同志们：

　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实区委十二届十次全会、区两会和省、市交通运输工作会议精神，总结回顾“十二五”和2015年交通运输发展取得的成绩，结合我区“撤市设区”的实际，分析新形势、新要求，研究“十三五”交通运输发展的总体思路，部署2016年交通运输重点任务，全面构建综合交通运输体系，搭建服务民生平台，实现金坛交通运输事业的跨越发展。

　　一、“十二五”和2015年交通运输工作回顾

　　（一）“十二五”是交通投资提速增效的五年。

　　“十二五”期间，交通基础设施建设累计完成投资81.73 亿元，是“十一五”的2.4 倍。至2015年底公路总里程达2038.098公里，比“十一五”增加1.03%，公路网面积密度达2.09公里/百平方公里，二级以上公路比重为25.5%，基本实现区到镇通一级公路、镇到镇通二级公路、镇到村通三级公路、村到村通四级公路。

　　1、干线公路实现联网畅通。常溧高速公路建成通车，新增高速公路16.134公里，一级公路33.674 公里，金武公路、钱资湖大道、华城路东延三条道路全部建成通车，常金交通实现了“1+1+2”（1条高速、1条快速通道、2条普通干线）的交通格局，率先完成了“常金一体”的交通一体；先后建成了S240景观化改造、241省道北段改造工程、X201等公路工程，形成了以高速公路为主骨架，干支相连的公路网络。干线公路养护成绩突出，S340 省道金坛段被誉为全国绿化美化样板路。

　　2、农村公路实现提档升级。“十二五”期间，农村公路提档升级总投资约29021万元，完成174公里，农桥35座。创建成2个乡村公路管养及安保工程示范乡镇，6个乡村公路管养达标乡镇。风情农路成为全省农村公路上一道亮丽的风景线。县道的优良路率为89.12%、乡道的好路率为78.86%，村道的好路率为76.88%。所有的农村公路实现了100%养护。

　　3、港航建设实现零的突破。丹金溧漕河金坛段航道整治工程交工验收，实现了“水上高速”零的突破，截止 2015年底，金坛共有航道37 条，通航里程294.18公里。金坛港北港基本建成，首次拥有千吨级泊位，设计年通过能力为560 万吨，结束了常州地区内河无集装箱码头的历史。

　　（二）“十二五”是交通运输提档升级的五年。

　　1、公共客运网络实现全覆盖。紧紧围绕城乡客运一体化和公交优先两大战略，辖区客运形成了城市公交、城乡客运和镇村公交三级公共客运服务体系。成立了公共交通有限公司，建成了公交综合站场，新增三级客运站场1个、四级客运站场5个、城市公交首末站7个。截止2015年底，全区共有客运站14个，客运班线129条，其中：省际班线17 条(含运休班线)、市际班线45 条(含运休班线)、县际班线19 条、县内班线48条，基本实现长途班线高速化，中途班线直达化，短途班线便捷化。拥有城市公交线路15条(含夜间线1条)、车辆150辆；城市公交首末站7个，站亭208 座，站牌214只；城乡客运站亭152座、站牌357个，线路17条（含旅游专线2条）、车辆132辆；镇村公交站亭62 座，站牌110个，线路31条（其中毗邻公交2条）、车辆37辆，实现了“镇镇通公交”的目标。

　　2、公交惠民政策实现多渠道。以建设满意公交为目标，不断优化线路，加强车辆供给，实行城市公交和镇村公交1 元一票制、刷卡优惠、特殊群体免票的票价优惠政策。公交卡与常州“龙城通卡”、溧阳“公交IC 卡”互通互刷，并享受当地刷卡优惠政策。2014年底在常州市辖区内率先实现金融IC 卡闪付乘车。建成了智能公交调度系统，开通掌上公交和108路电子公交站牌，公交惠民搭上了智能化“快车”。

