常州市金坛区人民政府

2016年，金坛支行在常州中支党委的正确领导下，在地方政府的关心支持下，按照中央经济工作会议及总分行工作会议部署，根据年初确定的六个方面工作思路，坚持金融服务实体经济本质要求，切实防范金融风险，依法高效履行基层央行职责，不断提升内部管理和队伍建设水平，开拓进取，扎实工作，促进辖区经济金融又好又快发展。12月末，全辖金融机构本外币各项存款余额887.02亿元，比年初增加201.72亿元，增长29.44%。本外币各项贷款余额604.54亿元，比年初增加80.56亿元，增长15.37%。

（一）强化政策贯彻落实。认真贯彻落实中央经济工作会议和上级行工作会议精神，定期组织召开行长联席会议、货币信贷例会等，传达国家货币政策意图，解读货币政策要求，通报金融运行情况，分析金融发展形势，及时转发《中国人民银行办公厅关于做好2016年信贷政策工作的意见》，引导各银行业金融机构准确把握金坛经济发展态势，加强信贷政策与产业政策的协调配合，围绕区政府“一城一区一山一水”四大重点板块，把握信贷重点，优化信贷结构，加大对重点行业、特色产业、重要产业链等重点领域、关键环节的信贷支持力度，合理降低融资成本，满足全区经济发展和转型升级的资金需求。

（二）深化银企合作机制。加强与市金融办、经信局和发改委的联系，围绕“金融资本融合产业发展，助推全区经济转型升级”工作要求，完善银政企融资对接合作机制，引导银行业金融机构创新银企合作方式，实现银企合作多样化、常态化。制定《2016年常州市金坛区银企对接活动方案》，通过融资需求调查、项目推介、现场考察、上门洽谈、集中签约等形式，积极推进以“银企牵手话合作，互惠双赢促发展”为主题的银企对接活动，14家银行与27家企业达成金额32.36亿元意向贷款协议，有效满足区实体经济发展的资金需求。

（三）大力推进普惠金融。一是积极做好民生金融服务工作，推动农村青年信用示范户贷款、妇女创业贷款和下岗失业人员贷款工作，继续发挥金融在“大众创业、万众创新”中的作用。二是推动金融扶贫政策落地，着力补好农村经济社会发展短板。牵头召开金融扶贫工作推进会，了解全区贫困户排查、建档立卡及扶贫贷款发放情况，加强与区委区政府相关部门联系，初步形成金融扶贫工作机制。三是学习借鉴外地做法，会同区委农工办推动建立农村承包土地经营权抵押贷款工作机制，出台《常州市金坛区农村土地承包经营权抵押贷款办法（试行）》和《常州市金坛区农村土地承包经营权抵押登记管理办法（试行）》（坛委农〔2016〕86号），加大农地抵押贷款推进力度，我区农地抵押贷款业务取得实质性进展。四是引导辖内银行业金融机构不断创新金融产品，服务小微企业，推进江南银行继续加强与区科技局沟通协作，积极推进专利权、商标权抵押贷款业务。五是认真落实支持保障性安居工程建设的信贷政策，为保民生、维稳定起到了重要作用。年内，农发行、江南银行新发放保障性安居工程项目贷款5亿元、0.68亿元。

（一）认真落实存款保险制度。加大对法人投保机构管理力度，加强对金坛兴福村镇银行存保工作的检查指导，督促该行加强对存款保险相关文件的学习，按时、足额交纳保费。积极配合常州中支做好存款保险现场核查方案制定，并对金坛兴福村镇银行资产真实性现场评估和存款保险现场核查。

（二）深化金融生态环境建设。一是开展2015年度金融生态环境自评估。依据新修订完善的金融生态县创建考核办法，对2015年常州市金坛区金融生态环境创建进行自评估，自评估综合得分87.21分，且无“一票否决”性事件发生。二是加强地方金融事务的协调，配合区政府开展防范和打击非法集资活动，互联网金融风险整治及社会投资理财机构清理整顿工作，有效防范具有融资功能的非金融机构发生金融风险。三是加强金融风险的监测与分析。加强与政府相关部门的沟通交流，关注辖内房地产市场发展变化和住房金融业务发展中的倾向性、苗头性问题，推动金融机构有效防范住房信贷风险。四是妥善处置肠衣厂风险传导。协助区政府从维护地方金融生态稳定角度出发，先后4次召集有关部门和银行专门磋商解决肠衣厂债务问题。

