2016年是“十三五”发展的开局之年，今年全区民政工作总体要求是，按照“补短板、创品牌、转作风、争一流”要求，以建设“创建现代民政示范县（市、区）”为目标，全面落实“一二三四”的总体发展思路，进一步深化改革创新，提高发展水平，全面推进全区民政事业转型升级。

　　一、织密民生保障

　　1.提高最低生活保障标准。落实最低生活保障动态调整政策，做好低保提标工作；困难群众门诊和住院医疗救助比例达到70%。

　　2.加强防灾减灾。开展防灾减灾演练工作，创建1个国家级“综合减灾示范社区”。

　　3.扩大保险覆盖面。根据省、市重点惠民工程要求，2016年全面实施自然灾害综合保险投保工作。

　　二、力推养老改革

　　4.统筹规划养老服务业发展。积极宣传贯彻《江苏省养老服务条例》，组织培训，抓好工作落实。根据金坛区养老设施专项规划，大力扶持社会养老服务机构建设，力争在公建民营、公建民助模式上有示范性的突破，引领全区养老服务业向更制度化、规范化、社会化方向发展。

　　5.推进居家养老运行工作。开展“邻里守护”老年人志愿互助服务项目，为70岁以上独居、80岁以上空巢老人提供结对帮扶，在城市社区推行“时间银行”志愿服务积分卡。设立或改造一所以上公办失能老人集中托养机构；大力推进老年人助餐服务，建设老年人助餐点覆盖40%的城市社区。

　　6.提升机构养老服务水平。实施养老机构安全提升工程，确保辖区内的养老机构全部达到社会福利机构消防安全管理九项规定标准。养老床位净增765张。

　　7.推进医养融合。积极推进医养结合型养老护理机构建设，建立政府主导、部门联动、社会协同的医养融合性服务体系。

　　三、突出适度普惠

　　8.提高儿童福利水平。落实孤儿养育标准增长机制，实施困境儿童分类保障。全面开展困境儿童助养、寄养、收养评估，建立收养家庭档案库。

　　9.改善老年人福利。落实农村“五保”和城市“三无”老人供养标准增长机制，对所有的分散供养农村“五保”和城市“三无”对象签订结对关爱照料协议。

　　10.大力发展慈善和福彩事业。组织开展第15个慈善周活动，积极开发慈善资源，力争募集善款1100万元，积极探索慈善事业与社会福利政策的衔接。大力推进福彩销售力度，完成销售目标1.4亿元。

　　四、促进和谐善治

　　11.精心组织村（居）委会换届选举工作。按照省市统一部署，依法开展全区第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作，扩大直选面、换届选举一次成功率100%。

　　12.提升和谐社区建设水平。全面推进城乡社区建设，省级城乡和谐社区达标率分别为95%和100%。

　　13.提高社会治理工作水平。抓好“三社联动” 、“基层协商民主”示范点建设，推进社区“三社联动”与基层协商民主。

　　14.推进社区信息化建设。加快建设智慧社区，充分发挥“四级联动”平台作用。

　　15.加强社会工作专业人才队伍建设。制定出台加强社会工作人才队伍建设的实施意见，建立稳定的社会工作经费保障机制，确保新增持证社会工作专业人才数不少于50个，每万人持证人数不少于2.36个，新增民办社会工作服务机构1-2家。

　　五、发展社会组织

　　16.大力发展社会组织。每万人拥有社会组织数8个以上，上等级社会组织数占应评总数的50%以上，其中3A及以上的占上等级社会组织数的30%以上。建立乡镇（街道）级社会组织孵化基地1个。

　　17.扶持重点领域社会组织。着力推进政府购买服务工作，编制承接政府职能转移和购买服务的社会组织目录，重点培育和扶持政府购买居家养老服务项目。

　　六、深化双拥共建

　　18.认真做好双拥创建工作。开展拥军优属，拥政爱民活动，巩固双拥成果，坚持军民融合式发展；广泛开展双拥模范城创建活动，为创建江苏省双拥模范城“五连冠”打好基础。

　　19.健全优抚服务体系。完善优抚对象自然增长机制，逐步落实抚恤标准常金一体化，及时做好信访维稳工作；开展优抚对象数据核查工作；进一步完善《重点优抚对象医疗保障办法》，切实解决重点优抚对象的看病难问题。

