2017年是区政务办的改革年，区政务办紧紧围绕区委区政府“两个加快推进落实年”工作要求，推进简政放权、深化行政审批制度改革，加快“一办四中心”政务服务体系建设，不断优化服务环境，努力打造“一流的服务、一流的效能、一流的形象”政务服务平台。今年9月，我办被中国政博会授予中国政务服务行政审批改革创新奖。

预计11月底，政务服务中心共办理各类行政审批服务事项74.22万件，同比增长22.4%。其中即办件65.12万件，占87.73%，同比增长17.3%。中心完成各类税费12.95亿元，同比增长18.81%。公共资源交易中心共完成交易总数978项，交易总额315.53亿元，节约金额为11.24亿元。12345热线受理各类诉求共计4.12万件，办结率为93.75%，满意率96.58%。现总结如下：

一、2017年工作回顾

今年以来，我办围绕“放管服”改革部署和要求，围绕五大改革、二十项目标任务，团结拼搏、开拓争先，较好地完成了全年的目标任务，初步实现了“门好进、事好办、脸好看”。

（一）深化行政审批制度改革，着力提升政务服务效能。一是按照“3550”工作目标，组织相关部门窗口进一步优化审批流程，制定区“3550”流程优化方案，基本实现3个工作日完成企业注册、5个工作日完成办理不动产权证和50个工作日完成施工许可证领取。二是全力推进“不见面”审批改革，提前超额完成省定90%不见面审批的目标任务。三是加强窗口整合。根据需要，分别在市场监管局窗口设立“企业登记专窗”、不动产登记中心窗口设立“不动产登记交易”专窗、住建委窗口设立“工业50专窗”，解决群众找窗口难，楼上楼下往返跑窗口的麻烦。

跟踪服务重点项目，着力助推“两个加快”。一是成立了重点项目建设提升服务工作领导小组，制定下发了《区政务办做好“两个加快推进落实年”工作实施意见》，对我区列为省、市的16个重点项目开展挂钩服务，实施“挂图作战”，定期汇总重点工业项目审批进度，解决项目推进过程中的难点、困点。二是全面加强项目审批服务全程代办工作。由政务办起草、区政府办印发的《重点建设项目审批服务代办制的通知》（坛政发〔2017〕86号）已在各镇实施。三是优化竣工联合验收、政府性投资项目流转流程，加快项目实施、竣工进程。截至目前已对14个重点工业项目进行了竣工联合验收，20个政府性投资项目进行了联审联办与协调。四是把招商引资任务分解到科室、窗口，让每个员工切身体验到优质服务、快速审批的重要意义，并以积极的姿态，热情的笑容，全力以赴做好窗口审批工作。

（二）改革公共资源交易体制机制，着力集中交易场所。

1.出台实施方案。自搬迁新大楼以来，我办一直致力于公共资源交易中心组建筹备工作，区领导多次前来调研，并召开协调会听取部门意见和建议，召集相关部门讨论机构建设、实施方案、工程改造等方面的困难和问题，并作出重要指示，为“一办四中心”建设指明了方向。我办在结合考察调研、部门建议的基础上，草拟了《常州市金坛区整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，3月5日区政府办印发该实施方案，标志着我区公共资源交易中心建设工作取得了实质性进展。

2.推动物理进驻。3月7日，陶区长在“一办四中心”建设工作动员大会上明确了具体的时间表和路线图，要求各级各部门迅速行动、通力协作，扎实推进公共资源交易中心建设工作。3月20日，按照区领导布置的时间节点，涉及工程建设项目招投标、土地使用权出让、政府采购和农村产权交易四大块公共资源交易业务的操作和监管人员，全部以物理组合的方式进驻公共资源交易中心办公。

3.强化统筹管理。为保障公共资源交易中心各项业务的平稳有序开展，我办坚持“一盘棋”的统筹思想，打破“一办四中心”

内部界线，所有工作人员统一管理、统一安排、统一考核，确保交易工作的规范有序、公开透明。

4.交易全程监控。为有效监督公共资源交易行为，我办十分重视信息化建设，先后投入数十万元，建立了电子全程监控系统，开标室、评标室均有全方位、全过程的监控，并以项目为单位进行实时备份，确保重要数据的长期保存，为交易主体、代理机构提供全面的信息服务，为监管部门的后续监管提供完整的历史数据，一定程度上制约了私下交易、“暗箱操作”等违规行为的产生。

