一是及早谋划重要事项。年初结合我区发展实际,研判未来趋势,编制《2017年度金坛区经济发展主要目标任务清单》,汇总完成金坛区人民政府2017年目标任务书,并将目标任务分解下达各部门、区镇;开展《宁杭生态经济发展带规划》、《扬子江城市群发展规划》前期研究,谋划我区参与宁杭生态经济带建设、扬子江城市群建设的思路和功能定位,将重大事项、平台载体、重大工程项目上报省发改委;根据国家长江经济带市场准入负面清单编制要求,将国土开发强度等限制性指标上报省发改委;完成《电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020)》,为新能源汽车应用创造条件。
二是全力服务“两个加快”。认真编制《2017年度金坛区政府性投资项目实施计划清单》、《2017年度金坛区重点产业项目实施计划清单》,经争取,12个项目进入常州市重点项目,8个项目进入省重点项目(全省共230个项目,平摊到各县市区2.3个),实现历史性突破。实施重大项目挂图作战,每月航拍实时监测。1-10月,12个常州市重点项目全部开工,完成投资130.7亿元,占年计划的89.8%,茅山旅游大道、茅山颐园、儒嘉生物、大唐热电联产4个项目完成年计划100%以上;政府性投资项目完成投资82.6亿元。开展产业链招商,招引总投资1.5亿元的汽车紧密零部件生产项目一个(即将开工建设)、总投资1亿元的光伏组件项目一个。
三是争取资源成效显著。围绕城镇建设、社会事业、生态环境、水利建设等方面,累计为民生设施争取中央预算内资金月4.8亿元(无偿使用),主要包括:岸头佳园获国务院安居工程奖励3000万元、4个保障性安居工程配套基础设施项目(东方新都三区、海棠明都海棠园、海棠明都二区、蔷薇苑)3.578亿元、3个重点流域水污染防治项目(长荡湖生态清淤一期工程、太湖流域水环境综合治理河道整治工程、指前镇污水处理厂)2640万元,省太湖治理切块资金2074万元、人民医院迁建项目2000万元,新孟河金坛段工程第二批投资计划2000万元,区殡仪馆迁建及设备采购620万元;组织企业发行债券,帮助我区交通产业集团20亿元公司债获国家发改委核准发行;组织农产品进口关税申报,共争取到南顺食品小麦一般贸易配额1152吨、天牧家禽玉米一般贸易配额1253吨。
四是推动产业转型升级。鼓励企业走出去,指导协助金昇集团卡什卡达里亚州纺织项目进入30个国际产能合作省级重大项目;加快发展现代服务业,在儒林镇开展服务业综合改革试点工作,组织2017年度区服务业专项引导资金申报、评审工作,推荐企业参加常州市级服务业优势企业认定;推进能源产业发展和结构优化,60MW的压气蓄能电站通过省发改委可研审查,承接分布式光伏发电项目备案权下放,全年新增光伏发电备案近29兆瓦、并网装机容量27.7兆瓦,其中亿晶20MW渔光一体电站已并网发电;与陕西宁陕县、石泉县结对,开展扶贫协作和经济合作,签订合作协议,开展产业考察。
五是深化重点领域改革。落实简政放权,整合办理事项各项环节共20多个,核准类从法定20个工作日压缩到2个工作日,备案类法定5个工作日变更为即办件、现场办结率达100%,审批类从法定5个工作日压缩到2个工作日,项目单位满意率达100%,审批效率在周边地区始终领先。1-10月共批准项目407个,总投资598.7亿元,其中完成备案项目240个,总投资378.7亿元;审批项目167个,总投资220亿元。深入推进供给侧结构性改革,配合省市做好对钢铁企业去产能及“地条钢”企业回头看、验收工作。落实企业能评新办法,企业自行编制能评报告,每次能评可节约2-8万元。实施“263”专项行动,牵头开展减煤行动,在制定减煤三年行动方案的基础上,落实2017年减煤项目,关闭燃煤小锅炉10蒸吨以下11家(完成年度任务)、10-35蒸吨2家(完成年度任务50%)。组织盘古水泥、加怡热电参加碳市场国家配额分配试算工作。牵头开展成品油市场专项整治行动,对27家非法经营加油站点进行整治,组织13家加油站开展双层罐改造,对天然气长输管道和储气库进行安全检查,建立定期督查机制。