　　3、货运物流体系实现高效率。物流节点体系初步形成。截止2015年底，金坛形成两园区、两节点的布局体系，两个物流园区为天誉物流园区和江苏盐道物流园区，两个农村物流示范点为金坛区农业生产资料有限公司和常州市苏牌物流有限公司。江苏盐道物流园依托金坛盐矿资源展开物流服务，已经初步形成了公路、水路等多式联运的格局，为现代物流的发展提供了广阔的市场空间。运输装备结构进一步优化。规模（50 辆以上）道路货运企业运输工具占比19.3%，厢式车、集装箱车及专用车占营运货车比重29.2%，货运车辆里程利用率50%以上。

　　（三）“十二五”是交通管理提质强基的五年。

　　1、行政执法能力持续增强。相继开展“能力作风建设年”、“交通执法形象提升年”活动，组织开展行政执法人员“三送一听”、集体轮训，切实提升法律素质；进一步推进“三基三化”建设，夯实发展根基；创新开展“模拟现场执法”、“模拟法庭”活动，提高依法行政水平；着力巩固道路运输市场、驾培市场、汽车维修市场专项整治成果，严厉打击无证经营、超范围经营等违规违法行为，维护交通运输市场秩序。五年来，共查处各类交通违法违章行为67881起，办理行政许可103022件，未发生一起行政复议或诉讼案件。

　　2、体制机制改革持续推进。组建乡镇交通运输综合管理所、交通工程建设管理处、水上执法大队、交通产业集团、公交公司和交通运输信息中心，明确了运管处、航道处、海事处、综合所和交通产业集团为副科级单位，完成了公路处与市镇公路处，运管处、客管处和运政稽查大队的机构整合。部门责任清单全面编制完成，下放、取消、合并行政许可服务事项41项。

　　3、运输安全形势持续稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，严格落实安全生产两个主体责任，以“平安交通”创建为载体，以安全生产大检查为抓手，狠抓隐患排查整改，有效控制了交通运输各类安全生产事故的发生。建成金坛公路养护应急处置基地，新增海事趸船3艘，形成夏家口、盐港和丹金闸遥相呼应、联查联动的海事监管机制，最大程度服务船民，提高海事应急处置能力。“十二五”期间没有发生因监管工作严重失职失管而导致的道路运输、通航水域、港口经营和交通建设工程一次死亡３人以上责任事故，没有发生因监管不到位导致的群体性事件事故，交通建设工程和单位内部管理安全平稳，丹金溧漕河航道整治工程和金武路扩建工程获省“平安工地”的称号。

　　（四）“十二五”是交通科技提量扩面的五年。

　　1、智慧交通成效初显。设立了局科技信息科，完成了交通综合服务信息中心与城市公交信息指挥中心的整合。完成了市县交通运输信息化示范工程和行政权力公开透明运行三级联网系统工程建设；建成出租车电召系统，2 家二级客运站监控视频接入常州级、省级监管平台；全区长途客车、旅游包车、危险品运输车、出租车、公交车以及执法车的卫星定位设备安装率达100%；建成客运联网售票系统，实现了城区客运站之间以及和朱林、薛埠售票点的联网售票；新建智能公交站亭18 对36 座。开通了金坛“掌上公交”；城市公交车实现免费WiFi全覆盖；开通手机“巴士管家”购票服务。

　　2、绿色交通有效推进。丹金溧漕河金坛段“低碳航道”整治工程被列为全省7 个主题性低碳、绿色、循环项目之一，“丹金溧漕河金坛段建成生态航道”新闻在中央电视台四套国际频道播出。公交公司汽车CNG加注站建成并投入营运，开工建设了丹金溧漕河金坛水上服务区LNG加注站和公交公司汽车LNG加注站，其中水上LNG加注站为常州地区第一个。两家企业获得省级“绿色汽修示范企业”称号。大力推行清洁能源汽车，我区公交、出租车清洁燃料比分别达48%和100%。完成船舶防污染改造163艘，拆解船舶31艘，淘汰黄标车47辆，大气污染防治等工作得到加强。

