王小惠委员：

　　您提出的关于扶持创立金坛服装自主品牌的发展的建议提案收悉，现答复如下：

　　我区地处长三角经济发达地区,纺织服装业曾经是我区的支柱产业，对金坛经济规模总量的贡献额，无论是过去还是现在，都起着至关重要的作用。虽然近年来在新兴产业蓬勃发展的情况下，比重有所降低，但仍是一支重要力量，其支撑作用具有不可替代性。在当今新形势下，金坛纺织服装产业遭遇到了一系列的生存危机，表面上看是原材料价格涨、用工成本涨、劳动力短缺以及国家政策、汇率等众多因素的综合作用。但根子在于这个行业的深层次矛盾，单一的出口结构，极小的利润空间，这种状况，使得这个行业对上述因素的依赖度非常高，对其变化极为敏感。而要彻底改变这一现状，迫切需要升级转型，要加强自主品牌的创建工作。

　　创建品牌是一门科学，是一门综合学科。特别是在国外品牌大举进军中国，本土品牌鹊起，渠道、人才等各种资源争夺十分激烈的新形势下，打造自主品牌的环境更为复杂，自主品牌进入市场并产生影响力的门槛也越来越高。因此，创建自主品牌仅靠企业的单打独斗是难成气候的，需要有企业、政府、金融等多方面的积极配合，共同努力。近年来，通过企业、政府的共同努力，我区纺织服装业中一大批企业注册了商标，同时，商会也注册了JINFZTAN集体商标。其中：中国驰名商标2件（行政和司法各1件），省著名商标5件，常州市知名商标5件，下一步，我们将继续立足市场监管职能，积极配合企业和政府其他部门，为金坛纺织服装业转型升级，品牌创建做出新的更大的贡献。

　　（一）政府造势引导，营造创建自主品牌的浓郁氛围。

　　客观地讲，曾经辉煌的金坛出口服装制造业，为金坛的经济发展、社会繁荣作出过巨大贡献，也具备了相当的规模和实力，在新形势下遭遇到的产业发展瓶颈既是一种风险压力也是动力。但长期的贴牌式生产使许多企业丧失了品牌建设的主动性，换句话说是对现有模式的依赖性，在当地没有新的模式可复制的情况下，单靠企业自身去探求创建自主品牌的模式，其风险性远大于贴牌式生产，因为自主品牌被市场接受并认可需要一个较长的过程，拓展市场和后续的品牌维护需持续大量的投入，因此，即使是面对越走越艰辛的贴牌生产之路，也不敢贸然介入自主品牌，但也心又不甘。在这个行业迷茫的时间段里，政府的引导就显得尤为重要。要运用新闻媒体等各种手段，加强舆论宣传，提高全社会对服装产业的关注度，营造一种全社会关注纺织服装产业，关注产业转型升级，关注自创品牌的浓郁氛围，以增强全区纺织服装业经营者提振产业的信心，坚定他们不断投入、再度实现产业跨越发展、建设服装名城的信念。

　　（二）运用组合手段，给予强有力的政策支持。

　　继续贯彻政府已出台的《区政府关于实施名牌战略》等一系列支持企业创名牌的文件，但这些对于企业创自主品牌并进入市场、占领市场份额作用不大。因为市场认可你政府的荣誉与否，关键在于你在这个市场怎么做，怎样让更多消费者了解你、接受你，这需要大量的前期投入包括渠道的投入，研发的投入，人才的投入等等。因此，政府有必要出台一个鼓励企业创自主品牌的专项政策，这个政策里应涉及到金融、财政、税收以及可以运用到的各种手段的支持。首先银行业，不能把创自主品牌的企业继续列在限制或高危行业，纺织服装行业有高新技术的运用，但不是高新技术领域，税务部门如何支持等等，都应研究具体的扶持政策。在实施专项政策的同时，对于创建自主品牌的龙头企业或领军企业应实行一厂一策，并成为区领导定点联系单位，随时协调解决创自主品牌过程中的问题与矛盾。通过对龙头或领军企业的扶持，使他们的自主品牌做大、做出名、做出赚钱效应，这样，既可以探索积累模式经验，供集群内企业借鉴，就象福建晋江一样；以显著的赚钱效应形成对其它企业的示范引领作用，使得更多的企业参与到创建自主品牌中去。再者，当一批自主品牌做大市场规模后，本区的许多小企业可成为其卫星企业。总之，不论是普惠政策或一厂一策，都是要最大限度地降低自主品牌进入市场的成本和风险，先把鱼养活、养大。

　　（三）引进专业人才和产学研相结合，搭建专业公共服务平台。

　　做OEM与创建自主品牌是两种兼容度不大的模式。现在做OEM的企业，主要还是以技术型为主，缺乏高水平的设计人才、企划人才，渠道建设人才更是空白。创建自主品牌并最终获得市场的认可是一项复杂的系统工程，是融高水平的企划、设计、营销、流程等专业人才于一体的专业性极高的团队合作。建设这样的团队，可以采取两种方式，实力强的企业可以单独引进各方面人才，组建自己的团队。但对于实力并不强的众多企业，在品牌创建初期是难以保证投入需求的。为了服务于更多的企业创建自主品牌，可通过依托协会或社会中介与高校、专业机构联合建立创自主品牌的咨询机构，储备人才，为所需企业服务。

　　（四）自创品牌与购并、引进品牌并举。

　　国际上的知名品牌都是经过几十年甚至上百年的发展形成的。在中国社会经济不断发展繁荣的背景下，市场对高水平的品牌服装的需求量空间很大。因此，我区在实施服装品牌战略的同时，可以两条腿走路，一方面是创建自己的自主品牌，另一方面，也可以引进国外成熟品牌，与他们合资合作，挂他们的品牌，在中国生产，并借鉴他们的技术、设计、管理、营销经营理念，这种学习方式投入少，周期短，见效快，很适合那些规模不大的企业。一些实力强的，则可采用购并的方式，直接购并外国成熟品牌，采用这种方式，可以充分利用其成熟的设计、企划、渠道等资源，在做好原有的品牌的基础上逐步推出自主品牌。这种方式虽然前期投入大，但见效快，风险相对较小。从另一个角度讲，品牌是无国界的，巴黎、米兰之所以被称为世界时装之都，并不是因为他们自己制造了很多国际名牌，而是很多国外名牌把服装和品牌带到了那里。

　　（五）进一步放大“区域品牌”的影响力和美誉度，提升“金坛制造”的含金量。

　　“金坛制造”也是品牌，不能轻易放弃。高水准的加工，对于OEM和创建自主品牌都十分关键。因此，创建自主品牌并不是就要弱化制造，恰恰相反，OEM和创建自主品牌，都需要有高水准的制造。我们既倡导企业做自主品牌，也不鼓励企业去盲目地做品牌，因为在世界服装业分工越来越精细化的今天，在OEM中找准自己的定位，提高OEM层次也能让企业做得优秀，做得卓越。金坛的纺织服装产业虽已达到100多亿元的规模，但能做自主品牌的企业不多，产业的大转移容易导致产业空心化，不利于当地就业和社会发展，而是要在OEM中重新建立自身的比较优势，在产业升级中进一步提高制造水平，向大客户、优质客户、高端品牌甚至是奢侈品牌升级，使这个“区域品牌”不再是低端、廉价的代名词。在世界服装的产业链分工中，形成“金坛制造”的特色和核心竞争力。

　　签 发 人：闫炳泉

　　经 办 人：吕建华

　　联系电话：0519-82299030

　　常州市金坛区市场监督管理局

　　2017年7月25日

　　抄    送：区政协提案委、区政府办公室。

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