现将《2017年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　常州市金坛区人力资源和社会保障局

　　2017年3月1日

　　2017年全区人力资源和社会保障工作要点

　　2017年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，着力促进就业创业、壮大人才队伍、保障改善民生、深化人事制度改革、构建和谐劳动关系，以改革创新补短板、以实干服务抓落实、以防范风险促和谐，增强群众获得感和幸福感，为金坛在苏南板块快速崛起贡献人社力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、全力稳定和扩大就业

　　1.全面完成就业工作目标。全年新增城镇就业9500人，城镇登记失业率控制在4%以内；失业人员再就业1500人，就业困难人员再就业500人；新增转移农村劳动力1900人；支持城乡劳动者成功自主创业1050人，其中大学生创业200人，农民创业435人；城乡劳动者就业技能培训4500人，创业培训700人。

　　2.落实更加积极的就业政策。积极实施稳定和扩大就业的新一轮政策，扶持灵活就业、新就业形态。落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策，推动政策落地见效。加强就业形势分析研判，进一步推进失业预警试点工作，完善失业预警系统，建立失业预警应急处置工作体系和应对突发事件应急机制，有效防范失业风险。利用信息化平台打造就业创业服务“一点通”，加强就业创业政策宣传。

　　3.加大创业扶持力度。坚持专家辅导与创业实训相结合，典型示范与模拟教学相结合，高标准建设创业实训基地、创客空间，实现每个镇区工业园内都建设有创业园。打造线上线下创业服务平台，加强创业导师队伍建设，提升公共创业服务水平。落实好创业扶持政策，多措施扶持大学生、留学归国人员、失业人员、农民、复退军人等群体创业，重点实施大学生创业引领计划，探索推广“互联网+创业”培训模式。

　　4.抓好重点人群就业。面向所有金坛籍高校毕业生开展实名登记服务，加强就业实习见习工作，落实离校未就业高校毕业生实名制登记和跟踪帮扶举措。全年组织提供高校毕业生就业岗位3000个，组织就业见习100人。加大公益性岗位开发力度，统筹做好就业困难人员就业帮扶工作，确保城乡“双零”家庭动态为零。精准实施就业援助扶贫行动，加强部门对接，准确摸清情况，提升就业技能，推荐落实岗位，落实各项扶持政策，促进有劳动能力的低收入农户就业。做好产业结构调整中失业人员再就业工作。

　　5.强化就业培训。深入开展培训需求调查，逐一建立基础台账并纳入信息数据库进行动态管理。搭建供需对接平台，完善技能培训与就业岗位对接工作机制，掌握我区重点行业企业人力资源需求，有针对性开展订单式、定向式就业技能培训。组织实施未升学初高中毕业生、农村劳动力、登记失业人员等重点群体免费接受职业培训行动，大力开展技能培训“进街道、进乡镇、进社区、进企业”活动。

　　6.完善人力资源服务机制。加强公共人力资源服务能力建设，完善现场招聘与网上招聘、大型招聘与日常招聘、综合招聘与专场招聘相结合的服务机制。创新开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业专项服务活动。

　　二、推进社会保障改革发展

　　7.加强社会保障制度建设。持续推进机关事业单位养老保险制度改革，基本完成改革任务，全面实现按新制度入轨运行。联合国土、财政、农办等相关部门，加强被征地农民社会保障政策调研，调整完善我区被征地农民社会保障政策。加强与湖管会、农林、财政、公安等相关部门的协调配合，做好第二批网围整治失水渔民和长荡湖退圩还湖被征地农民社会保障工作。推进工伤预防和工伤康复工作。

　　8.强化社保扩面征缴。建立全民参保登记信息库，实现对全员参保情况实时分析和动态管理，提高社保扩面的针对性和有效性。企业职工养老、医疗保险分别新增参保人数7200人（净增缴费人数2500人）以上。继续落实阶段性降低企业职工养老保险、失业保险费率政策。

　　9.继续实施民生接轨。在确保按时足额支付各项社会保险养老金的基础上，根据区委、区政府统一部署，继续提高城乡居民基础养老金，上半年由150元提高到160元，下半年由160元提高到180元。城乡居民基本医疗保险筹资标准由700元提高至800元，补偿比例再提高5%，区内一级、二级、区外医疗机构补偿比例分别达到72%、52%和41%。统筹做好企业、机关事业单位退休人员基本养老金调整工作。

　　10.推进业务经办整合。推行城乡居民养老和医疗合并征缴，在方便参保居民提升经办效率的同时，实现城乡居民养老、医疗参保缴费率的同步提升。逐步统一居民医保与职工医保的药品目录和诊疗项目目录，实现居民医保与职工医保统一经办，联合组织稽查工作。

　　11.完善基金监管手段。实现以总额预算框架下项目付费、病种付费、人头付费相结合的复合性付费方式改革，推进“日间手术临床路径”、“单病种”付费的结算模式。推进城乡居民基本医疗保险参保人员社保卡启用工作，力争实现居民医疗保险凭卡参保、凭卡就诊。

　　三、建设引领创新发展的人才队伍

　　12.实施精准引才聚才。组织实施省“双创人才”、常州市“龙城英才计划”，引进落户领军人才创业优先支持项目10个以上。实施各类国外智力项目6项以上，新引进长期外国专家14人以上。入选省“双创人才”市推荐上报7人以上。组织博士后设站单位赴省内外高校开展项目对接活动，新建博士后科研工作站5家以上。做好龙城英才计划前八批人才项目引进、落户、发展情况调查，全面评估领军人才创业资助成效，为进一步创新领军人才服务，完善支持政策提供依据。