（三）改革电子政务体制机制，着力提升“互联网+”工作水平。

1.“三网”建设取得阶段性成果。截至目前，外网改造工作已经结束，市民中心院内49个单位、院外37个单位（含1区6镇3街道2管委会共计12个单位）及144个村（社区）全部与省电子政务主干网贯通，省、市、区三级电子政务应用正常运行。“中国·金坛”政府门户网站集约化改造一期正在加紧施工，预计12月底前正式上线运行，原来花财政公共资金多头办网站的现象将不复存在，集中资金、人才、技术，办好一个群众满意、质量上乘的具有公信力的政府门户网站成为可能。政务服务“一张网”，基本实现了应上尽上，行政许可和服务事项在线率提升到90%以上。目前，已确定软件系统分阶段部署实施方案，预计12月底完成第一阶段的政务服务“一张网”建设（满足省、市对“一张网”建设的考核要求），并投入试运行。

2.“移动办公平台”功能进一步扩大。我们在窗口工作人员推行手机APP的基础上，进一步扩大工作手机“移动办公平台”功能。通过手机办公平台的应用，提升审批办事效率，从互联网办公时代进入24小移动互联时代。

3.推行非现金结算。加大支付宝、微信、苹果派、智能POS等电子结算方式的推广，减少群众结算排队等候的时间，极大地方便了群众办事。

（四）改革多个号码为一个热线号码，着力提升12345热线影响力。

1.加快平台对接。今年以来，按照江苏省、常州市12345热线平台建设的统一部署，10月底，完成了热线系统数据与省市平台的对接整合接入，完成“所有服务工单签收时间为1小时，咨询类服务工单办结时限为3个工作日，其它类型工单办结时限为5个工作日”的目标任务。

2.推进热线资源整合工作。目前，涉及政府各职能部门的非紧急政务热线已逐步整合到位，群众只要拨打12345一个号码就能表达诉求。从热线接听量来看，与整合之前相比，日均话务量从日均不足100个增加到150个左右；从整合效果来看，群众通过12345热线反映问题，渠道更加畅通、更加便捷，热线知晓率、接通率、满意率不断提高。

3.提升热线影响力。公务用车、行政执法车辆上，监督号码已统一使用“12345”。同时，热线与金坛电视媒体密切配合，在“第一时间”栏目专门开辟了“连线12345”板块，宣传12345热线受理办理群众诉求的情况，提升热线的影响力。

（五）改革党群工作体制机制，着力提升人力资源水平。

1.从实际出发，把党组织建到楼层上。楼层党总支支部协调各部门总支（支部），经常性开展党员教育、培训、活动，增强党员为人民服务宗旨意识。积极开展红旗窗口、文明城市创建活动，实现了人员的大流动，感情的大培养，文化的大引领，为优质为民服务提供了思想保证和组织保证。

2.以活动为载体，增强员工凝聚力。改进传统群团工作模式和思路，着力打造“幸福政务服务”。通过“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“职工文化艺术周”等各类载体，全面激发群团活力，努力实现整个C楼42家单位人员感情的大融合、业务的大融合、网络平台数据的大融合。

3.加强警示教育，增强拒腐防变能力。我办及时召开党风廉政建设推进工作会，深入学习贯彻上级纪委全会精神，明确2017年政务办系统党风廉政建设和反腐败工作任务，严格履行党风廉政“一岗双责”制，推进落实“两个责任”。先后组织青年党员干部走进看守所，听违法犯罪羁押人员以身说法，观看警示教育片《打铁还需自身硬》，帮助党员干部增强拒腐防变能力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是行政审批服务“三集中、三到位”仍有提升空间，个别部门仍有部分事项因各种因素未能进驻“中心”；二是公共资源交易中心正科级建制已经明确，但机构编制还未批复，业务整合、运行机制和人员配备无法全面展开；三是政务服务事项在线办理率低。虽然已把现有业务系统里的在线办理网址修改到位，但不少事项不能真正做到在线申报、受理、办理等；四是招商引资目标任务还未完成。存在的这些问题，既是我们前进中的障碍，也是我们今后改进的方向。我们要高度重视，并在今后的工作中采取针对性措施切实加以解决。

二、2018年工作打算

2018年是我办深化改革年。我办将紧紧围绕区委、区政府总体思路，进一步深化政务服务改革，优化服务、提升质量，为“对接常州主城区，推动发展新跨越”做出新的更大的贡献。

