常州市金坛区人民政府

2017年上半年，金坛支行在中支党委的正确领导下，认真贯彻党的十八届六中全会精神，紧密围绕总分行决策部署，坚持稳中求进工作总基调，引导辖内金融机构倾力服务地方经济,严守风险底线，持续改善金融服务，不断提升内部管理效能，为全区经济持续健康快速发展提供强有力的金融支持。

通过定期组织召开行长联席会议、货币信贷季度例会等，传达国家货币政策意图，解读货币政策要求，引导金融机构将执行货币政策与支持地方经济发展有机结合，把握信贷投放的重点和节奏，有效满足实体经济合理融资需求，推动辖区信贷规模平稳增长。6月末，本外币各项贷款余额为656.33亿元，比年初增加51.79亿元,增长8.57%。

认真贯彻落实《中国人民银行办公厅关于做好2017年信贷政策工作的意见》及上级行转发意见精神，要求辖内各银行准确把握金坛经济发展态势，突出支持区重点项目建设和重要产业发展，改善中小微企业、支农等民生金融服务，积极支持产业结构调整优化，有效推动金坛经济转型升级发展。开展“银行行长园区行”融资对接活动，组织18家银行、担保公司负责人先后赴薛埠、朱林、直溪、指前镇开展4场“园区行”融资对接活动，走访企业20家，座谈对接企业35家，摸排融资需求12.17亿元，实现银企合作多样化、常态化。

加强与区委农工办、区扶贫办的沟通，了解全区贫困户排查、建档立卡工作情况，积极推动政府相关部门对金融扶贫工作的支持，达成共识，初步形成了有政府相关部门参加的金融扶贫工作机制；引导相关银行做好平衡商业利益与履行社会责任的关系，创新金融产品和金融服务，注重金融服务精准度，为金融扶贫全面推进做好准备工作。截至6月末，全区扶贫贷款余额54.5万元。

牵头召开金坛区房地产金融座谈会，督促辖区内银行机构认真落实《中国人民银行南京分行中国银监会江苏监管局关于规范个人住房贷款业务促进住房金融健康发展的通知》（南银发〔2016〕32号）文件精神，准确把握房地产金融调控政策要求，严格执行差别化住房信贷政策，支持居民合理自住购房需求，合理控制个人住房贷款比重和增速。

（一）加强金融机构管理。完善“两管理、两综合”评价机制，提升评估工作的针对性和时效性，开展2016年度综合评价工作，评定辖区5家银行为A级行，12家银行为B级行。加大对法人投保机构管理力度，扎实做好存款保险制度落实工作，选派业务骨干参加常州中支对武进建信村镇银行、江南农村商业银行存款保险现场核查；组成现场核查小组，通过非现场资料调阅、现场谈话、现场查看等形式查证，顺利完成对金坛兴福村镇银行资产真实性现场评估和存款保险现场核查，对该行法人治理、风险状况、经营管理规范情况有了更深入的了解。

（二）强化重点领域监管。一是加强银行卡收单市场管理。对两家收单机构共计16家特约商户开展收单业务核查，不断净化银行卡收单市场环境，强化收单机构风险管理。二是加强联网核查机构管理。对金坛兴福村镇银行所属3家网点违规共用一个机构代码进行联网核查的情况进行谈话督改，规范业务操作，防范业务风险。三是提升反洗钱履职水平。将民生银行发生的大额涉嫌洗钱犯罪案件移交公安部门，督促指导金坛兴福村镇银行反洗钱工作，针对金坛兴福村镇银行2016年反洗钱义务主体考核评级C类的结果，约见分管行领导及相关部门主要负责人进行监管谈话，要求其积极落实整改，健全风险评估制度，切实防范管理漏洞，进一步提高对洗钱风险的管理能力。

（三）深化金融生态环境建设。成立金坛区金融生态评估小组，对2015年金坛区金融生态环境创建进行自评估，通过对金融生态环境评估指标体系44项指标进行全面综合评定，自评估综合得分87.21分，且无“一票否决”性事件发生。确保顺利通过江苏省金融生态优秀县“三年回头看”重新认定。

