《常州市金坛区知识产权强区建设实施方案》已经区政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　常州市金坛区人民政府办公室

　　2017年8月7日

　　常州市金坛区知识产权强区建设实施方案

　　为贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快建设知识产权强省的意见》（苏发〔2015〕6号）和省政府印发《关于知识产权强省建设若干政策措施的通知》（苏政发〔2017〕32号）精神，深入实施创新驱动发展战略，全面提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，根据《常州市国家知识产权示范城市建设工作方案》（常政发〔2015〕73号），结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施知识产权战略，以加快转变经济发展方式为主线，以培育发展知识产权密集型产业为主攻方向，全面提高知识产权综合实力，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，为金坛加快实施创新驱动发展战略和全面融入苏南国家自主创新示范区建设提供有力支撑，努力建设知识产权强区。

　　二、建设目标

　　到2020年，基本建成知识产权强区，达到江苏知识产权强省区域示范单位、国家知识产权强县工程试点（示范）县要求。知识产权发展指标达到苏南地区中等水平，对经济社会发展的支撑作用大幅提升。重点实现以下目标：

　　1.知识产权战略意识显著增强。全社会创新创造氛围浓厚，知识产权战略实施大力推进，知识产权全面融入经济社会发展，贯穿企事业单位科技创新活动全过程。企业知识产权主体地位进一步显现，创新型企业基本建立标准化知识产权管理体系，普遍拥有知识产权管理队伍。规模以上工业企业专利申请实现全覆盖，高新技术企业普遍拥有发明专利、注册商标。

　　2.知识产权创造实现量质并进。各类知识产权创造持续增长，万人有效发明专利拥有量达20件，国内商标注册年均申请量达到250件以上，PCT专利申请、国际商标注册稳步增长，企业专利拥有量占全区比重达75%以上。在主要产业领域形成一批高价值专利、高知名度品牌、核心版权。

　　3.知识产权强企示范效应显现。常州知识产权创新企业、省知识产权管理标准化企业、国家知识产权示范企业和优势企业数量逐年上升。拥有有效发明专利50件以上、年申请专利超过100件以上、年申请国（境）外专利的企业数量逐年上升。拥有核心知识产权和自主品牌的知识产权强企达100家。

　　4.转型升级支撑力度明显加大。形成一批拥有自主知识产权与核心技术的高新技术产品群，高新技术企业达到100家。全区高新技术产业产值年均增长20%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到48%。在重点产业领域培育形成一批具有国际竞争力的高价值核心专利，建成省高价值专利培育示范中心2家以上。知识产权密集型产业增加值占GDP比重达35%，自主品牌企业增加值占GDP比重达15%。

　　5.知识产权发展环境更加优化。区域知识产权行政管理水平明显提高，财政政策支持力度加大。知识产权保护状况显著改善，社会满意度进一步提高。知识产权服务业快速发展，代理服务、法律服务、信息服务、商用化服务、咨询服务等适应经济社会发展需求。知识产权人才队伍不断壮大，培育一批知识产权总监、知识产权工程师。

　　三、重点举措

　　1.实施知识产权宣传培训工程。围绕4·26世界知识产权日制定知识产权宣传月活动方案，集中做好主题系列宣传培训活动。结合3·15消费者权利保护日、区读书月活动等，做好知识产权法规学习及宣传。对落实区十三五知识产权发展规划、知识产权强企业行动、知识产权密集型产业培育等重点工作以及涌现出的创新创业人物等方面做好重点宣传。每年上报活动信息、新闻稿件不少于25条。大力实施企业知识产权人才培养工程。针对规上工业企业、高新技术企业、上市培育企业、中小微创新型企业，分层次、有针对性地开展知识产权专项培训，年培训不少于400人次，提升企业家知识产权意识，激发企业家创新创造精神，充分发挥其对知识产权工作的重要推动作用。根据省、市年度培训计划，组织相关人员进行知识产权总监、知识产权工程师、专利代理师、战略推进计划项目、贯标等各类培训，年培训不少于200人次，提升企业知识产权管理人员及科研人员的知识产权基础理论、专利申请文书撰写、专利信息利用、技术转移等专业化水平。到2020年，培育知识产权总监30名，知识产权工程师300名。

