上半年以来，我区民政工作在区委区政府的坚强领导和上级民政部门的正确指导下，紧紧围绕全区中心工作，按照“补短板、创品牌、转作风、争一流”要求，以创建现代民政示范区为抓手，各项工作扎实推进。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、上半年工作开展情况

　　（一）不断健全社会救助体系，有效保障困难群众基本生活。

　　全面建立了与城乡居民收入水平直接挂钩的城乡低保标准增长机制，逐步提高城乡低保对象补助标准，城乡低保人均月补差增幅达52%，确保了困难群众的生活稳步提高。大力开展困难群众医疗救助“一站式”服务平台，为低收入人群提供程序简捷、运行高效的医疗救助保障服务，上半年累计医疗救助约2076人次，支出困难群众医疗救助金220万元。认真落实《金坛区社会救助实施办法》，全面推进“救急难”工作，1-6月份累计临时救助613人次，发放救助金额41.7万元。进一步健全了低保家庭经济状况信息核对机制，强化救助对象动态管理，有效杜绝了“重复保、错保、人情保”等现象的发生。救灾救济工作扎实有效，重点做好了自然灾害应急预案修订、减灾示范社区创建和救灾物资的储备等工作，切实提高了民政部门履行报灾、核灾、救灾责任的能力。

　　（二）深入开展双拥优抚工作，积极落实各类优抚安置政策。

　　认真贯彻落实相关抚恤优待安置政策，做好重点优抚对象优抚恤经费的测算和发放工作，进一步协调解决重点优抚对象医疗难问题，切实保障优抚对象的合法权益。认真做好退役士兵安置工作，兑付2015年冬季退役士兵自主就业安置补偿金1192万元。深化退役士兵职业技能教育培训工作，提高退役士兵职业技能和综合素质，促进退役士兵就业创业，上半年退役士兵参加短期培训达194人（不参训27人），全员培训率达到了88%，预计拨付退役士兵培训经费104.7万元。积极开展双拥模范城创建活动，做好拥军优属、走访部队活动，开展了丰富多彩的慰问活动。大力开展为部队办实事活动，支持驻坛部队开展军营环境改造。

　　（三）大力推动基层民主建设，全面提升社区自治和服务功能。

　　加强基层民主政治建设，认真做好第十一届村委会和第五届居委会换届选举的调查摸底工作，为换届选举做准备。在协商民主试点社区健全诉求反馈网络，开展以群言堂、民主议事会等形式的多样协商形式，并建立跟踪监督机制。

　　大力推进城乡和谐社区建设，下发了《2016年金坛区城乡社区建设工作意见》，对今年社区建设及和谐社区创建提出了明确要求。对四个镇两个街道的镇级和部分社区平台建设情况进行调研，指导和督促社区平台建设工作，目前，南瑶村、庄阳村、愚池社区、河下社区综合服务中心新建到位已正常运行；新河村、北门社区、朱庄社区一站式平台新建到位已投入使用；前庄村、培丰村、清水渎村、迎春村综合服务中心在改造升级中。

　　加快推进“三社”联动工作机制，完善社区基本服务体系，鼓励社区发展志愿者队伍，组织西城街道6名社区工作者到先进地区跟班学习，回来在其他城市社区进行交流汇报；组织局科室人员及部分社区主任7人赴外地参加社区文化培训，为我区“三社”联动工作提供理论经验。完善出台了社会工作者考试相关激励政策，积极动员社区工作者参加社工考试，今年报名人数达380人，比去年翻倍，完成了6个场次的考前培训和辅导。

　　组织街道、社区开展读书月活动，举办了社区征文比赛、最喜爱的书籍评比、亲子阅读、空巢老人爱心帮读等。筹备社区文艺汇演，社区报名项目总数达85个，目前节目审核筛选工作已接近尾声，6月底准备开演。开展智慧社区创建，启动了社区微信公众平台建设，目前有6个社区已建立公众号，开始提供部分便民服务。与软件公司对接，就社工手机APP建设进行沟通协商，力争尽快投入使用。

　　（四）不断推进社会专项事务工作，有效提升公共服务能力。

　　推进“公益310”工程，积极申报常州市公益创投活动，“松柏护林人”——金坛区老年社工能力提升等项目分获两个一等奖、一个二等奖，创下我区创投申报的最好纪录。深化社会组织服务平台建设，如期成立金沙公益组织联合会，架构政府部门与社会公益组织沟通对接的桥梁；整合社区资源，谋划设立区级社会组织孵化中心，面积达 3000平方，主体工程已经竣工，目前即将进入装潢设计阶段。积极实施“首届金坛‘公益+’互助伙伴”计划，隆重推介十大公益项目，开创了政府资金配套+社会力量支持+社会组织承接+社工义工参与的公益项目实施的新模式，实现实施方、资助方、受助方等公益项目要素的有效对接。强化社会组织管理，完成年检106家，实地财务检查6家，办理“三证合一” 109家。开展第二次全国地名普查集中宣传和培训活动，基本完成第一轮地名普查工作，共收集地名信息4790条，照片16514张。积极推进“三集中三到位”工作，条件成熟的未进驻审批事项正在分批按计划进驻中心。