一是按照国家外汇管理局《外汇行政许可和行政处罚信息公开工作制度》（汇综发〔2016〕59号）要求，对现有服务项目进行清理，完善服务流程，规范行政服务公示；二是积极发挥工作主动性，加强和区商务部门的联系和沟通，主动对辖区外贸企业进行外汇政策培训；三是加强内部业务检查，健全规范各类业务台账，提高业务办理质量。上半年共办理辅导期报告26户，为48家企业办理名录登记，为35家企业办理名录变更，为17家企业办理贸易信贷现场报告，办理外债展期6笔、外债登记1笔。

一方面按照岗位分工原则，对货物贸易、服务贸易、个人外汇业务、国际收支、资本项目、跨境人民币等业务安排专人负责监测，另一方面按照“经常资本一体、本币外币一体、境内境外一体”的原则，加强不同监测岗位之间的信息交流共享。上半年通过对B类企业到期评估后对1家企业延长一年B类监管期，对2家企业注销，通过对2家企业开展现场核查，将其分类降为B类，2次对同一家公司异地购付汇行为进行约谈。在外汇业务监测的同时，注重对日常监测资料的积累和提炼，形成了《完善异地购付汇管理的建议》供上级参考。

一是注重通过外汇季度例会和外汇工作会议及时传达总分局外汇管理新政策和新要求，积极推进外汇领域重大改革，关注政策实施效果；二是与辖区14家外汇指定银行签订责任书，明确银行外汇管理的义务和责任，提高银行执行外汇管理政策的主动性；三是对5家收付汇和结售汇顺差同比下降明显的外汇指定银行进行约谈，督促银行加强对流出项下购付汇业务的柜面审核，充分履行好代位监管职能，合理引导企业降低购付汇频率和金额。通过事前事中和事后全流程外汇政策风险提示，辖区双逆差管理取得明显成效，上半年全区外汇收支实现顺差3.60亿美元。

继续准确、及时办理各级预算收入的收纳、划分、留解、退库和库款的拨付，上半年，共办理预算收入入库88.73亿元，同比增长106.88%，其中地方一般公共预算收入26.17亿元，同比增长15.39%；共办理预算支出74.11亿元，同比增长60.79%，其中一般公共预算支出23.78亿元，同比减少6.60%；办理预算收入退库8.08亿元，同比增长67.63%。建立“金坛国债”承销机构微信群，协调、督促国债发行各项工作，上半年，共组织辖区15家金融承销机构发行储蓄国债（凭证式）4期，金额0.13亿元；发行储蓄国债（电子式）4期，金额0.17亿元。

围绕“国库单一账户制度”主线，根据《关于做好区级预算单位零余额账户委托付款事项的通知》要求通过直接支付将用款支付指令支付到区级预算单位零余额账户直接进行委托付款，7月起施行。上半年，共办理直接支付业务#笔，金额#亿元。

稳妥推进个体工商户“两证整合”登记制度改革，依法行政，做好各类账户核准工作。上半年，共办理核准类账户的开立、变更、撤销3484户。加强对农村金融综合服务站建设督导。通过对辖区江南银行50家农村金融综合服务站点进行现场巡查，听取站点负责人对金融服务站建设的意见和建议，进行风险提示。新增大小额支付系统参与机构1家。

与金坛区消费者保护权益协会沟通，建立相互协作机制，处理好辖区金融投诉工作，2017年上半年共收到投诉8 起，均能妥善处理，处理结果投诉人满意。关注投诉高发领域的风险，通过开展重点宣传活动、联合业务部门开展专项宣传、强化金融机构营业场所日常宣传等方式，加强对辖区消费者的警示教育和风险提示。