　　20.认真做好安置工作。完善退役士兵免费职业技能培训制度，退役士兵培训参训率达80%以上；符合安置政策的军休干部、士官和伤病残退役军人、部队无军籍职工接收安置率达98%。

　　七、优化公共服务

　　21.开展全国第二次地名普查工作。按照国家统一部署，查清全区地名及相关属性信息，建立、完善各级国家地名和区划数据库，编制两地图一系统，进一步提升地名信息化服务能力。

　　22.深化殡葬改革工作。推进惠民殡葬、绿色生态殡葬工程；合理布局服务站点，加大公益性骨灰安放设施改造，五保、低保对象殡葬基本服务费用全免。

　　23.提高婚姻收养工作水平。加快婚姻登记历史数据补录进度以及婚姻登记机关规范化建设，争创国家3A级婚姻登记处。

　　 24.完善流浪乞讨人员救助。做好流浪精神病人和流浪未成年人的接返工作,加强和改进以流浪未成年人救助保护为重点的救助管理工作，杜绝未成年人流浪街头。

　　八、加强基础设施建设

　　25.继续实施殡仪馆建设工程；启动救助站改扩建和“三老”（老年大学、老年活动中心、居家养老管理中心）建设工程。

　　九、提升综合能力

　　26.放大争先发展战略规划实施效应。持续深入实施争先发展战略，确保我区民政工作位列全市第一方阵。加大现代民政示范区建设力度，实现我区由传统民政向现代民政的整体转型。

　　27.强化党风廉政和作风建设。严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，制定下发党风廉政建设工作要点，签订党风廉政建设责任书，确保重点部门、关键岗位权力内控和风险防范到位。强化省市重大决策部署、各项民政惠民政策和专项资金使用情况的监督检查，确保合规合法。

　　28.加强党建和民政干部队伍建设。完善干部选拔、培养、考核和使用机制，加强干部交流轮岗、挂职锻炼力度，组织开展多层次、多领域的教育培训，提升干部队伍的工作能力。稳妥推进事业单位分类改革，合理优化人员结构，真正做到科学设岗，按岗聘用。

　　29.加快民政法治化进程。制定“七五”普法规划，深入抓好民政法制学习、宣传和教育，提升民政依法行政能力水平。深化民政行政审批制度改革，完善民政权力清单。

　　30.全面推进标准化建设。加大民政系统标准化知识宣传普及力度，强化标准化理念，结合常州民政全领域标准化制定工作，创新标准化工作体制机制，建立完善标准实施监督体系，促进标准推广实施。

　　31.增强信息化应用能力。加快推进与省民政综合业务信息平台的对接，拓展提升民政综合业务平台功能，建设民政大数据并加强数据信息的交互分析和成果转化，制定信息工作的管理规范，实行绩效考核。在民政五大业务信息平台基础上统筹推进未成年人保护、殡葬、区划地名等业务领域的信息化建设，全面提高民政管理服务信息化应用水平。

　　32.提高资金管理和使用效率。严格执行财务管理各项规章制度，加大对项目资金的绩效评价，提高资金的管理水平，保障民政资金安全规范运行。科学编制部门预算，积极筹措资金，有效盘活资源，为民政事业发展提供财力支持。做好年度财务决算审计工作，加强对下属单位主要负责人的经济责任审计和专项资金使用的监管。加强民政统计分析工作。

　　33.加大信息宣传力度。拓展与各类媒体媒介的深度合作，突出主题宣传，打造民政特色品牌，扩大民政的社会影响力。提高重大、紧急事件的舆情应对能力。加强政策理论研究，形成一批高质量的理论调研成果，健全信息报送考核机制，促进信息报送量质齐升。