（三）提升综合管理工作效能。一是完成2015年度综合评价，评定辖区5家银行为A级行，12家银行为B级行。二是做好平安银行的开业审批工作。三是对3家金融机构开展国库国债业务开展情况、人民币结算账户管理、人民币现金收付管理等业务走访，进一步规范金融机构业务操作；对金坛兴福村镇银行开展反洗钱业务走访，并约见该行相关领导谈话；召开对江南银行金坛支行金融管理与服务对接会，在该行内部机构设置调整后，及时开展金融管理与服务指导。四是认真开展执法检查，对农行金坛支行13个网点开展人民币反假及全额清分业务执法检查，强化征信市场管理，对2家银行开展现场检查。

（四）加大金融消费维权力度。一是联合金坛区消费者协会召开“纪念3.15国际消费者权益日暨金融消费者权益日”工作座谈会，就近几年金融消费者投诉案例情况及各银行采取的应对措施进行交流对接。二是在全辖开展以“维护金融消费者权益、构建和谐金融环境”为主题的金融消费者保护权益周宣传活动，并组织央行志愿者参加区文明办组织的“阳光公益路、青春志愿行”的金融知识宣传活动，共发放各类宣传资料5000余份，接受咨询1000余人次，受到群众的广泛好评。三是妥善处置各类金融消费者投诉，全年共受理10起消费者投诉，确保事事有回音，件件有落实，切实维护金融消费者的合法权益。

（五）启动新一轮平安金融创建工作。认真贯彻落实江苏省2016-2018年平安金融创建工作要求，组织金融机构集中学习2016-2018年平安金融创建工作“达标”考核细则。联合区公安局、银监办与辖区银行、证券、保险机构签订《2016年平安金融监管责任书》。组织银行业金融机构保卫人员开展金融安全保卫工作培训及实弹射击训练，进一步提升保卫人员业务技能。

（一）进一步提升征信管理水平。一是做好区首台个人信用报告自助查询机推广使用工作。借助金坛电视台“第一时间”栏目，宣传个人信用报告自助查询服务功能，自5月自助查询机使用以来，自助查询信用报告9055份，全年人工查询信用报告4374份，大大提升了查询效率。二是创新征信宣传方式，实现征信宣传面对面和零距离。在“信用记录关爱日”来临之际，携手兴福村镇银行在青年广场开展“一见粽情”端午节系列征信知识宣传活动，进一步拓宽宣传渠道，提高央行征信影响力。三是开展金坛区银行信贷诚信企业评选，常州市金坛区金融稳定工作协调小组牵头组织评选出90家2015年度金坛市“银行信贷诚信企业”，并进行发文表彰。

（二）进一步提高国库服务质量。一是配合区国税局做好营改增电子缴库“三方协议”签订工作，完成营改增预算科目调整及税收入库，如期实现税制转换。二是做好各级预算收支核算。截至12月末，支库累计完成各级预算收入147.02亿元，其中：国税完成24.52亿元，地税完成32.91亿元，财政完成89.59亿元；共办理公共财政预算支出219.72亿元，其中国库办理拨款993笔,金额170.82亿元，直接支付53608笔,金额48.28亿元，授权支付1027笔，金额0.62亿元；共办理预算收入退库金额12.19亿元,实现国库“无案件、无事故、无差错”的目标。三是继续提高国债服务管理水平。组织国债承销机构深入广场、社区、乡镇开展系列储蓄国债知识宣传活动，进一步扩大了国债知识的普及面。组织在国债发行期间开展现场检查，及时了解国债发行情况，实时跟踪国债销售进度，开展凭证式国债应兑未兑提醒兑付工作。

