为推动2017年度全区农村水利工作有序开展，确保全面完成各项目标任务，现就2017年度全区农村水利工作提出如下意见：

　　一、 指导思想

　　2017年度全区农村水利工作，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，紧紧围绕基本实现水利现代化的总目标，以“科学规划、综合治理、整体推进、建管并重”为原则，大力实施以灾后水毁修复工程、中央财政小型农田水利重点县工程、高标准农田建设工程、农村河道疏浚整治工程等为重点的农村水利建设，逐步改善农村水生态环境，进一步提高农村防洪减灾能力、农业综合生产能力、水资源保障能力、水环境支撑能力，为实现水利基本现代化提供坚强的支撑和保障。

　　二、 目标任务

　　2017年度计划完成土石方250万方。疏浚整治农村县乡河道12条，疏浚整治村庄河塘113座，总土方105万方；新修建防渗渠道36公里；更新改造小沟及以上建筑物1250座；新建改造排涝站18座；改建圩口闸4座；新增节水灌溉面积1.35万亩（其中高效节水面积0.1万亩）、有效灌溉面积0.5万亩，建设旱涝保收田2.0万亩，建设高标准农田0.15万亩。工程总投资1.5亿元。

　　三、 工作重点

　　各镇、街道要把握全面深化水利改革发展新形势，新任务和新要求，主动适应新常态，按照常州市水利局和区委、区政府的统一部署和要求，结合各自实际情况，加快推进以下工作重点，确保年度各项目标任务完成。

　　（一）项目前期工作。2017年度小农水重点县项目要在今年12月底前完成实施方案（初步设计）报批工作，春节前完成招投标工作，春节后及早开工建设；2016年度灾后水毁修复工程、高标准农田建设工程、农村河道疏浚整治工程等要在今年12月中旬完成实施方案报批工作。同时，各镇、街道要积极做好与工程建设相关的占地、拆迁等现场准备工作，确保工程顺利建设。

　　（二）小型农田水利工程重点县项目。一是抓好2017年度小型农田水利重点县项目，主要分布在金城、直溪、指前镇，计划新（改）建排涝泵站4座，新（改）建排涝闸站5座，新建圩口闸1座，新建排水涵3座，整治排涝沟道3.5公里，新建水泥路2.15公里、砂石路0.52公里，农桥1座，工程总投资4000万元；二是抓好在建重点县项目扫尾和验收工作。各镇（街道）要加大力度，尽快完成在建项目现场工程扫尾及资料整编工作，同时做好已完工项目竣工验收准备工作。

　　（三）农村河道疏浚整治工程。依据“十三五”农村河道轮浚规划和年度太湖流域水环境综合治理计划，继续组织实施农村河道疏浚整治工程，计划疏浚整治越河（通济河）、儒林河等县级河道2条，2.76公里，土方3.7万方；中鲍塘河、东光河等乡级河道10条，18.73公里，土方30.3万方；村庄河塘整治20个行政村113个河塘，土方71万方。工程总投资6150万元。

　　（四）2016年度灾后水毁修复工程。继续推进圩堤达标建设，结合“十三五”重点水利工程建设计划，针对今年汛期发生险情、存在重大隐患的圩堤、涵闸、排涝泵站实行消险修复。计划修复千亩以上圩堤26座，总长32.78公里；改造圩口闸3座；维修、改造排涝泵站9座；增设河道护岸1.17公里。

　　（五）高标准农田建设工程。坚持以农田基础设施建设为重点，按照灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的要求，统筹规划工程布局，确保实现“治理一片、提升一片、带动一方”的目标。西城街道要抓好方边村1500亩（核心区800亩）的高标准农田建设。

　　（六）农业水价综合改革工作。按照《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》文件要求，本着“边试点、边总结、边改进、边推广”的原则，谋划并推进农业水价综合改革工作。着重围绕建设农业水权制度、加强农业取水许可管理、建立健全农业水价形成机制、完善农业供水价格管理体制、完善供水计量设施、大力推广农业节水技术、提高农业供水效率和效益，统筹推进小型水利工程管理体制和农田水利设施产权制度改革，加强农民用水合作组织建设、建立精准补贴和节水奖励机制等改革任务。今年，朱林镇要做好黄金灌区农业水价综合改革试点工作。