（一）建立新型审批制度，提升审批效能。一是探索相对集中行政许可权等新型审批制度改革措施，让审批更阳光透明。认真做好国务院、省、常州市政府取消和下放行政审批事项的落实和承接工作，配合编办精简调整区级行政审批事项，有效推进审批数据网上互联互通，打破信息壁垒，实现数据共享。二是全面推广“3550”工作机制，让审批更快捷。深化建设项目“五联合一简化”工作机制，重点推进建设项目数字化多图联审，大力推动项目预审制，加强项目管理，规范审批程序。三是全面推广审批代办制，让审批更方便。大力推广提前介入、并联审批、“网上审批”等做法，提供精准服务；深入推进延时办理、预约办理、特别通道、服务上门（下乡）等特色服务，开通审批服务直通车，切实方便群众办事。四是推进镇（街道）、村（社区）便民服务中心工作，深化区、镇（街道）、村（社区）三级便民服务平台建设。

（二）建立公共资源交易新体制新机制，提高交易安全和效能。一是交易范围扩大化。不断拓展公共资源交易范围和种类，根据实施方案规范要求，逐步将水利工程、交通工程、药品和医疗器械采购、教育装备采购等交易事项纳入交易中心。二是交易平台信息化。我办将在优良的硬件信息化基础上，积极按照省、市级标准和数据规范，加快整合目前各自独立、分散的各业务信息系统，率先解决信息的统一发布、统一受理等问题。通过整体规划、分步实施，最终建立全区统一、满足各平台需求的公共资源交易系统。三是操作更阳光安全。我办加紧建立健全公共资源交易相关工作的各项规章制度，加强内部管理，制定各项管理考核办法，确保每个环节做到阳光、公开、透明。四是形象更文明专业。开展业务流程优化再造，实施管理标准化、流程标准化、岗位标准化三大标准化建设，使交易中心的服务水平、工作效率、执行能力、整体形象、队伍素质得到新的提升。

（三）建立新型电子政务体制机制，提升“互联网+”水平。一是创新区级电子政务建设模式，改革运维机制。进一步促进资源整合、放大系统效能，推进区镇村网络协同业务，变“金字塔”式结构为“一站式”服务。二是印发电子政务三年规划行动方案，启动该方案的实施，逐步实现平台、业务、数据的大融合，为数据共享、网上提速增效提供技术保障。三是提升政府门户网站的管理水平，力争内容保障一年内实现常州考评进入辖市区前两名。

（四）建立区镇村服务联动平台，提高市民办事便捷的获得感。一是积极探索建立新的体制机制，做好公共服务中心的组建推进工作，厘清机构工作职责。二是立足现有平台基础，进一步打造区、镇、村三级便民服务平台，逐步实现硬件、软件、信息数据等的规范畅通。三是建立12345热线标准化服务体系，制定热线服务标准体系表和标准方案，以制度化、规范化、程序化建设推进热线服务效能持续提升。四是拓展12345热线、QQ、网络、微信等多种受理渠道，不断增强信息技术应用的互联互通，提高群众诉求受理的办结效率，让群众更有获得感。五是与电视媒体密切配合，立足12345热线平台，联合创建“政务直通车”地方名栏目，扩大12345在社会公众中的影响力。六是进一步推进部门和镇区对外监督号码的整合工作，借助各政府职能部门现有的媒介，把12345热线号码作为通用的政府监督举报电话对外公示。

（五）建立新型“一办四中心”人才队伍，提升业务水平。

一是培训常态化。通过开展一系列培训，进一步提高服务意识，强化服务内涵，为群众、企业提供更加优质、规范的服务，不断提升群众满意度和社会公信力。二是科研常态化。沿着“产学研”一体化、“互联网+”的路子，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，探索建立云计算中心、集中建设智慧城市项目，探索建立数字产业孵化器、创客中心，专业引进全球数字企业、软件等企业，努力打造全区新的产业增长级，为全区一盘棋，扎实做好智慧金坛、智能政府打下坚实基础。三是人才培养输送常态化。我办将依托“一办四中心”整体运维管理模式，推进人才培养工作，打破科室、身份壁垒，选拔、配备部分专业人才重点培养、流转和使用，调动大家主动开展好各项业务的积极性，使我办始终保持生机勃勃、蒸蒸日上的发展态势。

2017年11月28日

（此件公开发布）