　　2.实施知识产权强企培育工程。层层推进知识产权强企培育工作，联合开发区、汽车及零部件行业商会、农业装备行业商会、光伏新能源行业商会、化工行业商会分别制定《知识产权强企行动工作计划》，通过条线及板块的结合提高强企培育工程推进力度。强化分级培育。培育专利清零企业，根据规上企业名录、行业商会企业名录，调查梳理零专利企业，组织专题培训，分批推进，实现规上企业专利申请或授权全覆盖。开展高新技术企业年发明专利申请或授权全覆盖工程，组织服务机构点对点服务，实现“数量布局、质量取胜”。依托行业龙头企业培育省高价值专利培育示范中心。跟踪推进亿晶高价值专利培育示范中心建设，总结推广经验，发挥示范引领作用。以中航锂电、金坛汽车工业公司为重点，开展高价值专利培育示范中心辅导服务。建成高价值专利培育示范中心2家以上。强化企业专利信息应用。指导企业结合自身需求建设个性化数据库和有效使用商业化数据库，鼓励企业在研发、生产、销售、并购、重组等环节开展知识产权评议，提高知识产权信息利用水平。到2020年，80%以上企业建立知识产权信息利用制度，形成常态化的知识产权信息利用机制，提升企业知识产权运用水平。实施好《关于开展专利质押融资的管理办法》，启动专利权质押信用贷款项目，拓展知识产权投融资渠道。引进知识产权运营机构开展知识产权收储、开发、组合、投资等服务，盘活知识产权资本。组织区内企业申报省、市知识产权战略推进计划项目，支持创新型企业瞄准国际先进水平，研究制定知识产权战略规划，将知识产权战略纳入企业经营发展总体战略，加强国内外专利申请与布局、专利与标准结合、企业品牌打造，综合运用专利、商标、版权等知识产权提升企业核心竞争力。开展常州市知识产权创新企业、国家知识产权优势及示范企业培育建设工作，树立全区企业知识产权工作新标杆，打造一批知识产权强企。

　　3.实施企业知识产权标准化管理工程。加大高新技术企业、规模以上工业企业、上市企业和外向型企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准（以下简称贯标）推进力度，建立科学、规范、系统的知识产权管理体系。筛选引进专业素养高、服务能力强的贯标培训辅导机构和服务机构与企业合作，开展贯标工作推广、培训、评价、咨询等服务，引导企业在领导、机构、人员、经费等四落实基础上，有选择、分步骤实施贯标工作，推动贯标工作规范有序高效开展。明确年度工作目标，建立贯标企业库，每年分批申报备案及绩效评估、国标认证。落实省、市贯标政策奖励，组织企业申报贯标奖励项目及省、市知识产权战略推进计划项目，深化贯标企业知识产权战略实施。将贯标工作纳入镇区科技综合考核，增加贯标工作在知识产权示范镇区、知识产权示范企业评选及区科技项目立项审核中的权重，确保贯标工作持续大力推进。到2020年，推动100家高新技术企业参与贯标，其中30家通过省级绩效评价、8家通过国家认证。

　　4.实施知识产权密集型产业培育工程。以节能与新能源汽车、光伏新能源、绿色电源、高端装备制造、新材料五大支柱产业为核心，全面推进专利密集型产业培育工程。依托金坛开发区汽车产业集聚区，以金坛汽车工业公司为龙头，协同推进锂离子动力电池、发动机、关键机械部件、电子控制系统等一批重点项目的研发及应用。以江苏金坛光伏产业园为主要载体，努力突破新一代光伏、光热发电等产业核心技术。以中航绿色电源科技园为载体，推进中航锂电、贝特瑞、迈科等企业积极组织针对锂电池正负极材料、电解质和隔膜材料等关键技术的基础研究和应用研究。积极发挥埃马克、金昇实业、同方威视、卓朗纺机等企业创新示范作用，在机器人及智能装备、智能纺织机械、数控机床、智能工程机械和轨道交通产业等重点领域进行前瞻性技术研发，突破一批关键核心技术。以金坛盐化工集中区为主要载体，在发展新型环保农药、助剂、光引发剂、制冷剂等具有技术支撑和市场基础的特色产品基础上，努力在环保建材、光纤电缆、医用敷料等方面的科技创新上有所突破。以现代农业、现代服务业为重点，培育商标密集型产业。依托自身特色文化资源，建设金坛刻纸版权产业基地。推进知识产权导航试点工作，引导企业利用知识产权信息跟踪全球产业前沿技术动态，提高知识产权创新创造水平和规避创新风险能力。培育专利导航创新发展的重点产业集群1个以上，实施企业微观专利导航2家以上。

