，一楼15个窗口部门和合成维稳中心添置了一批办公设备；平安法治宣传、培训经费投入也有所增加。其中：

　　（一）一般公共服务（类）

　　1．共产党事务（款）行政运行（项）。年初预算为177.54万元，支出决算为260.38万元，完成年初预算146.67%。决算数大于年初预算的主要原因是与常州主城区接轨后，增加了工资待遇。

　　2．一般行政管理事务项。年初预算为134万元，支出决算为217.77万元。完成年初预算162.5%。决算数大于年初预算的主要原因是区社管中心建成使用后，一楼15个窗口部门和合成维稳中心添置了一批办公设备；平安法治宣传、培训经费投入也有所增加。

　　（二）社会保障和就业（类）

　　1.行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）。年初预算为23.77万元，支出决算为26.54万元，完成年初预算的111.65%。决算数大于预算数的主要原因与常州主城区二次接轨，退休人员增加工资待遇。

　　（三）医疗卫生（类）

　　　　1.医疗保障（款）行政单位医疗（项）。年初预算为4.71万元，支出决算为4.71万元，与年初预算持平。

　　2.医疗保障（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为3.89万元，支出决算为3.89万元，与年初预算持平。

　　（四）住房保障支出（类）

　　　　1.住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为12.94万元，支出决算为18.01万元，完成年初预算139.18%。决算数大于预算数的主要原因与常州主城区二次接轨后，增加了住房公积金和新职工补贴缴费基数。

　　2.住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算为8.27万元，支出决算为11.33万元，完成年初预算的137%。决算数大于预算数的主要原因与常州主城区二次接轨后，购房补贴缴费基数增加

　　六、财政拨款基本支出决算情况说明

　　2016年度财政拨款基本支出260.38万元，其中：

　　（一）人员经费 245.29万元。主要包括：基本工资38.81万元、津贴补贴124.93万元、奖金17.08万元、社会保障缴费8.6万元、退休费26.54万元、住房公积金18.01万元、提租补贴11.32万元。

　　（二）公用经费15.09万元。主要包括：水费0.06万元、电费2.5万元、垃圾运输费0.12万元、邮电费0.24万元、差旅费2.41万元、维修（护）费0.05万元、会议费0.16万元、培训费0.13万元、公务接待费4.44万元、劳务费0.39万元、工会经费1.79万元、交通费2.8万元。

　　七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　2016年一般公共预算财政拨款支出478.15万元，与上年相比增加了82.09万元，增长了17.2%，主要原因和常州主城区接轨后，增加了工资待遇；区社管中心建成使用后，一楼15个窗口部门和合成维稳中心添置了一批办公设备；平安法治宣传、培训经费投入也有所增加。

　　2016年度一般公共预算拨款支出年初预算为311.54万元,支出决算为478.15万元，完成年初预算的153.5%，决算数大于年初预算的主要原因是和常州主城区二次接轨后，增加了工资待遇；区社管中心建成使用后，一楼15个窗口部门和合成维稳中心添置了一批办公设备；平安法治宣传、培训经费投入也有所增加

　　八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2016年度一般公共预算财政拨款基本支出260.38万元，其中：

　　（一）人员经费245.29万元。主要包括：基本工资38.81万元、津贴补贴124.93万元、奖金17.08万元、社会保障缴费8.6万元、退休费26.54万元、住房公积金18.01万元、提租补贴11.3万元。                   

　　（二）公用经费15.09万元。主要包括：水费0.06万元、电费2.5万元、垃圾运输费0.12万元、邮电费0.24万元、差旅费2.41万元、维修（护）费0.05万元、会议费0.16万元、培训费0.13万元、公务接待费4.44万元、劳务费0.39万元、工会经费1.79万元、交通费2.8万。

　　九、财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

　　2016年度财政拨款安排的“三公”经费决算支出中，没有因公出国（境）和公务用车购置及运行费。公务接待费支出4.44万元，占“三公”经费的19.5 %,与上年持平。具体情况如下：

　　1．因公出国（境）费决算支出0万元。

　　2．公务用车购置及运行费支出0万元 。

　　3．公务接待费4.44万元。其中：

　　（1）外事接待支出0万元。

　　（2）国内公务接待支出 4.44万元，完成年初预算49.3%，比上年决算数增加2.9万元。 主要原因是接待批次、接待人次的增加。国内公务接待主要为接待省、常州市对我区平安法治建设工作检查、指导、调研等，2016年使用财政拨款开支的国内公务接待18批次，400人次，主要为接待省、常州市的领导对平安法治建设的检查指导及调研。

　　2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 7.02万元。完成年初预算92.4%，比上年决算数减少4.46万元。主要原因坚持一切从简的原则、开短会。2016 年度全年召开大小会议 15个，参加会议 375人次。主要为召开全区政法工作会议、平安法治建设推进会、重点地区整治工作会议、综治成员单位专项小组工作会议、肇事肇祸精神病患者协调会议、校园周边环境整治协调会、平安法治迎检会议等。       

　　2016年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 11.33万元。完成年初预算100%，和上年决算数持平。2016年度全年组织培训 5个，组织培训 150人次。主要为综治、法治专职干部业务能力培训、综治法治信息平台系统操作人员培训及参加常州组织的重大、苏大、中大等平安法治干部培训班等。

　　十一、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出决算情况说明

　　2016年本部门机关运行经费支出15.09万元,与2015年相比基本持平。

　　（二）政府采购支出决算情况说明

　　2016年度政府采购支出总额17.19万元，其中：政府采购货物支出17.19万元

　　第四部分　名词解释

　　一、财政拨款收入：指单位本年度从金坛区区级财政部门取得的财政拨款。

　　二、一般公共服务（类）共产党事务（款）行政运行（项）：指区委政法委用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

　　三、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　四、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

　　五、“三公”经费：指金坛区区级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　六、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

附件： 附件3-1：2016年度区级部门决算公开表式.xls