　　3、创新交通取得突破。大力实施交通基础设施建设“标准化”，全面完成“十二五”内河船型标准化；积极推进施工技术创新，航道驳岸施工中的“移动模架混凝土墙体施工技术”成为国家工法；建设、养护工程中广泛使用温拌沥青再生、桥梁智能张拉、抗裂性水稳等新技术、新工艺。

　　（五）“十二五”是交通党建提气换神的五年。

　　1、党建活动载体常创常新。按照上级统一部署，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，创新开展“满意在交通”“党员义工365”“党员服务队”等主题活动，持续开展道德讲堂、书记讲堂，有力提振了交通运输干部职工的精神风貌，唱响了金坛交通“筑桥铺路为人民、优质运输创一流”的主旋律。自2012年起，我局连续四年荣获金坛区优胜单位，还先后荣获了金坛区市级机关部门争先进位奖、重点项目组织推进奖、招商引资工作先进单位、“团结、廉洁、开拓”好班子、全省交通运输系统先进集体、全省交通运输行业作风建设优秀单位、全国交通基础设施重点工程劳动竞赛先进单位等荣誉称号。

　　2、行业文明创建成效显著。按照“一支一品”工作要求，深化服务品牌创建，路运公司“三心服务在旅途”、公路处“畅优路政365”、金坛收费站“六心伴你行”、运管处“金城车大夫”荣获区优质服务品牌；儒林收费站“阳光收费站”获省公路系统优质服务品牌；航道处“三色航道”获常州市优质服务品牌。积极开展文明窗口、文明班线、文明职工创建工作，全系统创建成省级文明单位3 个，常州市级文明单位6 个；报备国家级青年文明号2 个，保持省级、常州市级青年文明号3 个，新培树了国家级“巾帼文明岗”1个，国家级、常州市级、金坛区级模范职工小家各1 个。

　　3、党风廉政建设紧抓不放。高度重视党风廉政建设，严格执行“八项规定”以及党风廉政建设各项规定，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加强惩防体系建设，出台了《金坛区交通运输局落实党风廉政建设责任制“三化九责”工作考核细则》，实施行业作风建设考核评估工作。认真抓好交通重点工程督查推进和跟踪审计，农村公路巡查、工程建设廉政防控手册和单位管理廉政内控机制建设得到加强，营造了风清气正的交通发展环境。

　　2015年是“十二五”收官之年，也是我区撤市设区的第一年。一年来，全区交通运输系统干部职工以高度的政治责任感和使命感，全力保发展、保民生、保安全，交通建设快速推进，行业管理规范有序，运输生产持续增长，为“十二五”交通运输工作划了一个圆满的句号。

　　一是着力要点集聚，交通基础设施建设有新突破。规划引领全面落实。编制完成了金坛交通运输“十三五”规划，开展了常溧高速北延和宁常高速第二通道金坛段前期规划研究与对接；扬溧高速新增道口规划研究与对接；沿江城际铁路、合（肥）马（鞍山）金（坛）城际铁路、淮扬镇宣城际铁路、泰泰常城际铁路以及常州市域轨道交通金坛段前期规划研究与对接。基础建设超额完成。全年完成交通政府性投资16.775亿元，完成年度计划的102%。金武公路快速化改造、延政西路西延和华城路东延（一期）建成通车，完成了240省道城区段（南环二路-沿江高速）和楼下工业园区段景观快速化改造、X201儒林段改扩建、金茅公路直溪改线段、直别公路金西工业园区段、东方盐湖城主干道、县道大中修及养护、农村公路提档升级工程、薛埠客运站、城乡公交提升等工程；开工建设了S241黄庄至指前段改扩建工程、240省道开发区段（南环二路-华城路）景观快速化改造工程、G233先导段（340省道-钱资湖大道）、G233中段先导段（S240-复兴南路）、S265金坛段新建一期工程，继续加快了金坛港建设，同时有效推进了常溧高速儒林互通南北连接线(长荡湖大道)、金茅公路东段（建社线-241省道）改扩建工程、S265金坛段新建二期工程前期工作，为2016年工程开工创造了良好条件。资金要素得到保障。积极争取区财政支持，建立了公交财政补贴预拨机制和农村公路管理养护区级补助财政预算体制；全年筹资融资39.8372亿元，完成占比113.82% ；完成了交通产业集团公司信用等级评定，确定企业主体长期信用等级为AA级。