　　5.实施园区知识产权示范工程。扎实推进开发区省级知识产权示范园区验收工作，积极申报国家知识产权试点、示范园区。制定园区知识产权发展战略，完善园区知识产权激励政策，加大园区知识产权投入，推进园区知识产权金融，园区万人有效发明专利拥有量达40件左右。园区知识产权管理、创造、运用和服务等各项工作均列省级园区前列。按照苏南国家自主创新示范区建设的总体规划，加快以华科园为主的科技产业园区建设。大力引进和培育资本与技术高度融合的高成长性新兴产业骨干企业，建设一批处于世界前沿水平的重大创新平台和研发基地。促进科技成果转化步伐，努力打造集聚高端研发、产业孵化、总部经济的综合性低碳园区，使园区成为自主创新的战略高地、自主知识产权创造的领军阵地。将知识产权管理纳入金科园及其他4个镇工业集中区的建设管理体系，推广园区知识产权托管工程，全面提升各类园区知识产权管理水平。

　　6.实施知识产权服务能力提升工程。大力发展知识产权服务业，支持服务机构开展服务业务，推进知识产权事业的专业化服务水平。支持金之坛、恒玖本土科技服务机构挂牌成立专业专利代理机构，引进2家以上省内外知名知识产权服务机构在金坛开办分支机构，鼓励区内服务机构积极参加省星级服务机构建设。引进优质知识产权服务机构进入金坛开展知识产权代理、咨询、评价、许可、交易、运营、法律、金融等方面的服务。开发区、华科园、金科园要积极建立知识产权服务机构的服务窗口，建立服务机构与企业的对接机制，引导企业加强知识产权工作。加强知识产权服务管理人才队伍建设。发动组织相关人员参加专利代理人资格考试考前培训，壮大专业专利代理师队伍，培养一批精通知识产权法律和实务技能、能够参与知识产权诉讼的高端服务人才。加强对镇区（街道）科技助理和各类科技园区、孵化器科技管理人员的知识产权培训，提高基层知识产权管理和服务能力。大力开展知识产权管理、执法、流通领域知识产权监管员在职培训，提高业务技能和水平。

　　7.实施知识产权维权保护工程。宣传并充分发挥市“12330”维权援助和举报投诉热线的作用，通过提供咨询服务、智力援助、法律援助、诉讼费用补助等多种方式，积极给予专利权人维权援助。组织金坛区知识产权纠纷人民调解委员会成员及行政执法人员参加省、市局举办的专利行政执法培训，观摩法院或市知识产权局审理专利侵权纠纷案件的庭审过程，提高专利行政执法工作能力和水平。积极开展知识产权预警分析，加强对重点领域、行业、产业的预警研究，规避国际知识产权争端。推行企业知识产权顾问制，引导企业针对研发、生产、销售全过程开展专利预警分析，支持企业投保专利保险，规避知识产权风险。深入实施正版正货承诺推进计划，引导吾悦广场开展好省正版正货示范街区建设，建成一批正版正货示范店、正版正货承诺企业。联合省、市局开展知识产权执法维权“护航”、“闪电”专项行动，重点检查整治各类商贸企业聚集区、商业街区、专业市场以及从事电子商务企业，重点查处群体性专利侵权行为、反复侵权行为、假冒专利行为、专利诈骗行为。

　　四、保障措施

　　1.加强组织领导。成立以区政府分管领导为组长的知识产权强区建设领导小组，负责组织、统筹、协调全区知识产权强区建设工作。建立例会制度，落实强区建设的各项工作，区政府常务会议每年专题研究协调重大事项。各镇区党委、政府要把知识产权强区建设工作摆上重要位置，认真研究问题，制定落实措施，全区上下形成合力，确保各项任务落到实处。

　　2.加大经费投入。建立稳定的财政投入增长机制，优化知识产权资金投入结构，在知识产权实施运用、知识产权执法保护、知识产权服务业发展方面进一步加大投入。落实各级激励政策，推进实施各级各类知识产权项目，引导企业加大投入，形成多元化投入体系。

　　3.强化绩效考核。把知识产权指标和知识产权强区建设工作要求纳入区相应考核评价体系，加强推进和完成情况的督查、考评。各镇区和相关部门要制定年度推进计划，做好建设工作动态报告和年度总结，确保强区建设目标的全面实现。