村金融综合服务站点进行现场巡查，了解其对硬币需求。对3家公交公司硬币自循环情况开展调研，建立公交公司与农村综合服务站、助农取款点的兑换平台，解决公交公司硬币缴存难、兑换难的问题，保障本辖区硬币自循环工作有序进行。以“金坛硬币自循环”微信圈为媒介，搭建商业银行之间、银行和企业之间、企业与企业间硬币调剂平台，制定调剂方案，组织好硬币自循环工作。二是引导商业银行认真落实全额清分制度，净化人民币流通环境，提高流通中人民币整洁度，截止5月末累计收缴假币731张，共计6.35万元。三是关注弱势群体，切实履行社会责任，截止6月末，热情接待7人次特殊残损币鉴定兑换工作，共鉴定兑换384张霉变、火烧等特残币，挽回老百姓经济损失5940元。

一是创新宣传方式，在“信用记录关爱日”宣传活动期间，共举办宣传活动36次，宣传受众达4408人，受到社会公众好评。联合区金融团工委举办以“学信讲信守信”为主题的银行税务系统征信知识讲座活动，进一步扩大了人民银行征信工作社会影响力，提升了国家机关工作人员信用意识。二是优化窗口服务，修订完善征信内控制度，规范、优化信用报告窗口服务，方便个人和企业查询信用报告，丰富基层人民银行服务功能。截至5月末，个人查询信用报告6888份、企业查询信用报告493份。

一是强化统计考核通报。根据《金坛市金融统计考核管理办法》，按月组织考核，按季通报；二是加强统计管理。对地方法人机构、新设机构和统计薄弱机构开展业务指导，促进统计工作走上正常化、规范化；三是进一步提高统计服务水平。加大统计工作信息量，为行领导和政府相关部门提供数据参考。

支行以全面从严为总基调，以党建促履职带队伍聚人心为核心，以落实管党治党责任为关键，以筑牢党建工作阵地为抓手，深入打造金坛支行党建工作品牌，推动支行全面从严治党迈上新台阶。抓好党章和习近平总书记系列重要讲话的学习，持续推进“两学一做”学习教育，及时总结学习教育经验，推动学习教育常态化、长效化。强化党的组织建设，结合支行内设机构调整到位与部门人员变动，对党小组长进行改选，由部门主要负责人担任小组长，充分发挥中层干部党员在“两学一做”学习教育中的引领示范作用。规范党内生活，建立健全组织生活日常管理制度，上半年开展两次党课教育，召开两次支部党员大会，各党小组开展专题组织生活会及民主评议党员,组织推荐“一先两优”表彰名单。创新活动载体，开展祭扫革命烈士墓活动，与商业银行开展党建共建活动，开展“弘扬铁军精神，争当履职先锋”主题党日暨党风廉政教育活动。管好用好党员活动室，借助新媒体搭建学习平台，开展“微党课”、举办“小讲堂”，开展党员读书学习交流、党员谈心交心活动，把党员活动室建设成为党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂、展示党建文化的窗口。

严格规范会计财务管理，严守财经纪律，强化预算执行管理，合理均衡安排预算支出，严控业务差错，防范和化解会计财务风险。持续深入贯彻落实中央八项规定等精神，切实加强“三公”经费、会议费、培训费等重点支出管理。开展“制度完善月”活动，共新增各类制度15个，修订16个，删除6个，目前在用各类内控制度169个，制度体系更加严密，内控制度建设取得明显成效。强化公文处理和机要保密工作，进一步规范档案管理。加强安全管理，推进综合治理，坚持勤俭办行，狠抓节能减排工作。

（三）讲民主，促和谐，推进文明单位创建。一是认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作管理，加强对党的理论创新成果的宣传普及，加强意识形态阵地管理，巩固壮大主流文化，召开全行职工大会、座谈会、开展谈话谈心活动，有针对性地做好价值引导、心理疏导、人文关怀等工作。二发挥党团工青妇合力，开展“人人传递正能量，个个争上道德榜”主题活动，重点抓好“传递正能量，青春我飞扬”主题团日活动、“传递正能量，人人心向党”主题党日活动、“传递正能量，好书我来讲”活动、“传递正能量，快乐大家唱”活动、“传递正能量，文明我先行”活动，增强宣传展示，争创中支级文明单位。三是组织开展庆祝“三八”妇女节系列活动、春游曹山慢城，进一步丰富职工业余生活，增强凝聚力。

