《常州市金坛区基层综合性文化服务中心建设三年行动计划（2017—2019）》经区政府第5次常务会议讨论通过，现下发给你们，请认真执行。

　　常州市金坛区人民政府办公室

　　2017年5月2日

　　常州市金坛区基层综合性文化服务中心建设三年行动计划（2017—2019）

　　为加快构建我区现代公共文化服务体系，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，根据《省政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》的要求，结合我区实际，特制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　按照国家、省、市推进基层综合性文化服务中心建设的总体部署，以适应社会主义新农村建设和新型城镇化、城乡一体化建设的要求，以满足基层群众多样化的基本公共服务需求为出发点和立足点，整合基层各类公共服务资源，形成统一管理、统一服务、标准化的基层综合公共服务平台，为基层群众提供更加优质、便捷的基本公共文化服务。

　　二、基本原则

　　政府主导、社会参与。加大区镇两级财政投入力度，巩固基层文化阵地。简政放权，引入市场机制，吸引社会资本投入公共文化领域，提供多样化文化产品和服务。

　　坚持导向、服务大局。发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬地方特色文化等方面的重要作用，用先进文化占领基层文化阵地，提高基层群众的综合素质。

　　以人为本、对接需求。把满足基层群众的需求作为工作的出发点和落脚点，把群众满意度作为检验工作的首要标准，真正把基层综合性文化服务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。

　　因地制宜、共建共享。综合考虑不同地区经济水平、自然条件、人口文化等因素，分类推进基层综合性文化服务中心建设。发挥典型示范作用，促进全区基层综合性文化服务中心的平衡发展。整合各级各类面向基层的公共文化资源和服务，促进优化配置、高效利用。

　　改革创新、提升效能。坚持建管并举，围绕建设、管理、使用等关键环节，改革管理体制和运行机制，丰富基层公共文化服务的内容和形式，提高综合服务效益。

　　三、工作目标

　　（一）2017年，全区125个行政村（社区）完成23个基层综合性文化服务中心示范点达标挂牌工作，并以点带面，全面推进。到2017年年底，再建成36个集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性文化服务中心。

　　2018年完成34个基层综合性文化服务中心建设。

　　2019年完成32个基层综合性文化服务中心建设，实现全区高标准、高规格村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，并对条件较好的基层综合性文化服务中心进行提档升级。

　　（二）坚持以群众文化需求为导向，制定村（社区）综合文化服务中心的建设标准和服务标准，切实提高服务水平和效能。

　　（三）切实做好基层文化干部队伍建设工作，培育一支业务能力强、综合素质高的基层文化骨干队伍，提高现有基层文化队伍的整体素质。

　　（四）统筹宣传文化、科技、教育、党建等不同行业、部门文化资源的综合利用，实现文化设施、队伍、内容、资金等资源的共建、共管、共享。

　　四、工作举措

　　（一）健全工作机制。建立政府统一领导，宣传部门协调指导，文化行政部门牵头实施，科技、教育、民政、财政、住建、卫计、规划等部门协作共管、紧密联动的工作机制。各部门要结合各自职责，明确工作进度，共同推进工作落实。

　　（二）保障建设资金。把基层综合性文化服务中心建设作为重大民生工程，摆上重要议事日程，切实加大投入力度，统筹整合党员教育、社区建设、扶贫开发、文化体育、乡村建设、社区教育、科学普及、司法卫生、为农服务等各类财政资金，集中投入基层综合性文化服务中心建设。发挥政府政策扶持和经费投入的带动作用，落实社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。

　　（三）制定建设标准。坚持以群众需求为导向，制定基层综合性文化服务中心的设施建设标准、管理运行标准和服务供给标准，明确公共文化服务的项目、数量和质量，确保服务供给与群众需求有效对接。综合运用阵地服务、流动服务、数字服务等多种形式，提升公共文化服务品质和服务效能；将文化服务功能与党员教育、农技推广、科学普及、社区教育、卫生计生、民政服务、生产生活服务、体育活动等公共服务职能结合起来，使综合性文化服务中心成为村（社区）公共服务的重要阵地，切实提高基层服务水平和效能。

　　（四）扎实组织推进。

　　一是整合资源，盘活存量。按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要求，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行基层综合性文化服务中心设施建设，不搞大拆大建。

　　二是统筹规划，分批推进。全面摸清全区基层综合性文化服务中心建设的现状和存在的差距，按年度分解建设任务。明确时间节点，倒排项目计划，抓好工作落实，确保建设工作顺利推进。

　　三是定期督查，考核激励。建立基层综合性文化服务中心建设工作情况的检查、考核机制，将各镇（街道）基层综合性文化服务中心建设情况纳入全区宣传文化工作年度考核。区政府对建设达标的基层综合性文化服务中心实施以奖代补，每个行政村（社区）区级财政补贴3万元，镇（街道）配套建设资金3万元，各行政村（社区）积极落实相应的建设资金，确保基层综合性文化服务中心建设工作顺利有效推进。发挥人大、政协和新闻媒体的监督作用，营造全社会关注、支持、参与基层综合性文化服务中心建设的良好氛围。

　　附件：

　　1.常州市金坛区公共文化服务体系建设成员单位落实基层综合性文化服务中心建设重点任务分工

　　2.常州市金坛区村（社区）综合性文化服务中心建设标准

附件： 坛政办发〔2017〕52号附件.doc