　　殡葬管理事务有序进行。全面落实惠民殡葬政策，上半年共有1665人享受惠民补贴162.892万元；利用清明祭扫的有利时机，大力宣传“文明祭扫、生态安葬”活动，倡导文明健康的祭祀形式，推行绿色殡葬，营造文明和谐舆论氛围；加强公墓设施建设，指导区公墓做好新墓区的规划，完成了墓区绿化工程，改善了墓区环境。开展殡葬行业规范化建设，启动了殡仪馆标准化体系。建立殡葬人才长期培训机制，组织殡葬职工分两批到苏州殡仪馆进行跟班学习，选派两名优秀职工到常州殡仪馆学习化妆整容技术。福承陵园初步完成了生态葬区的布局规划。

　　全面落实困境儿童分类保障政策，出台了《关于做好困境儿童分类保障工作的通知》，从2016年1月1日起将困境儿童纳入保障范围，5-6月共保障困境儿童61人次，发放保障金4.6464万元。开展农村留守儿童摸底排查工作，目前在全区范围内开展农村留守儿童摸底排查工作。

　　完善流浪乞讨人员救助体系。做好流浪精神病人和流浪未成年人的接返工作,加强和改进以流浪未成年人救助保护为重点的救助管理工作，杜绝未成年人流浪街头，上半年接待各类求助人员236人。

　　依法实行婚姻收养登记，上半年共办理婚姻登记4021对，其中结婚登记2496对，离婚登记757对，办理收养登记13件，解除收养1件，登记合格率100%。做好1990年以来婚姻登记历史数据补录和导入工作，补录工作已基本完成；开展收养评估工作，上半年完成收养评估5人。

　　（五）全面推进社会福利事业，不断促进社会和谐稳定。

　　开展养老机构安全提升工程，与相关部门联合下发了《关于进一步推进养老机构消防安全专项治理工作方案》和《关于进一步推进全区养老机构安全提升工程指导意见》，进一步明确了提升工程的具体任务、目标及相关要求。草拟了《区政府关于加快发展养老服务业 完善养老服务体系的实施意见》初稿，已提交区政府研究出台。积极探索“医养结合”养老服务模式，我局多次主动与卫计局对接，推动医养融合发展。

　　稳步推进老龄工作。启动老年助餐点建设，草拟《金坛区老年助餐点建设及补贴实施方案》，目前有两个社区老年助餐点已建成并进入试运行。积极培养为老服务社会组织，并为政府援助对象提供上门服务。开展“邻里守护、关爱老人”志愿互助活动，于5月25日召开了启动仪式。推进居家养老服务站提档升级，要求居家养老服务中心（站）与卫生部门签订医养融合协议，争取做到让老年人在家就能得到日常医疗保健知识。

　　大力发展福利彩票事业，拓展宣传渠道，加大宣传力度，上半年，我区预计销售福利彩票8200万元，销量同比增长6.3%，进入全省县级市排名第7位。

　　（六）不断加强基础设施建设，全面提高民政服务能力。

　　今年，区民政局把加强民政基础设施建设作为壮大民政工作实力，增强服务群众能力的重要举措。继续做好殡仪馆移址新建工程，该工程总投资为50136万元，建设规模为总占地面积546亩，现已进入施工图纸的设计阶段，预计2016年年底主体工程完工。开展救助站（未保中心）改扩建工程，该工程总投资800万元，建筑面积2000平方米，现已进入施工图纸的设计阶段，预计2016年年底完工。启动了“三老”中心建设工程，该工程总投资10000万元，建筑面积15000平方米，包括老年大学、老年活动中心、居家养老服务中心，预计2018年完工。

　　（七）大力开展创新创优工作，努力开创民政工作新局面。

　　按照今年我区民政“补短板、创品牌、转作风、争一流”的工作要求，在完成基本民生指标和工作任务的基础上，我局高度注重创新发展，着力培育优质品牌，要把金坛民政的创新工作抓出更大成效，发挥品牌效应，从而进一步带动提升全局工作。今年所有机关科室和下属单位均申报了创新创优项目，经过前期的研究讨论，我局下发了《2016年度金坛区民政局创新创优工作项目》，涉及到信息化建设、人才培养等方面共17项创新创优项目，同时还出台了配套的考核办法，确保了事有专管之人、人有明确之责，层层抓好落实，努力开创民政工作的新局面。

