充分发挥人民调解排查化解矛盾纠纷的基础性作用，及时发现、有效化解居民小区发生的各类矛盾纠纷，预防矛盾纠纷激化，维护小区和谐稳定，提升社会治理水平。根据省司法厅要求，结合我区实际，现就在全区社区500户以上的居民小区设立人民调解工作室（以下简称“小区调解室”）提出如下指导意见：

一、充分认识到在500户以上居民小区设立调解工作室的重要性

近年来，随着我区改革开放各项事业的深入推进，经济建设快速发展，城市化速度不断加快，城市规模日益扩大，城市住宅小区数量日益增多，规模不断扩大，伴随居民数量的不断增加，邻里、噪音、物业、停车、轻微伤害赔偿等纠纷多有发生。一些矛盾纠纷由于得不到及时有效的化解，甚至转变为民转刑事件，给构建和谐小区带来了一定的安全隐患，影响了居民正常生活和小区和谐稳定。在500户以上的居民小区设立人民调解工作室，将及时有效地化解矛盾纠纷，提高小区自我管理水平，维护社会和谐稳定。各镇（街道）司法所要从建设“法治金坛”、“平安金坛”和构建和谐小区的高度，充分认识在社区500户以上居民小区设立人民调解工作室的重要性和必要性，切实发挥好人民调解“第一道防线”的突出作用。

二、进一步明确在500户以上居民小区设立调解工作室具体要求

1、工作目标和任务。通过延伸人民调解服务触角，在居民小区建立便民、利民、惠民的人民调解工作室，进一步服务保障民生，维护社会稳定，打造人民满意的司法行政机关，力争到2018年底，全区社区500户以上居民小区普遍设立调解工作室。

2、小区调解室的设立。社区500户以上的居民小区应设立调解室。调解室可以采用派驻的形式，名称统一为“**人民调解委员会驻**小区人民调解工作室”。也可以邀请居住在本小区内的老干部、老党员、老教师、老军人、老模范等加入人民调解队伍，鼓励居住在本小区内的调解员，因地制宜设立个人工作室，名称统一为“**人民调解委员会***调解工作室”。调解室标牌参照设立“公调对接”派驻调解室样式，常规尺寸为60cm*90cm（见附件一）。调解室根据需要配备1-2名调解员。设立调解组织应当向区司法局备案。小区所在地的镇（街道）司法所负责对小区调解室日常工作进行指导和管理。

3、小区调解室的工作任务。小区调解工作室的主要任务是：1、根据纠纷双方自愿，调解本小区范围内业主与业主之间、业主与物业管理企业之间的民事纠纷；2、协助调解本小区业主与其他单位、公民之间的民事纠纷；3、向社区调委会报告矛盾纠纷信息和调解工作情况，反映本小区居民要求、意见和建议；4、通过调解，开展普法教育，引导社区居民遵纪守法、遵守社会公德；5、配合完成社区调委会交办的矛盾纠纷分析、预警、排查、化解等工作任务。

4、小区调解室的制度建设。调解场所要悬挂人民调解标识，调解受理范围、调解流程、调解纪律、当事人权利义务、调解员名单等内容要公示上墙。要建立健全调解工作责任制、纠纷排查、信息上报、纠纷登记、回访等工作制度。要定期排查，走访群众，了解社情民意，掌握不稳定因素，并及时向社区报告，协助、配合社区及有关部门做好调处工作，努力做到矛盾纠纷不出小区，切实将矛盾纠纷化解在基层。

5、小区调解室的规范建设。要加强调解室的规范建设，建好一批规范化调解工作室，切实起到示范作用。重点抓好调解卷宗、案卷信息录入、个案补助等环节，制作人民调解协议时，要加盖社区调委会公章。如社区规模较大，有若干个小区组成，可以在公章上用“**社区人民调解委员会（1）”、“**社区人民调解委员会（2）”进行区分。矛盾纠纷化解后，要及时录入人民调解信息平台，并作为个案补助的重要依据。

三、切实强化在500户以上居民小区设立调解工作室的组织领导

1、加强领导，落实责任。各镇（街道）司法所要结合实际，加强领导、落实责任，周密部署、精心组织，点面结合，逐步推进，切实把社区500户以上的居民小区设立调解室工作落到实处。要制定本地社区500户以上的居民小区设立调解室的实施方案，通过召开专题会议进行动员部署，迅速行动起来，确保设立小区工作室的目标任务圆满完成。

2、强化指导，促进规范。各镇（街道）司法所要深入基层社区（见附件二）摸清情况，全面掌握设立小区调解室工作中的突出问题和困难，进行重点指导。对基础条件较好的社区，要加快建设；对基础相对薄弱的社区，可以选择成熟的小区，进行试点，边试点边推进。各镇（街道）司法所、社区调委会要切实履行职能，指导小区调解室积极开展矛盾纠纷排查化解活动，及时预防和化解民间纠纷。要规范开展人民调解工作，规范调解程序和内容，准确、规范使用人民调解格式文书。要通过多种形式和途径，加强对小区调解室调解员的业务培训与指导，不断提高人民调解员化解纠纷的能力和水平。

3、强化宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等载体，加大对在社区500户以上的居民小区设立调解室工作的宣传力度，尤其是加强小区调解室工作成效的宣传，大力推进小区调解室的文化建设，打造一批群众满意的品牌调解室和调解员，不断提高广大居民对人民调解工作的认知度，不断扩大人民调解工作的覆盖面和影响力。

附：1、金坛区“公调对接”派驻调解室参考标牌样式。

2、金坛区2016年社区目录。

二〇一七年七月二十五日

附件1：

金坛区“公调对接”派驻调解室参考标牌样式

                          (本图尺寸：60cm*90cm，材质：不锈钢)

附件2：

金坛区2016年社区目录

东城街道：华城社区、华苑社区、东方社区、华胜社区、电胜社区、华兴社区、峨嵋社区、金河社区、南苑社区、新城社区、汇贤社区、聚贤社区；

西城街道：春风社区、文化社区、河滨社区、南洲社区、翠园社区、花街社区、北门社区、东园社区、小南门社区、西门社区、虹桥社区、愚池社区、北园社区、丹阳门社区、朱庄社区、红星社区；

儒林镇：河下社区；

直溪镇：直里社区、直溪社区。