　　二是着力民生服务，交通运输保障能力有新提升。健全了站场管理制度，出台《新公交综合场站管理办法》和《首末站管理制度》，保证新公交综合场站和各公交首末站正常使用和设备、设施的安全运行，确保车辆进出站安全有序，进一步提升内部管理水平。完善了公交硬件设施，购置了城市公交车22辆，镇村公交车7辆；新开通了2条城市公交线路118路和116路，2条毗邻镇村公交线路（332西阳-荣炳，316路登冠-延陵），优化5条公交线路（105、106、107、108、110）；建成公交站亭25对（金武路7对、240省道7对、南环二路开发区段9对、金广场2对）、4个城市公交首末站建设（元巷、沈渎、东城实小、亿禾铝业）。推进了交通科技信息。顺利完成了金坛交通信息资源综合利用系统建设，打造了1个中心3个应用的综合管理框架，即综合数据中心和统一身份认证平台、综合利用平台以及“金坛交通运输·掌上通”手机端三个应用。公交智能调度系统建成并启用，开通了掌上公交；联合主流网络营运商，推广4G进公交，为乘客提供多元化的乘车体验，实现城市公交WIF全覆盖。积极配合完成了全省城市公交一卡通工作。

　　三是着力行业监管，交通运输行业管理有新举措。加强了工程质量监督。严格执行工程质量标准和规程，加大工程质量监督执法力度，开展综合督查4次，专项督查4次，安全类专项检查10次，按每个项目每周至少一次的频率开展质量类和安全类巡查，并不定期开展飞行检查。共下发质监巡查通知书5份，抽查意见通知书7份，抽检工程实体项目共计25项检测参数，试验检测委托63次。加强了交通行政执法。2015年，以加强法制机构建设、组织执法培训、强化执法监督等为重点，有效推进交通行政执法工作。目前，局属6家执法单位有4家设立了法制科室，公路处还设立了法制员。全年共组织25批367人次参加了省厅、金坛区政府的执法培训，组织全系统129名交通行政执法人员赴常州参加执法人员考试，合格率达100%。结合季度例会，对各执法单位的执法案卷进行评查，目前全系统行政执法案卷均能做到格式统一、案情表述清晰、取证规范、证据完整，连续四年在区政府组织的全区行政执法案卷评查中被评为年度行政执法案卷评查优秀单位。2015年，全系统共办理行政许可19197件，实施行政处罚案件5656件，其中一般程序1135件，全区公路、航道未发现“三乱”行为，未发生被上级通报及被新闻媒体曝光的现象，也未发生行政复议、行政诉讼案件。加强了安全监管。以新《安全生产法》学习宣传贯彻活动为契机，狠抓预防治本，扎实开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理，大力推进交通基础设施施工标准化，开展项目部驻地建设标准化、材料加工场建设标准化和试验室建设标准化，加大质量通病治理力度，加强质量检测，全年累计抽检173次，合格率82.6%。2015年，我局未发生重特大交通安全事故，交通运输行业安全生产形势持续稳定。