　　二、下半年工作计划

　　（一）着力强化城乡社会救助工作。

　　推进城乡低保提标机制，从2016年7月1日起，城乡低保月标准拟提高到670元/人，城乡困难群众医疗救助平均比例拟提高到70%。加强社会救助规范管理，进一步完善临时救助政策，规范专项救助渠道，确保救助工作有序推进。努力提高灾害救助能力，将与部分企业签订《自然灾害应急救助物资代储协议》，保证灾害发生后第一时间内展开救灾救助工作；积极做好自然灾害综合保险惠民推进工作，努力实现金坛区自然灾害综合保险惠民工程全覆盖；大力开展减灾示范社区创建工作，争取创成2-3个国家级综合减灾示范社区。

　　（二）着力推进双拥优抚安置工作。

　　继续加强优待抚恤工作，根据撤市设区后优抚工作新情况新要求，认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长工作，健全完善重点优抚对象医疗保障制度，年底前实现重点优抚对象住院医疗补助与居民基本医疗保险补偿的同步结算。着力抓好新形势下的退役士兵接收和安置工作，及时按标准向退役士兵发放一次性经济补助，认真做好退役士兵免费教育培训，积极为退役士兵拓宽就业渠道，重点做好符合政府安排工作条件退役士兵的安置工作，加大退役士兵自主创业优惠政策的宣传，积极扶持退役士兵自主创业。认真贯彻落实省委省政府省军区今年新出台的《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》，进一步深入开展双拥工作，为实现省双拥模范城“五连冠”打下坚实基础。增强敏感性和及时性，切实做好涉军信访稳定工作。

　　（三）着力推进基层民主政治建设。

　　推进基层民主自治，开展第十一届村委会和第五届居委会换届选举，确保换届选举工作顺利有序依法完成。推进智慧社区工作，重点推广运用手机APP和社区微信公众平台，通过社区资源的系统性整合来提升社区居民生活的便利性、满意度和幸福感。继续推进和谐社区创建工作，重点做好城市社区创建工作，解决创建中的短板问题，在提高社区硬件建设的同时强化软件建设，进一步增强社区管理和服务功能。进一步完善协商民主、三社联动试点工作。开展社区读书月和文艺汇演工作，进一步提高社区文化软实力。

　　（四）着力加强专项社会事务管理。

　　加快社会组织孵化平台的建设，争取年内再设立一家镇级社会组织孵化基地。做好地名图的编纂，编纂出版《金坛区城区图》、《金坛区行政区域地图》。完成地名文化保护，出版《地名文化保护名录》和图册，开展相关历史地名的挂牌立碑工作。

　　进一步落实殡葬改革，争取出台《常州市金坛区推行文明绿色生态殡葬工作实施办法》。根据《金坛殡葬设施布局规划》，指导各镇、街道做好公益性骨灰堂建设工作。

　　严格落实婚姻登记各项规定，扎实做好婚姻登记工作，努力争创全国3A级婚姻登记机关；做好1990年以来婚姻登记历史补录数据的核对工作。完善收养评估机制，落实收养回访制度。根据农村留守儿童的摸底情况，做好农村留守儿童信息的汇总和录入工作。

　　（五）着力推进社会福利工作。

　　完善养老体系建设，大力扶持民办养老机构建设，积极引导社会力量进入养老服务领域，完成政府主办的养老机构实现公办民营率达到50%以上，社会力量举办或经营床位数占总床位数超过55%；加大养老机构床位数建设，完成净增床位765张的任务；继续开展养老机构安全提升工程，做好后续阶段的督查指导、检查验收、落实奖补政策等工作。扎实推进老龄工作，继续推进老年助餐点建设，争取下半年再建成2个助餐点，并为部分居家养老服务站提供就餐场所。加大宣传力度，积极推广老年人意外伤害保险。开展农村五保、城市“三无”老人、孤儿养育标准的提标工作，从2016年7月1日起，农村五保集中供养标准拟提高到每人每年9500元，分散供养标准拟提高到每人每年8500元；城市“三无”老人供养月标准拟提高到1425元/人；孤儿集中供养月标准拟提高到1780元/人，分散供养月标准拟提高到1425元/人。

　　积极开展慈善募捐活动，召开全区慈善工作大会暨第十五个慈善周活动动员大会。围绕“安全运行、健康发展”的工作思路，做大做强电脑票、“中福在线”和即开票，继续强化管理、强化服务、强化培训，提高市场份额，全年完成福利彩票销售达1.5亿元。

　　（六）着力提升机关自身建设。

　　充分发挥部门作用，进一步落实好部门职责，全力推进民政民生工程等任务落实。全力参与招商引资等政府重点工作，结合民政部门特色，积极做好信访维稳工作，最大限度减少不和谐因素，确保社会稳定。持续加强自身建设，大力推进为民、务实、清廉机关创建工作，按照“三严三实”要求，不断提高干部职工的综合素质，为按期实现年度工作目标提供坚强有力保障。