根据省、市关于落实企业安全生产主体责任专项行动的统一部署和要求，局研究制定了《落实交通运输企业安全生产主体责任专项行动工作方案》，现印发给你们，请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　附件1：落实交通运输企业安全生产主体责任专项行动工作方案

　　附件2：企业安全生产基本情况登记表

　　常州市金坛区交通运输局

　　2016年10月31日

　　附件1：

　　落实交通运输企业安全生产主体责任专项行动工作方案

　　为进一步增强企业安全意识，切实加强企业安全生产基础建设，提升安全生产保障能力，实现科学发展、安全发展。根据《省交通运输厅关于印发<落实交通运输企业安全生产主体责任专项行动工作方案>的通知》（苏交安〔2016〕5号）和《关于印发<常州市金坛区落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案>的通知》（坛安委〔2016〕20号）等文件要求，我局决定从即日起至2018年底，在全区交通运输系统开展落实交通运输企业安全生产主体责任专项行动，制定工作方案如下：

　　一、 专项行动目标

　　按照“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”的要求，推动全区交通运输生产经营单位（以下简称交通运输企业）自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，促进交通运输企业安全生产工作更加法治化、规范化、制度化，有效预防和减少各类交通运输事故，保障全区交通运输安全生产形势持续平稳趋好。

　　二、 专项行动范围

　　以港口危险货物企业、道路客运企业、道路危险货物运输企业、水路危险货物运输企业为重点，覆盖全区所有交通运输企业。

　　三、  专项行动主要内容

　　督促全区交通运输企业认真贯彻落实《进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏交安〔2016〕19号）、《关于印发<落实企业安全生产追责任专项行动工作方案>的通知》（苏交安〔2016〕20号）文件各项要求，推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”（必须依法生产经营、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位），力争在以下六个方面取得实效：

　　（一）责任落实网络化。建立全员参与安全生产管理的责任体系，做到企业主要负责人、分管负责人、业务部门、班组、岗位作业人员的安全生产职责明确；企业依法设立安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，全面履行安全生产组织管理和指导协调职责；逐级落实安全生产目标管理责任，加强动态跟踪检查督查，定期考核讲评，强化行政问责警示，落实“一票否决”制度，真正形成安全生产责任落实的长效机制。

　　（二）现场管理规范化。依据安全生产法律法规和行业技术标准，建立科学完善的设施设备操作规程，并进行公示，提醒一线员工按操作规程操作，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为；建立科学完善的现场安全管理制度，督促一线员工按照制度履行职责、规范行为；建立科学完善的劳动保护制度，定期对作业现场危险因素检测和分析评估，依法配备安全防护设施设备，以及按规定发放和佩戴劳动防护用品。

　　（三）隐患排查治理常态化。坚持新、改、扩建项目安全生产“三同时”制度，定期组织专家对企业安全管理进行现状评估，把隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容，建立班组日常巡查、部门定期检查、企业落实治理整改的隐患排查治理工作机制；利用隐患排查治理信息系统，定期录入，做到真查、真改、真报；建立隐患排查治理工作台账，做到每个隐患有检查记录、有整改复查验收，确保隐患整改到位。行业管理部门督促整改的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并形成隐患整改、复查、审核、签字的记录台账，做到“一患一档”。

　　（四）安全生产投入制度化。按照国家财政部、安监总局《关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企〔2012〕16号）要求足额提取安全生产专项费用。制定安全生产费用投入使用计划，重点加大对安全教育培训、安全设施设备、安全标准化建设、隐患排查治理、重大危险源控制系统和推广使用安全生产新工艺、新技术、新设备等方面的投入，切实打牢企业安全生产基础。加强企业应急队伍建设，购置必备的应急物资器材，保证企业能够完成自身应急救援任务。注重员工劳动保护和职业健康的投入，定期组织员工职业健康体检，最大限度减少劳动伤害。

