为进一步做好新时期计划生育工作，促进人口长期均衡发展，根据《省政府办公厅转发省卫生计生委关于开展创建“十三五”人口协调发展先进县（市、区）活动意见的通知》（苏政办发〔2016〕73号）要求，结合我区实际，现就“十三五”期间开展创建省人口协调发展先进区活动提出以下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，准确把握“四个全面”战略布局，坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，以创建人口协调发展先进区为载体，改革完善计生服务管理制度，完善家庭发展支持体系，大力提高出生人口素质，努力优化人口结构，切实加强流动人口服务管理，促进人口与经济社会资源环境协调发展，为接轨常州主城区、推动发展新跨越创造良好的人口环境。

　　二、创建任务

　　各镇人民政府、街道办事处和相关部门要按照省创建工作的总体要求，统筹协调，认真落实，全面完成创建“十三五”人口协调发展先进区所要求的四大类14项指标。责任指标分解详见附件。

　　三、创建步骤

　　创建工作分四个阶段进行。

　　第一阶段：宣传发动阶段（2017年4月前）。成立创建领导小组，制定创建实施方案，部署创建工作，统一思想认识，明确目标要求。

　　第二阶段：组织实施阶段（2017年4月至2019年12月）。各镇人民政府、街道办事处和相关部门对照人口协调发展先进区各项指标要求，认真组织实施，区人口与计划生育工作领导小组做好年度评估和中期评估，严格考核督查，确保各项创建指标全面达标。

　　第三阶段：创建申报阶段（2020年1月至6月）。对照创建工作要求，区人口与计划生育工作领导小组组织开展自查工作，对自查中发现的问题进行整改，在全部达标的基础上，向常州市政府进行申报，提请复查审核。

　　第四阶段：迎接验收阶段（2020年7月至12月）。全面做好迎接省级验收的各项准备工作，力争高标准通过“常州市级推荐”的复查审核和“省级评定”的考核验收。

　　四、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导

　　开展创建“十三五”人口协调发展先进区活动，是促进人口均衡发展的现实需要，是统筹解决人口问题的有效手段，是做好新时期计划生育工作的重要载体。各镇人民政府、街道办事处和相关部门要统一思想认识，增强工作责任感，把创建工作摆上重要议事日程，加强组织领导，加大投入保障，扎实推进各项创建措施有效落实。

　　（二）精心组织，加强协调

　　各镇人民政府、街道办事处和相关部门要以创建工作为契机，突出工作重点，狠抓薄弱环节，强化基础工作，努力实现人人享有优质计划生育服务的目标。要强化部门综合协调机制，齐抓共管，密切配合，确保创建活动有序推进。要定期召开部门联席会议，总结进展情况，研究解决工作难点，推动创建工作顺利进行。

　　（三）强化责任，加强督查

　　各镇人民政府、街道办事处和相关部门要针对创建目标，分解落实本辖区、本部门指标任务，明确责任部门和责任人。区人口和计划生育工作领导小组每年将对各镇人民政府、街道办事处和相关部门创建活动进行检查和考核，及时掌握创建工作动态，确保各项目标任务全面完成。

　　附件：金坛区创建省“十三五”人口协调发展先进区责任指标分解表

　　常州市金坛区人民政府办公室

　　2017年4月5日

附件： 坛政办发〔2017〕37号附件.doc