高层次人才是推动区域发展的重要群体，是我区实施人才强区战略的重要组成部分。近年来，区人社局紧紧围绕区委区政府“接轨常州主城区、推动发展新跨越”总体战略部署，以“民生为本、人才优先”为工作主线，通过“政府引导、企业主体、市场主导”方式，在全区上下营造海纳百川，广纳群贤，充满活力的引才机制，把优秀高层次人才集中到我区经济和社会发展事业上来，为我区“两个加快”和经济社会发展提供智力支撑。

　　一、我区高层次人才队伍的现状

　　根据区人社局统计，截止到2015年底，我区共有各类人才114190人，其中机关单位2506人，硕士以上学历118人；事业单位10692人，硕士以上学历366人；人才市场21065人，硕士以上学历65人；非公企业72784人，硕士以上学历的106人；乡土人才7143人。其中具有博士学历的37人，占人才总量的0.03%；硕士学历的618人，占人才总量的0.54%；具有副高级以上专业技术职称的3053人，占人才总量的2.67%。2016年随着中航锂电、众泰汽车、同方威视等大企业的相继落成为我区经济社会发展提供了人才支撑，到2016年11月为止，不到1年时间仅企业就引进硕士以上人才203人，博士12人，较以往有较大幅度的提升。

　　二、我区高层次人才队伍存在的主要问题和原因分析

　　目前，我区面临的现实情况是人才资源质量不高，特别是高层次人才缺失严重。人才的配置和管理，都不能满足我区社会发展和经济建设的需要，这种情况直接影响了我区的经济发展后劲和市场竞争力。

　　(一)高层次人才数量不足且分布严重失衡。到2015年为止，我区具有博士学位的人员只有37人，硕士学历的只有618人，高级专业技术职称的只有3053人，这类高层次人才在我区人才队伍中只占有比例仅有3.25%。从行业上看，这类人才主要集中在机关、事业单位，而产业部门相对缺乏;从地域上看，这些人才主要集中在中心城区，而其他各镇(街道)较为缺乏;从企业层面上看，这些人才主要集中在国企、央企，中小型企业则相对较少。

　　（二）高层次人才增长缓慢与经济发展不相适应。我区2009年有高层次人才1262人，到2015年高层次人才只有3708人，增长速度极为缓慢。近年来，我区加强配套设施建设，完善人才引进资助政策，加大招商引智力度，来我区投资创业的国内外知名企业明显增加，全区经济呈现又好又快发展的良好势头，但与之相匹配的高层次人才队伍引进则增速缓慢，这种现象与高速发展的经济表现明显不相适应。

　　（三）高层次人才需求强烈但引才载体严重不足。目前我区企业重点产业是装备制造、汽车及零部件生产、新能源和新材料等产业，这些企业为提高市场竞争力，对高层次人才需求强烈，但在开发科研实验室、科研机构以及引进或培养具有自主创新能力的科研团队等方面的力度不足，相关工作滞后于生产，使我区缺乏各类高层次人才发挥真才实学的有效载体，造成了我区各企业吸引高层次人才的能力不强。

　　产生问题的原因分析：

　　一是政策力度不够，高层次人才保障机制不畅。近年来，我区出台了有关人才强区的一系列政策措施，但与我区经济快速发展相比较，在政策执行力和保障机制方面还有差距。比如我区对高层次人才资助范围、金额等力度较周边地区还有差距，现有的人才激励政策仅从学历和职称来确定扶持对象，对于自主技术创新、项目带头人等支持力度不足。还有我区没有有效地形成对高层次人的吸引、使用、培养、培育等一系列的政策链，重引进轻培养。

　　二是城市品位不高，对高层次人才的吸引力不够。目前我区的城市化进程发展较快，但总的来说，我区对外知名度不高、经济总量不大、缺乏大学和研究机构、企业配套设施不够完善，特别在交通、文化交流、娱乐设施等方面的建设都存在一定的差距。由于城市配套和功能缺失，城市的品位水平不高，不能有效支撑起我区对高层次人才的吸引力。

　　三是产业水平不高，高层次人才竞争优势不强。近年来，我区加大招商引智力度，加强了对园区硬件环境设施的投入，综合服务等软环境建设也明显改善，到我区投资办企业的国内外商人增多。但我区大部分还是光伏产业、传统制造业、纺织产业，大多数企业没有形成自主创新和科技发明品牌，大多企业缺乏科研机构、工程技术中心和研发中心等高技术含量的科研人才载体，直接造成我区吸引和留住高层次人才的竞争优势不强，吸引和留住高层次人才的难度增加。

　　三、吸引培养高层次人才的建议对策

　　随着区人才政策的不断完善，招才引智力度的不断加大，“两个加快”的深入推进，我区正实现跨越式发展，城市综合实力明显增强，为吸引高层次人才打下了良好的基础。

　　(一)结合城市发展需要，强化人才竞争意识

　　要牢牢树立人才是第一资源的意识，树立大人才观念，结合我区产业发展需要，提供更优惠的条件，通过人才招聘、龙城英才推荐会、产学研结合等方式，主动拓宽引才引智的渠道，广纳贤士，争取更多在科学研究、高级技术技能、金融服务领域等方面的高层次人才为我区经济服务，不断发展壮大我区高层次人才队伍。

　　(二)推进产学研紧密合作，大力引进科研人才载体

　　鼓励和支持引进各类引才聚才科研载体，通过政策保障机制，打造吸引人才的摇篮。加大企业自主创新扶持力度，建设企业技术中心、工程研究中心、行业共性及关键技术平台，使企业在吸引和留住高层次人才中充当重要角色。同时通过多种渠道促进高层次人才培养与产学研合作互动融合，为产学研联合培养高层次人才提供制度保障。

　　(三)强化激励机制，充分发挥人才的积极性和创造性

　　要建立人才激励机制，对在学术岗位和技术创新工作方面业绩突出的个人和团队，在技术革新、税收减免、人才待遇等方面给他们更大的激励和政策待遇。把激励政策作为我区吸引和培养高层次人才的一个长效资助机制，使人才得实惠，企业得发展，形成海纳百川，人尽其才的良好局面。

　　(四)加强服务保障，营造拴心留人的良好环境

　　全区各相关单位要加强对高层次人才的服务意识，在落实人才优惠政策，包括落实科研经费、生活资助、解决高层次人才工作生活实际问题等方面，要服务先行，不折不扣地落实我区人才政策，使高层次人才有良好的发挥平台，更加积极释放自己的知识和才能，为我区经济发展贡献力量。

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