　　（五）企业文化建设长效化。充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，主要负责人亲自参与组织开展安全生产教育培训，做到计划、内容、时间、效果“四落实”；建立员工教育培训档案台账，明确专人管理。企业内部要设立安全生产宣传栏，定期公示安全生产有关事项，宣传安全生产法规常识；在操作岗位、业务部门张贴各类管理制度、操作规程和危险有害因素监控卡、公示卡等卡片。坚持企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险工艺岗位操作人员持证上岗制度，未经培训合格不得上岗；坚持开展安全文化宣传活动，大力普及安全常识，努力营造全体员工自觉讲安全、守安全、重视安全的安全文化氛围，争创安全文化示范企业。

　　（六）应急救援实体化。结合企业实际，制定完善企业生产安全事故综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案；建立应急救援队伍，配备必要的装备器材和应急物资。定期组织生产安全事故应急救援演练，检验各类预案的可操作性、队伍人员结构的合理性、装备物资配备使用的可靠性，提高企业自防自救能力。

　　四、 实施步骤

　　（一）   全面启动阶段（2016年9月至2016年底）

　　各行业管理部门制定下发交通运输企业安全生产主体责任落实专项行动实施方案，明确目标、要求等具体事项，认真组织实施；严密组织、动员部署开展宣教活动，大力营造有利于企业安全生产主体责任落实的浓厚氛围。各行业管理部门要彻底排查辖区内交通运输企业安全生产现状，组织填写《企业安全生产基本情况登记表》（附件2），做到“一企一档”。2016年12月20日前，各行业管理部门将专项行动阶段性小结报局行业管理科。

　　（二）强化落实阶段（2017年全年）

　　各交通运输企业要以推进企业主体责任落实为核心，对企业“一必须五到位”落实情况进行全面梳理和自查，认真查找安全生产中存在的问题和隐患，列出问题清单、制定整改措施和方案、落实责任人，逐项限期整改。各行业管理部门要督导企业细查实改，引导企业主动邀请安全生产专家和社会中介服务机构检查指导，彻底整改企业在安全生产方面的历史欠账和先天不足问题，真正打牢企业安全生产基础。2017年底年底前，全区规模以上交通运输企业基本实现企业安全生产主体责任“一必须五落实”。

　　（三）巩固提升阶段（2018年全年）

　　各行业管理部门抓好对交通运输企业落实情况的跟踪督导，并对活动开展情况进行回顾总结。同时宣传推广好的经验做法，建立健全长效机制，巩固扩大活动成果。2018年年底前，将活动开展情况和验收总结形成书面材料于12月20日前报局行业管理科。

　　五、 工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。各行业管理部门、各交通运输企业要充分认识到企业安全生产主体责任落实的必要性和紧迫性，强化安全生产“红线”意识，加强组织领导。

　　（二）开展督导检查，确保工作成效。各行业管理部门要以港口危险货物企业、道路客运企业、道路危险货物运输企业、水路危险货物运输企业为重点开展多形式的督查检查活动，对违法违规行为进行通报，对重大隐患进行挂牌督办。各行业管理部门要公开举报电话，畅通举报渠道，对于群众举报及相关部门抄告的违法案件，要及时进行查处。

　　（三）加大宣传引导、健全长效机制。各行业管理部门要采取多种形式积极宣传，注重抓典型、促先进，强化警示教育。结合“安全生产月”、安全生产大检查、专项整治等重点工作，建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止同样的事故隐患重复出现；创新机制、完善制度，真正实现制度管人、制度管事、制度管安全，逐步实现制度的科学化、法制化、规范化，促进企业更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故。

　　请各有关单位于2016年12月20日前上报实施方案及阶段性小结；2018年12月20日前上报专项行动总结。

　　联系人：袁立，电话：0519-82892809。

　　附件2：

　　企业安全生产基本情况登记表

　　填报企业（盖章）：            填报日期：

　　年   月   日

　　注：此表一式2份，由企业报所在地的镇（街道、开发区）安监机构和行业主管部门。