2016年12月1日，金坛区市场监管局发出了首张“两证整合”个体工商户营业执照，这标志着 “两证整合”登记工作正式进入实施阶段。为确保改革顺利进行，该局早谋划、早部署，确保开好局、起好步。

　　一是强化前期准备，做好后勤保障。注意时间节点，通过集中调派人手、统筹时间安排，明确要求在11月30日之前，将之前个体户登记申请办结，并要求在最短时间内完成所有档案的装订和上架工作，包括个体工商户新开业档案、变更换照档案和食品经营许可证档案。及时编写操作流程，重点就“两证整合”后申请材料要求、办理口径进一步梳理流程，熟悉新系统的操作程序，提升实战能力，全面做好改革准备。并及时与印刷厂联系新版个体营业执照的印刷事宜，保障有照可发。

　　二是注重宣传引导，解答商户疑惑。利用窗口热线电话、政务公开栏、微信公众号、税企QQ群、手机短信平台等载体，向社会公开“两证整合”改革信息，使经营者全面了解“两证整合”的重要意义、具体内容及有关情况，并及时解答和回应商户关注的各类热点问题。

　　三是加强业务培训，优化登记服务。科室、分局上下联动，做好网络培训。业务科室指派专人负责调试网络，并做好基层分局操作人员的培训工作，保障发照正常。同时建立微信群组，及时交流操作经验，并及时与上级信息中心联系，解答分局遇到的操作难题。各分局紧密围绕“两证整合”改革所涉及的法律法规、业务流程、文书规范、信息传输等，对窗口人员进行集中“充电”，消除业务“盲点”和“盲区”。通过再造工作流程，实现个体工商户填写“一张表格”，在“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，不再“跑断腿”，真正实现个体工商户登记注册程序的简化优化。

　　四是尊重商户意愿，不强制换新照。为尽量减少已经登记的个体工商户的负担，与“三证合一”对企业提出的过渡期要求不同，“两证整合”对2016年12月1日前成立的个体工商户不设过渡期。这也就意味着，暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户的营业执照和税务登记证将继续有效。因此，为充分尊重广大个体工商户的意愿，对于今年12月1日之前成立的个体工商户，鼓励他们主动换发加载统一社会信用代码的营业执照，并提供办事便利，对暂没有换照意愿的，不实行强制换照。

　　目前该区登记在册个体工商户有两万余户，在所有市场主体中占比67%以上，是公民从事经营活动的一个重要主体形式，开展个体工商户“两证整合”改革两个月来，该局已有1263户个体工商户领到新照，极大便利了公民从事个体经营，进一步推动大众创业、万众创新。（东城分局注册登记科）

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