　　13.深入开展“金沙乐业”工程。开展“高层次人才金坛行”引才活动，组织实施名校优才引进、职场精英引进和研究生社会实践引育三大引才计划，全年引进接收高校毕业生和各类人才5200名以上，其中高层次人才200名以上。

　　14.开发高层次人才管理服务系统。进一步加强人才资金监管、提高人才服务效率，实现人才政策宣传、人才数据统计分析、人才企业供需对接、人才专项资助发放监管信息化。

　　15.优化完善技能人才评价方式。采取“一企一策”、“一岗一策”方式，引导符合条件的企业，开展企业技能人才评价工作。针对中小企业、特殊职业（工种）技能人才培养的需求，开展“培训、鉴定、竞赛”三位一体专项培训。推广企业新型学徒制试点经验，推动更多企业开展新型学徒制试点。指导试点企业、学校进一步完善学徒制试点工作，提升学徒制培养质量。

　　四、深入开展机关事业单位人事制度改革

　　16.把好人员招录关。根据金坛区编制和人员实际情况，合理编报公务员招录计划。探索符合行业、专业和岗位特点的事业单位人员公开招聘办法。会同卫计、教育等部门分别开展农村订单定向医科学生、男幼儿师范生的培养和就业工作。

　　17.探索考核激励机制。进一步探索公务员平时考核办法，推行“日志式”考核系统的广泛运用，在全区推广使用公务员的平时考核系统。强化考核结果运用，推动平时考核在从严管理干部队伍方面取得更大实效。

　　18.有序推进干部交流工作。配合组织部门研究制订我区干部交流的实施办法，进一步完善和规范干部交流工作，加大跨地区、跨部门、跨领域干部交流力度，激发干部队伍活力，提升素质能力。

　　19.规范事业单位人事管理。完善事业单位绩效管理和综合考核办法。开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点，探索建立专业技术岗位结构比例动态管控机制，对公开招聘的科学性等问题进行调研，为推进人事制度改革、规范人事管理打牢基础。

　　20.做好军转安置工作。贯彻落实裁军期间军转干部安置政策，对营职以下及技术级军转干部继续采取“双考”安置办法，完成上级下达的各项军转安置任务。做好军队转业干部教育培训工作，提高自主择业军转干部管理和服务水平。扎实做好企业军转干部解困和稳定工作。

　　五、全力促进劳动关系和谐稳定

　　21.健全劳动监察日常巡查制度。全面实施“双随机”日常巡查制度，规范事中、事后执法监督机制，帮助、指导用人单位规范用工行为，努力提升全区用人单位遵守劳动保障法律法规水平。探索劳动保障书面审查、日常巡查、执法检查等信息的共享与有效对接，提高服务的针对性。

　　22.加大重点领域专项检查和执法力度。围绕职工维权热点和难点问题，对农民工工资支付、违法超时加班加点和劳动密集型企业用工等方面，定期开展专项检查，不定期开展主动检查，对拒不改正行政指令的单位予以严厉打击和处罚，遏制重点领域劳动保障违法事件高发态势。研究经济发展速度放缓形势下企业欠薪的新情况、新特点，及时调整工作思路、工作方法。建立与法院、公安、信访、工会等部门的联席会议制度，形成业务工作协调对接的常态机制。

　　23.建立健全严重失信企业黑名单制度。结合国家、省、市有关企业失信惩戒工作机制相关规定，出台我区失信企业黑名单制度，通过书面审查、日常巡查、举报投诉、专项检查等方式，对企业欠缴社保、欠薪等方面严重失信行为启动黑名单制度，并向社会公布，使失信企业一处失信，处处受制。

　　六、夯实人社公共服务基层基础

　　24.打造服务系统信息化。推进“数据大集中、业务一体化、应用一卡通”，进一步推进社会保障卡的发放和应用。加强机关事业单位养老保险系统、机关事业人事编制信息系统、劳动关系管理系统建设，切实提升信息化应用水平。开设“金坛人社”微信公众平台，宣传人社政策，发布及时信息，提供信息查询，构建互联网新型公共服务体系。

　　25.推进业务经办标准化。按照五星级人力资源市场标准，加快推进区人力资源和社会保障便民服务中心的建设，争取早日建成功能完备、开放统一的综合性人社便民服务中心。落实社保经办国家标准，优化窗口经办模式，加快推行“分类一窗式”服务。按照分级经办业务操作规则，继续推进经办业务下沉。强化基层服务平台标准化建设，全力打造“15分钟人社公共服务圈”。

　　26.加强行政审批规范化。实行“行政审批复核制度”，在作出工伤认定、退休审批、社保待遇给付等行政审批前，增加我局内部合法性审核程序，由法制科对该理由和法律依据进行合法性审核，出具合法性审核意见，并提交局办公会研究确定。确保证据、法律适用、程序合法合规。加强事前的监督管理，变被动应诉为主动预防，将行政复议、诉讼的风险降到最低。

　　27.实施公共服务专业化。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格依法履职。统筹抓好机关事业工作人员、窗口工作人员、基层服务平台工作人员“三支队伍”建设，增强素质、提高能力。加大宣传力度，及时准确宣传群众关心、社会关注的热点政策，加强舆情监测和有效引导，统筹做好政务公开、信访维稳等工作，为人社事业持续健康发展营造良好环境。