　　四是着力文明创建，党建品牌创新建设有新进展。“三严三实”全面推进。在持续抓好党的群众路线教育实践活动专项整治的基础上，按照上级部署，扎实开展了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”活动。文明创建工作成果显著。以“满意在交通”和“党团奉献月”活动为载体，通过党员“亮牌示范”，组建“党员示范岗”、“党员服务队”等先进队伍带动全员工作积极性；通过深化和完善现有党建品牌建设、公交社区结对联动、交通工程建设“两创三比”等活动，巩固省、常州市、金坛区三级文明单位创建成果，培植全系统文明服务品牌，落实交通文明创建长效管理措施，积极落实好常州市城市文明程度指数测评迎检工作。城市公交8路线班组被评为“江苏省工人先锋号”，8路线驾驶员魏国富获“常州市劳动模范”、“常州市道路、水路运输行业感动人物”称号。党风廉政“两个责任”得到落实。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党组织主要负责人第一责任，牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上，抓在手上，签订《党风廉政建设责任书》，完善一级抓一级、层层落实的责任体系，筑牢信念防线、道德防线和法纪防线。

　　与此同时，财务管理、交通战备、人事管理、交通法制、信访稳定、信息公开、提案办理、群团工作、计划生育、老干部等各项工作也都取得了良好成绩。

　　成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年来，在推进交通运输科学发展的实践中，我们深刻体会到：一是必须坚持“党要管党”的发展方针。加强和改善党的领导，严格落实党风廉政建设“两个责任”，积极践行群众路线，大兴“三严三实”之风，把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，确保交通运输事业行稳致远。二是必须坚持“适度超前”的发展定位。只有始终保持“适度超前”的理念和定位，着眼大局、超前谋划，才能有效发挥交通运输的基础支撑和发展引领作用。三是必须坚持“为民服务”的发展宗旨。交通建设和客货运输等各项工作的最终目的，都是为民所用、为民服务，要始终把建设人民满意交通作为发展的根本宗旨。四是必须坚持“创新驱动”的发展路径。只有努力适应新常态，坚持以创新引领发展、以改革推动转型，才能有效应对错综复杂的发展形势和外部环境。五是必须坚持“凝聚合力”的发展保障。在各项工作的推进中，我们始终坚持凝聚共识、发挥合力、争取各方支持，有力保障“十二五”目标的顺利实现。

　　同志们，“十二五”以来，我们在应对困难和挑战中取得了超乎预期的发展成效，这些成绩的取得，离不开区委、区政府和上级交通部门的坚强领导，离不开各有关部门和地方党委政府的大力支持，更离不开全系统广大干部职工的辛劳奉献和努力拼搏。在此，我代表区交通运输局，向大家表示衷心的感谢！

　　二、“十三五”时期交通运输发展的形势和基本思路

　　（一）深刻认识交通运输发展形势。

　　党的十八届五中全会深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段我国发展环境的基本特征，作出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战的重大判断。省委、省政府也作出了建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的战略决策。游庆仲厅长在2016年全省交通运输工作会议中指出:“十三五”时期，全省交通运输部门要聚焦“率先全面建成小康社会，苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐”的奋斗目标，加快推进“六个交通”建设，加快构建现代综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我区十六届人大五次会议的《政府工作报告》中指出，全区将集中精力打造“一城一区一山一水”四大重点板块，持之以恒推进“两个加快”（加快项目引进、加快项目建设），切实加大有效投入、壮大产业规模、深化改革创新、打造宜居环境、保障改善民生。无论是四大重点板块建设，还是加大有效投入、打造宜居环境、保障改善民生等等，都离不开交通运输。交通运输的发展环境与经济发展大势紧密相连。总的来看，“十三五”时期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有变。