（三）进一步优化人民币流通环境。开展形式多样反假宣传，组织央行志愿者于“3.5”、“3.15”开展社会性的反假知识宣传活动，增强全民反假防假意识。结合2015版第五套人民币100元纸币流通时间短且辖区内已经出现的新版100元假币现象，联合辖区公安局经侦大队开展人民币识假反假宣传活动。开展人民币反假进学校活动，组织业务人员走进河滨小学，向学生普及反假知识，达到教会一个学生带动一个家庭的效果。充分发挥农村金融综合服务站的作用，组织金融机构在其服务站点及农村集市设置宣传点，进一步提高农户反假识假能力。全年全辖共收缴假币2064张，金额18.54万元，其中新版100元假币57张。加强人民币图样使用的管理，对太保寿险金坛中心支公司代理营销员景某某，未经本单位相关部门批准和人民银行许可的情况下，擅自制作套用人民币图样的宣传单在小区发放的行为，按行政执法程序，进行人民币5000元处罚，较好地维护人民币信誉。

（四）进一步提升支付结算服务效率。一是采取有效措施应对撤市设区，“三证合一”制度实施后的业务变动，全年共对辖区8241个核准类账户进行相应处理。二是开展对农村金融综合服务站巡查。对江南银行13家金融服务站进行巡查，对农村金融服务站存在的宣传不力、管理乏力、考核不严、激励不到位等情况提出监管要求。三是开展金坛公交金融IC卡非接受理活动。与中国银联江苏分公司携手开展金坛公交“闪付”折扣营销活动，4个月的活动期内，刷卡人数超过7万人次，有效促进金融IC卡在公共交通领域的使用频率。

（一）以提高效能为目标，进一步服务涉外经济发展。完善服务流程，全年共为99家企业办理贸易信贷现场报告，办理辅导期报告75户，办理外债展期11笔、外债登记6笔、境外放款登记1笔；完善金融机构业务准入业务流程，对南京银行、交通银行、邮储银行、中国银行、农业银行和工商银行等6家机构进行机构信息变更，对工商银行东环二路支行进行结售汇业务准入备案。加强和区商务部门的联系和沟通，研究对策、采取措施，涉外经济发展出现一定的止降回升趋势，辖区外汇收支总体继续保持顺差趋势，结售汇顺差同比增加，外汇存贷款数据出现双降，跨境人民币业务稳步发展。

能力。一是加强领导，监管前移。多次召开外汇管理工作会议，传达贯彻总分局会议及文件精神，要求银行准确把握外汇管理工作的新变化和新要求，把当前控流出工作作为“行长工程”来抓，加强银行柜面审查，履行好代位监管职能。二是加强引导，开展约谈。积极开展大额及异常购付汇约谈，全年共约谈银行11次，约谈企业8次，通过督促银行加强流出项下购付汇业务的审核来合理引导企业降低购付汇频率和金额。通过事前外汇政策风险提示，成功规劝盛利维尔终止大额购汇对外支付股权转让对价款的行为，引导江苏南顺食品有限公司和英格索兰（常州）有限公司以人民币方式进行利润汇出。三是加强考核，提升效果。对辖区14家外汇银行进行考核，其中2家A级，6家B+级，6家B级。四是加强检查，形成震慑。加强跨境资金流动分析监测，定期对跨境资金流动量大和波动幅度大的企业开展非现场核查，对收支异常企业实施现场核查，有效防范异常资金通过贸易项下流动。继续加强外汇业务现场检查力度，对2家银行和4家企业开展二期流出项下外汇业务专项检查；对工商银行、农业银行、中国银行、邮储银行开展了国际收支统计申报现场核查，对工商银行违反外汇登记管理行为处罚3万元人民币，进一步提升了辖区金融机构外汇业务水平。

（三）以落实改革为目标，进一步推动外汇业务变革。一是积极落实全口径跨境融资宏观审慎管理新政，积极做好全口径模式外债登记政策宣传。二是主动应对存量权量登记工作变革，全年共对203家FDI企业和22家ODI企业进行了存量权益登记工作，存量权益登记达95%。三是认真开展贸易信贷抽样调查，确认1家企业参加月度抽样调查，12家企业参加年度抽样调查。