　　（七）农水工程管护及农村水生态环境。一是继续在全区开展河道、圩堤、泵站（涵闸）、田间工程“四位一体”综合管护工作。按照责权一致、政府主导、突出重点、因地制宜的原则，加快建立社会化、专业化相结合的工程管护模式和奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。同时要加大镇或村范围内农水工程管护工作的整合力度，提高管护人员待遇和管护质量。二是继续开展小型水库规范化管理创建。三是做好中央财政资金维修养护项目的报批、实施、审计和验收工作。四是建立稳定的管护资金投入增长机制，确保各级经费足额落实，进一步推进管养分离。五是在农村河道综合整治及强化农村水利工程管理的基础上，实施水美乡村的创建工作。以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，积极开展具备条件的行政村或自然村创建“水美村庄”工作，为美丽乡村的创建提供水生态支撑。已被评为“水美乡村”的镇村要做好标志设置及日常保持工作，更好地发挥示范带动作用。

　　四、 工作措施

　　（一）加强组织领导。各镇、街道要把农村水利建设、管护和改革作为工作的重点任务，切实加强领导，做到一把手领导亲自抓，抓政策落实、抓工作推进、抓目标任务；分管领导和职能部门具体抓，抓项目落实、抓前期工作、抓建设进度、抓工程质量、抓工程效益。同时要加强与各部门之间的协调，形成部门联动、齐抓共管的工作合力。

　　（二）加强规划引领。按照“十三五”水利发展规划、县级农田水利规划（修编）、农村河道轮浚整治规划及其他有关专项规划，结合近两年农村水利在汛期出现的各种问题，做好修复规划计划和项目储备。要坚持以规划为引领，统筹兼顾，突出重点，积极整合资源，集中连片综合治理，确保建一片，成一片，发挥效益一片。

　　（三）加大资金投入。要把农村防洪除涝、农田水利基础设施建设等作为公共财政投入的重点，落实好土地出让收益计提统筹、水利建设投融资等政策，发挥公共财政在水利建设投入中的主导作用，确保农村水利建设资金足额提取、定向使用。要制定出台优惠政策，吸引民间资本投入农田水利建设，尤其对效益明显、受益范围明确的农田水利工程，要通过民办公助、以奖代补、金融支持等措施，调动农民、用水合作组织和新型农业经营主体等参与农田水利建设管理的积极性，广泛吸纳社会资金投资农村水利建设。

　　（四）严格建设管理。各镇、街道要对当前农村水利建设项目进行分类管理，加强依法监管。对省、市级补助资金项目要严格按照省、市相关文件要求执行；对区级农水项目要严格按照《区政府办公室关于印发常州市金坛区小型农田水利工程建设管理办法的通知》文件以及其他专项管理办法有关要求进行管理。同时要高度重视在建工程安全生产管理，制订完善各项安全生产制度，落实安全生产责任。要强化“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系。严格按照批准的建设内容和规模组织实施，严格规范施工、财务管理、资金使用，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。

　　（五）强化建管并重。要以实现农田水利设施“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”为目标，以小型农田水利设施产权制度改革和农业水价综合改革为抓手，按照实施方案，积极推进改革工作，大力推广农民用水合作组织建设，规范协会运作和管理。逐步建立健全产权明晰、权责落实的工程管理体制，社会化、专业化相结合的工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。加强对长效管护、维修养护等资金的使用管理，要采取银行转账的方式发放管护报酬，杜绝现金支付。

　　（六）加快工程建设。要对照年度目标，进一步细化任务分解，落实工作责任，统筹协调推进。要加强前期工作，细排实施方案，力争工程早立项、早审批、早开工。要加快建设进度，明确竣工时间，倒排工程工期，强化节点控制，保证时序进度。今年年底前，要完成重点县项目、水毁修复工程、河道疏浚整治项目招投标工作，明年汛期前集中抓好防洪除涝工程建设，确保明年安全度汛。

　　（七）注重典型示范。有条件乡镇、街道要加强资源整合、项目对接，依靠科技进步，打造上规模、集中连片、效益突出、群众欢迎的高标准农田、高效节水灌溉工程示范区，并逐年扩大规模。结合小农水重点县项目、农村河道疏浚整治工程等，每年建设1-2个典型示范片。同时，抓好黄金灌区农业水价综合改革试点区，以点带面，加快推动全区农业水价综合改革工作。

　　（八）加大宣传力度。要通过多种媒体、多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村水利建设的重要性和社会效益，及时报道农村水利建设成就，总结推广先进典型，积极营造全社会关心水利、支持水利、参与水利建设的浓厚氛围。

　　目前即将进入冬春水利建设的黄金时期，各地要立即行动、层层落实，抓好项目开工前的各项准备工作。具备开工条件的要立即进场施工，暂不具备施工条件的，要做好施工前的各项准备工作，秋收一结束立即进场施工。

　　附件：常州市金坛区2017年度农村水利建设任务表

　　常州市金坛区水利局

　　2016年11月30日