　　一是总体需求依然旺盛。到2020年实现全面建成小康社会目标，交通运输仍需要继续发挥有效投资对冲经济下行压力的关键作用。满足消费新需求，推动第三产业发展，满足人民群众多样化的出行需求，需要提供大运量、高品质、差异化的运输服务。在这种情况下，“十三五”时期，我国交通基础设施投资规模仍将保持高位运行，全社会客货运输量也将保持中高速增长。二是发展空间不断拓展。“四大板块”建设启动，铁路建设加快提速，常金客运一体化和综合交通运输体系的建设，都将为交通运输发展不断拓展新空间。三是动力转换逐步加快。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，推动新一代信息技术广泛应用，“互联网+交通运输”深入实施，新模式、新业态、新动能不断涌现，为交通运输转型升级注入了强大动力。四是改革红利持续释放。随着全面深化改革持续推进，综合交通运输体系的组合优势逐步显现，特别是国家在建设用地、环评审批方面下放审批权限，简政放权等改革举措将进一步激发市场活力。　　

　　同时，我们还要清醒地看到，我区交通运输发展处于重要战略机遇期的内涵正在发生深刻变化，面临的风险和挑战日益增多。一是转型发展任重道远。综合交通运输深度融合不够，铁路、航空仍是发展空白，高等级公路、航道比例较低；辖区中部和北部镇缺乏南北向干线公路，景点与主城区缺乏直通联接快速公路；综合客运枢纽尚未形成，客运衔接不畅、效率不高的问题突出；货运与物流企业规模偏小，竞争力偏弱，发展后劲不足，专业化、社会化程度仍有待进一步提高；重建轻养带来的后续问题日益凸显。二是刚性约束持续增强。土地利用、资源使用和生态环境的现实条件发生深刻变化，资源要素驱动力日渐衰减，传统粗放式发展模式越来越难以为继。随着国家财税体制改革的深入推进，交通运输筹融资机制将会发生重大变化，资金保障压力正在加大。三是利益诉求趋于多元。社会群众的民主法治意识和自我维权意识在增强，不同社会阶层的利益诉求呈现多元、多变的特征，推动重点改革攻坚，寻求最大公约数的难度加大。　　

　　综合研判，“十三五”期间，我国交通运输发展机遇与挑战并存，我们必须攻坚克难，顺势而为，更好适应和引领新常态，推动交通运输科学发展。

　　（二）“十三五”金坛交通运输发展思路

　　“十三五”期间，金坛综合交通运输发展的总体目标是：到2020年，投资97.29亿元，建成便捷、安全、高效、绿色的现代综合交通运输体系，实现“建成副中心、实现高铁梦、迈入现代化”的发展愿景。具体发展思路为：优化一个网络，完善两个体系，增强三个能力。

　　优化一个网络。以优结构、促衔接、强养护为总体思路，以“三网三站”为核心，构建纵横交错、内畅外联、安全高效的基础设施网络。

　　完善两个体系。顺应现代化综合运输体系全过程服务理念，为公众出行提供多样化的城际客运、优质化的城市客运、一体化的城乡客运服务。以完善物流节点为基础，以发展先进运输组织方式为切入点，以培育重点物流企业为主体，向社会提供经济高效的货运物流服务。客运与货运服务是交通系统向社会提供的最终交通运输产品。

　　增强三个能力。一是提升信息技术应用能力。建立覆盖交通运行状态感知、交通运行管理、出行动态信息服务等全方位的科技信息服务体系，充分利用互联网、大数据等新型技术支撑交通新业态的发展，实现交通决策智能化、交通管理精细化、交通信息服务精准化。二是提升交通治理能力。绿色安全理念融入交通运输发展全过程全领域；交通人才队伍结构明显优化、人才素质明显提升；行政执法水平向规范化、法制化转变。三是提升资源要素保障能力。建立可持续的交通运输投融资体制机制、土地供给机制，基本满足交通运输现代化建设需要。

