近期全国多地发生安全生产重特大事故，尤其是11月24日江西丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成重大人员伤亡。习近平总书记、李克强总理均作出重要指示和批示，国务院安委会召开全国安全生产会议进行了工作部署。省委李强书记批示要求全省各地、各有关部门引以为戒，牢固树立安全意识，始终绷紧安全生产这根弦，全面开展安全隐患大排查、大整治，强化安全生产责任制落实，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全；石泰峰省长批示要求迅速开展安全生产排查，彻底排查隐患，堵塞安全漏洞，强化各项安全监管措施，严防重特大事故发生。市委、市政府主要领导作出批示和指示，要求全市迅速开展安全隐患大排查大整治。为深刻吸取事故教训，切实强化安全生产措施，根据全国安全生产电视电话会议、国务院安委会安全生产紧急视频会议精神，以及《市交通运输局关于深刻吸取江西丰城发电厂“11·24”特别重大事故教训切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（常交安〔2016〕14号）、区安委会《关于深刻吸取江西丰城发电厂“11.24” 特别重大事故教训切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（坛安委〔2016〕22号）、等文件精神，现就岁末年初交通运输行业安全生产工作提出如下要求：

　　一、强化红线意识，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感

　　各单位要深刻领会、认真贯彻上级领导关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，切实增强抓好安全生产工作的主动性、自觉性。要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，立足本地、本行业领域实际，对照事故暴露出的突出问题，认真梳理查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的问题，进一步强化组织协调、监督检查和问题整改，不断提高各项工作的针对性、有效性。

　　二、采取断然措施，立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查

　　交通工程建设单位要认真贯彻落实区安委会《关于印发<常州市金坛区标本兼治防范遏制重特大事故工作意见>的通知》（坛安委〔2016〕16号）等文件要求，针对建筑施工安全领域存在的突出问题，立即组织开展预防坍塌事故专项检查。重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。对检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉处罚，严肃追究相关人员责任。要高度重视交通工程建设过程中的安全生产工作，把安全的意识贯穿在工程建设的每个阶段、每个环节，确保万无一失。

　　三、严肃责任追究，认真落实交通运输企业安全生产法定责任与义务

　　各交通运输企业必须认真落实企业安全生产主体责任，严格履行安全生产有关法律、法规规定的责任和义务，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入及教育培训，落实安全生产保障措施，提高安全生产水平和应急救援能力，确保企业安全生产。要依法依规设置安全生产管理机构、配足专兼职安全生产管理人员，符合条件的还应当配备注册安全工程师，规模以上交通运输企业要按规定落实安全总监制度。要建立健全符合企业实际的，覆盖企业管理各层级、各部门和生产经营各环节、各岗位的安全生产责任制，并全面落实企业主要负责人、管理人员和从业人员各个层级的安全生产责任。

　　交通工程建设单位要严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工。施工企业要切实履行安全生产主体责任，在冬季年底施工过程中，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为；要落实基层项目部安全责任，并细化到施工作业现场的每一个技术环节和岗位操作人员；要进一步强化施工现场安全管理，规范施工流程，严格作业程序，细化安全措施，严格落实施工方案，确保做到“五个必须”，即：施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定审批或论证，施工作业前必须进行安全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。要组织开展全员安全生产教育培训，从业人员必须全部经培训合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。进一步加强特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪习惯，提高安全防护意识，杜绝施工现场“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）行为。道路运输企业、港口危险货物码头企业主要负责人和安全生产管理人员要依法依规参加负有安全生产监督管理职责部门组织的安全培训，并考核合格。港口危险货物码头企业、城市客运企业要依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。各交通运输企业要结合实际制定应急演练计划，并定期组织有针对性的应急实战演练，不断提高应急自救互救能力。

　　四、强化监管执法，切实落实交通运输行业主管部门监管责任

　　各行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加大日常监管执法力度，对重点地区、重点企业和重点工程要采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级逐项检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，严厉打击非法违法行为，切实纠正违规违章现象，消除事故隐患。对专项检查工作不力、流于形式、走过场，特别是隐患严重并引发事故的，要进行通报并依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任。要深刻吸取事故教训，强化警示教育，认真落实整改措施，确保各项工作落到实处，务求取得实效。局安委会将在即日起至12月上旬，组织开展对重点领域、重点行业、重点单位的安全生产大检查，对发现的问题将追究相关人员的责任（督查检查表见附件1）。

　　五、注重科学统筹，切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实

　　岁末年初历来是交通运输行业安全生产工作的关键时期，各单位要认真研判安全生产形势，盯住薄弱环节和突出问题，按照国务院及省、市、区安委会关于切实加强岁末年初安全生产工作的部署和要求，进一步深化交通工程、两客一危、港口码头、“三合一”场所及人员密集场所等重点领域安全生产大检查，坚决做到“把风险管控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，切实提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制各类重特大事故发生。

　　六、加强值班值守，提升风险防范和应急处置能力

　　各单位要高度重视值班值守工作，严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度。进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强恶劣天气监测预警，为预防灾害性天气提供科学依据，及时发布气象灾害预警信息，广泛进行安全提示，做到早预警、早准备、早防范。进一步完善应急预案，组织开展有针对性的应急演练，有效衔接地方政府应急资源和企业应急预案，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生险情能够及时、科学、有效处置。加强安全应急知识的宣传教育与培训，提高全民安全防范意识和应急自救能力，确保全系统安全生产形势平稳。

　　附件1：局领导带队督查检查表

　　附件2：常州市金坛区交通运输局安全生产督查检查记录

　　 常州市金坛区交通运输局

　　2016年12月2日

　　附件1

　　局领导带队督查检查表

　　备注：请牵头单位（部门）及时与带队领导联系检查事宜，并将“常州市金坛区交通运输局安全生产督查检查记录”(纸质)以及局领导带队检查图片于12月15日前报送局行业管理科袁立处。

　　附件2

　　常州市金坛区交通运输局安全生产督查检查记录

　　被督查检查单位：

　　被督查检查单位负责人（签名）：

　　督查检查人员（签名）：