明确责任分工，研究制定《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》及任务分解表，切实将责任措施落实到业务工作和日常管理中。组织签订责任书，层层压紧压实责任。组织开展领导干部述职述廉，开展重大事项报告。加强监督检查，加强和改进员工“八小时内外”的管理，开展干部职工“八小时以外”个人风险隐患行为排查，春节前，组织部门负责人开展家访活动，实地了解情况，告知政策要求，密切关注员工思想行为状况，对苗头性倾向性问题，部门负责人和分管行领导及时开展提醒谈话。认真组织开展员工个人有关金融事项报告和排查工作，防范员工参与非法集资等违法违规金融活动。坚持政策导向和问题导向，对照上级行对县支行巡察和业务检查发现问题，积极做好自查自纠工作。6月,配合中心支行巡察组完成巡察工作。组织银行业机构分管纪检监察工作的领导召开座谈会，交流党风廉政建设工作的成效和经验。走访地方纪委、监察部门，加强沟通联系，争取工作上的指导和支持，不断拓展廉政文化建设内涵。

继续贯彻执行稳健中性的货币政策，优化信贷结构，推进金融支持实体经济发展，指导商业银行提高制造业贷款占比，引导金融机构主动跟进重大项目建设信息，继续加大对小微企业的信贷投放。强化普惠金融服务，推动农村金融健康发展，稳妥有序推进农村土地承包经营权抵押贷款业务扩大试点范围，实现贷款增量扩面。

加强对金融机构重大事项报告执行情况的考核，对执行重大事项报告制度较差的机构实施约谈。继续加大行政执法检查力度，加强对第三方支付、征信等领域的执法检查，根据上级行工作安排，派员参加中支对中信、浦发、民生银行征信管理情况检查，独立组成执法检查组，对农行、江南银行征信管理情况检查。

加大维护金融生态环境力度，确保顺利通过江苏省金融生态优秀县“三年回头看”重新认定。配合地方政府做好金融风险处置工作，积极协助地方政府化解和处置突发性信贷违约事件。严厉打击非法集资活动，配合区金融办做好互联网金融风险专项整治和防范电信网络新型违法犯罪工作。

坚持“扩流入、控流出、稳预期、防风险”的工作思路，以重点企业和重点银行为监测重点，资本项目和经常项目联动，本外币一体化全盘考虑，把好“流出阀门”，引好“流入渠道”，防范跨境资金流动风险的同时确保全年资金净流入。加大对违规跨境资金流动的重点主体和关键环节的查处力度，力争对2家银行外汇违规行为进行处罚，积极跟踪政府平台类FDI企业、内保外贷企业和新设ODI项目企业，及时掌握情况，通过和中心支局的联动，妥善处理资本项目跨境资金流动。

加大征信宣传力度，强化征信系统的使用管理，大力推动个人信用报告自助查询等多渠道查询服务。继续深化金融IC卡在公共交通上的运用，力争金融IC卡在金坛区出租车上使用。在保持农村金融综合服务站点数量平稳的前提下，进一步强化站点功能，全面实现社保费、水电费代缴功能，提升支农、惠农的针对性和实效性。

持续推进“两学一做”学习教育，继续创建学习型党组织，加强党员活动室使用和管理，规范党内组织生活。强化融合共建,深化廉政文化建设,结合央行文化建设、文明单位创建、党建活动、道德讲堂，利用微信、内联网、显示屏、橱窗、廉政文化园地，融入支行“求实、求新、求廉；有德、有为、有责”廉政文化建设理念和履职要求，进一步拓宽廉政文化建设工作思路，提升廉政文化示范点创建空间。发挥党团工青妇合力，继续开展“人人传递正能量，个个争上道德榜”主题活动，下半年重点抓好“传递正能量，好书我来讲”、“传递正能量，快乐大家唱”、“传递正能量，文明我先行”等活动，增强宣传展示，争创中支级文明单位。