　　（三）“十三五”金坛交通运输重点目标

　　完成十大工程：

　　1、公路网化提升工程：高速公路，研究常溧高速北延方案，力争建成扬溧高速茅麓互通，积极争取新增扬溧高速指前互通。国省干线公路，重点建设G233、S265两条国省干线公路59公里，研究S340、S240金坛段改线方案。地方干线公路，围绕综合交通体系构建、服务“一山一水”发展、改善乡镇出行条件等，重点建设白乾公路、金茅公路、直别公路、直荣公路、指前互通连接线，共153公里；研究水西公路、建社公路、金章公路等。路网连接公路，力争建成10条路网连接公路57公里，改善百姓出行条件和地方产业发展环境。农村公路，以保障镇村公交及城乡客运班车的安全通行条件为重点，继续实施农村公路提档升级工程；建立健全科学养护决策机制，推进实施县道大中修；推广“三类三型”文明样板路建设经验，争取创建“四好农村路示范县”。

　　2、水运联网畅通工程。围绕“一纵两横”航道主骨架，重点实施丹金溧漕河非改线段疏浚19.73公里、通尧线直溪镇至茅山河口段13公里、薛埠河18.28公里。积极推进与干线航道等级相匹配的内河港口建设，重点建设指前港作业区2个1000吨级散货泊位、3个500吨级散货泊位、2个500吨级件杂货泊位。

　　3、轨道跨越发展工程。城际铁路方面，抓住全省大力推进沿江城际建设的契机，积极对接协调，建成沿江城际铁路金坛段；配合做好镇宣铁路和合马金城际铁路金坛段的方案研究。市域轨道方面，紧抓金坛撤市设区的战略机遇，积极争取常州城市轨道向金坛延伸和覆盖。

　　4、客运枢纽构建工程。重点依托沿江城际铁路、镇宣铁路和合马金城际铁路，规划形成“一主、两辅、多点”综合客运枢纽布局体系。“一主”为依托沿江城际铁路布局的金坛综合客运枢纽—金坛站，“两辅”分别为依托沿江城际铁路布局的茅山东站、依托镇宣铁路布局的长荡湖站，“多点”即各镇客运站。“十三五”期间重点建设金坛站和茅山东站。

　　5、通用航空起飞工程。加快推进金坛茅山通用机场选址等前期工作，力争“十三五”期间建成投运，进一步提升茅山旅游度假区发展层次。加强不同功能的起降点布局，延伸骨干通用机场对外辐射的网络能力，提升通用航空网络效用。

　　6、公众出行服务工程：整合资源，融合服务，提供更加便捷、公平的客运服务，满足居民更高品质、更自由的出行需求，完善城际、城市、城乡三大客运系统。以综合客运交通枢纽为支撑，形成集城乡公交、班线客运、轨道交通、出租汽车、旅游客运等多种运输方式为一体的综合客运服务体系。到2020年，城市公共交通出行分担率达到26%以上，城市万人公共交通车辆保有量达到13标台，出租车里程利用率达58%以上，新能源和清洁能源公交车占总量的比例50%以上。

　　7、货运物流发展工程：围绕交通枢纽和重点产业集聚区，合理布局重大物流项目；完善城乡配送体系，促进交通、邮政、商务、供销融合；支持重点物流企业发展先进运输组织方式。重点建设金城港物流园区、城东物流园区、盐道物流中心、长荡湖水产品冷链物流中心。按照各乡镇产业和城乡配送需求特点，每个乡镇设置1～2个农村物流站点。初步形成“两中心两园区多节点”的物流业发展格局。

　　8、科技信息应用工程：大力发展智慧交通，积极推进物联网、云计算、大数据等现代信息技术与交通运输全领域全过程的深度融合，实现行业管理智能化、客运服务精准化、货运服务高效化。

　　9、行业管理治理工程：服务保障能力显著增强，实现国省干线公路优良路率达100%，干线航道通航保证率达100%。切实提高安全监管和应急保障能力，公路应急响应启动时间≤60分钟，水上搜救成功率达100%；国省道重要路段监测覆盖率达100%，道路危货企业货物跟踪覆盖率达100%。

　　10、交通运输人才工程：以提高交通运输从业人员素质素养为根本，以加强法治能力建设为基础，加强干部人才教育培训，新增公路、水运高级工程师10名，中级职称20名，力争入选省部人才工程取得突破。