六是发挥物价调控作用。编制我区经营服务性收费、行政事业性收费目录,共涉及150项收费,向全社会公布;取消15项、停征10项、降低13项行政事业性收费,预计每年降低企业负担2000万元以上;工商天然气最高零售价从3.59元元/立方降至3.27元/立方,预计每年降低企业负担1500万元;完成涉案、涉纪、涉政府、争议调处价格认定案件943件,认定金额3.13亿元;先后开展涉企收费、电力价格、房地产市场价格等一系列专项检查,重点检查了住建、城管、测绘、国土资源、不动产登记、供电、兴福村镇银行等几十个部门和行业,初步查出涉嫌违规收费金额约3.28亿元,目前正在依法实施经济制裁。受理举报(咨询)件82件,办理满意率100%,清退违规费用100余万元。
七是特色工作紧抓不懈。开展一科室一特色(一创新)创建工作,全委申报13项特色工作,8项创新工作,明确职责、清晰责任,形成敢为人先、敢争一流的工作氛围。组织专题调研,完成《锂电池产业调查报告》、《金坛参与宁杭生态经济发展带建设设想》、《金坛纺织服装产业调研报告》、《金坛服务业调研报告》等多篇调研材料,供区领导决策参考。组织科长“微课堂”,已有四名科长走上讲台,介绍金坛参与宁杭生态经济发展带建设设想、金坛服务业发展情况、263减煤行动、行政审批服务,增进干部职工对全委工作的了解。加强信息宣传工作,出台考核办法,1-9月我委政府信息公开及门户网站内容保障得分969分,在45个镇区、部门中排名第二。
八是扎实推进党建活动。积极开展“两学一做”和“三大一实干”活动,全委共集中走访居民1651户、5800余人,收集问题57条,走访企业75家,收集了问题42条。围绕改革创新、转型升级、民生幸福等方面,组织三期“金坛发展我担当”专题大讨论,收集金点子及千字献计66篇,“进一步打造好我区城市双创服务平台”等4篇进入我区网络投票。委领导围绕主题,积极开展调研活动,目前已完成6篇调研报告。
二、2018年工作计划
2018年是我国改革开放四十周年,也是“十三五”规划实施承上启下之年,我委将认真按照区委区政府提出的“在苏南板块快速崛起”的战略目标,主动“投身大发展、努力大作为”,做到思想高度统一,步调高度一致,充分发挥自身职能,努力做好参谋助手,凝心聚力,奋力拼搏,力争审批效率、省市项目申报、专项资金争取常州大市“三个领先”,为金坛跨越发展作出我们应有的贡献!
一是编制三张清单。编制《2018年度金坛区经济发展主要目标任务清单》、《2018年度金坛区政府性投资项目实施计划清单》、《2018年度金坛区重点产业项目实施计划清单》,汇总印发金坛区人民政府2018年目标任务书,并将目标任务分解下达给各部门、镇区。
二是落实两个加快。加强与省发改委对接,申报2018年度省重点项目8个,其中4个为2017年省重点项目,4个为新增项目(中航锂电技术研究院、爱思开新能源汽车用高性能三元材料(NCM)电池研发与产业化、飞荣达高性能导电导热材料、长荡湖水利水系综合治理工程);进一步完善“绿色通道”、“容缺审批”等优质审批服务方式,加大项目督查指导、协调服务和考核奖惩力度,确保项目顺利推进、有序实施;围绕新能源汽车及核心零部件、智能移动终端、5G未来网络技术,开展产业链招商,力争完成区委区政府下达的招商引资任务。
三是加强向上争取。纵向上加强与上级发改部门沟通衔接,横向上加强与兄弟单位、相关企业的联动和服务,继续加大土地点供、资金、政策支持争取力度。围绕保障性安居工程、水利工程、交通基础设施、民生基础设施、高新技术产业等方面,积极向上争取专项资金,力争2018年资金争取达5亿元左右。此外,帮助企业申报省级工程中心、粮食进口配额。
四是推进263专项行动,我委主要负责263减煤行动,制定我区2018年度燃煤总量控制目标,关停燃煤小锅炉计划,并将任务分解到各个镇区,采取措施、多方协调,确保按任务要求关停燃煤小锅炉。
五是谋划重大事项。继续对接《宁杭生态经济发展带规划》、《扬子江城市群发展规划》,力争我区有2-3个重要事项和重大项目纳入这两个国家级规划。今年常州市政府开展了与省发改委领导对接工作,这一工作极可能形成定期机制,我委将充分利用这一契机,加强与省、常州发改委衔接,不遗余力向上反映我区发展诉求、重大项目。
六是推进特色工作。融合苏锡常地区发改委的新经验、新举措,学有榜样、追有标杆。在做好常规工作的基础上,重点工作抓特色、抓创新,各科室抓好1-2项特色、创新工作,创新工作思路、举措,不断提升服务基层、服务企业、服务群众能力,年底邀请外部专家进行评比。