(一)扎实开展“两学一做”学习教育。严格按照中支机关党委的安排，细学实做，扎实推进学习教育。及时向在职党员和退休党员传达贯彻常州中支姚军行长在“两学一做”学习教育专题党课暨“三增三促”专题教育活动动员大会上的讲话精神，细化落实学习任务，部署安排支部实践活动。制定《“两学一做”学习教育实施方案》及党支部学习计划，进一步明确目标、细化措施。通过“三会一课”，组织党员干部有计划地“集中学”，党组书记带头主讲题为《学习贯彻党内两部法规争当合格共产党员》的“两学一做”专题党课，各党小组严格按照学习计划，每月组织党员开展集中学习，认真开展三项专题讨论。根据中支机关党委统一部署，组织开展党支部换届工作，党支部书记由支行党组书记担任，副书记由支行分管行领导担任。组织党员开展清明祭扫活动，参加常州中支举办的“党章·党规·党史”知识测试活动，前往常州刘海粟美术馆参观“纪念中国工农红军长征胜利80周年红色金融货币历史展”，进一步坚定理想信念，增强党性意识。积极参加中支建党95周年暨红军长征胜利80周年红歌比赛活动，金坛党支部荣获一等奖。积极组织参加纪念红军长征胜利80周年主题征文活动，一篇征文获中支一等奖。

（二）严格规范内部管理。认真贯彻分行《关于进一步加强辖内县（市）支行建设的意见》，严格按照分行核定的县支行规模类别调整内设机构，理清工作职责。顺利完成撤市设区后的更名换章工作。认真开展“制度完善月”活动，梳理完善内部管理制度。配合中支内审组开展2015年内部控制专项审计整改情况后续审计。强化财务管理，防范财务风险，严格执行人员经费和工资管理“五项禁令”，从严控制“三公”经费支出,不断强化公务用车管理。组织开展固定资产清查，加强固定资产动态管理。规范档案日常管理，完成档案人员变动后档案工作衔接，及时做好档案资料的更新维护及档案移交进馆的前期准备工作。规范公文流转流程，加强发文审核，全年共收文133件，发文65份。严格依法行政，夯实法律基础，法律事务人员积极参加南京分行金融法制培训班，进一步提升依法行政能力。

制规定，层层签订年度党风廉政责任书。组织副行级干部和部门主要负责人开展述职述廉，对落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查，开展行政执法评议及履行征信管理职责情况执法监察，切实发挥纪检监察部门的监督责任和保障功能。强化员工行为管理，研究制定《员工个人有关金融事项报告制度》，细化报告事项范围，明确部门管理责任，切实防范违法违规金融行为。认真贯彻落实《人民银行常州市中心支行员工“八小时以外”行为规范和监督管理工作意见》，组织全行干部职工学习总行《人民银行行员处分办法》微视频课程，参学率达100%，定期了解员工“八小时以外”活动情况，对苗头性问题及时进行提醒提示，避免发生违法违纪行为。开展“四风”问题整治“回头看”，对2015年开展纠正“四风”和落实八项规定精神监督检查查摆发现的问题，积极做好立行立改工作。组织召开专项巡视专题民主生活会，党组及班子成员按照中央巡视组专项巡视要求进行对照检查，查找存在问题，明确今后努力方向和整改措施。

责任制，成立支行意识形态工作领导小组，加强意识形态工作管理，加强对党的理论创新成果的宣传普及，把握正确方向导向，加强意识形态阵地管理，巩固壮大主流文化，开展干部职工思想状况调查，召开全行职工大会、座谈会、开展谈话谈心活动，有针对性地做好价值引导、心理疏导、人文关怀等工作。二是认真做好文明单位创建各项基础性工作，制定实施2016年文明单位创建工作方案，及时完善文明单位创建台账，充实创建内容，为创建文明单位奠定坚实基础。三是办好“道德讲堂”，全年举办“爱岗敬业争当先进”、“纪念红军长征胜利80周年”两期专题道德讲堂活动，优化课程质量、讲好身边故事、弘扬传统文化，大力宣传支行先进事迹，为基层央行提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。三是发挥青年组织作用。加强青年员工思想引导，成立常州市金坛区金融行业团工委，为金融青年树理想、提素质、练业务、立形象提供平台。联合区国税局团委举办金融行业“营改增”培训交流论坛，有效拓宽金融青年的知识面。组织开展庆“五四”青年员工座谈会，加强与青年员工交流，倾听青年员工心声。四是发挥工会职能作用。组织开展庆祝“三八”妇女节系列活动、春季登山健身、秋游盐湖城活动，进一步丰富职工业余生活，增强凝聚力。