　　三、奋力实现“十三五”交通运输发展良好开局

　　2016年是金坛交通运输“十三五”规划的第一年。我局将以“十三五”规划为总线，结合上级交通运输部门的决策部署，按照区委、区政府全力打造“一城一区一山一水”四大板块的总体要求，坚定不移加大有效投入，集中精力加快交通基础设施建设。

　　2016年金坛交通运输工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以五大发展理念为引领，立足强富美高发展要求，围绕金坛交通“十三五”“ 优化一个网络，完善两个体系，增强三个能力”工作目标，构建畅智美安金坛综合交通运输体系，为我区“率先全面建成小康社会、开启现代化建设新征程”提供强有力的支撑和保障。重点抓好五个方面工作：

　　（一）强化支撑，持续加强交通基础设施建设

　　一是推进重点工程建设。针对撤市设区、加快金坛全面融入常州市的新形势，2016年，继续加速推进交通项目建设，更好地服务全区社会经济发展。全年政府性投资计划项目16个，计划完成投资24.48亿元，其中续建项目5个，新建项目11个。建成G233先导段（340省道-钱资湖大道）、S241黄庄至指前段改扩建工程、240省道开发区段（南环二路～华城路）景观快速化改造工程、9公里县道大中修、10公里农村公路提档升级、城乡公交提升和S240儒林工业园区段绿化景观改造工程。启动G233中段（钱资湖大道-江东大道-老241省道）、S265金坛段新建工程（二期）、长荡湖大道（常溧高速儒林互通南北连接线）、扬溧高速荣炳互通至S241连接线（直荣公路）、金茅公路东段（X202～S241）改扩建工程，继续推进S265金坛段新建工程(一期) 、金坛港建设。二是推进重点项目储备。加快沿江城际高铁启动建设的准备工作，组建专门的工作班子，配备人员，制定前期工作计划，为2016年底开工建设打好基础。推进环湖西路新建工程技术前期工作，具备开工条件。积极推进金坛大道西延、S240沿江高速至常溧高速段改扩建工程和扬溧高速茅麓互通的技术前期，完成初步设计。三是推进资金支撑保障。着力推进融资创新，持续提升直接融资、间接融资的工作成效，确保全面满足当年工程建设的资金需求。牢固树立经营理念，大力拓展工程检测、港口经营、房屋租赁、广告等新业务，增加经营收入。积极争取政策支持，做好产业集团的企业债发行工作。同时，强化资金风险防范，不断降低融资成本；努力做好财政资金和各条线的对上争取，确保各项应补资金及时足额落实到位。

　　（二）做好保障，持续提升行业管理服务水平

　　一是强力推进“公交优先”发展战略。投资1000万元购置10辆城市公交新能源车；新辟1条城市公交线路（115路，盐港至青年公寓），优化不少于2条城市公交线路（105路、H1路）；新辟2条镇村公交线路（330路建昌至直溪线、331路薛埠至西阳）；建设城市公交首末站1座（盐港站）；建设公交站亭17对（南环一路3对、S241拓宽同步改造6对，S340老旧站亭重建8对）。二是全力提高公路管养水平。一方面引导公路养护企业加大养护机械装备技术升级改造投入，提高养护作业机械化水平，实现全区省道、县道一级公路主车道清扫机械化全覆盖，基本实现公路小修保养快速机械化。另一方面开展县道环境综合整治，提请区政府出台具体实施意见，计划从2016年起，用2～3年时间，完成辖区16条县道的两侧绿化提升完善、临建拆除、清除非绿化植物等重点工作。三是大力提升依法行政能力。稳步推进常金客运公交化和城乡客运公交化调研，大力发展“互联网+道路客运”，探索开通“定制客运”新模式。策应交通运输部有关出租车改革工作，超前谋划我区出租车改革和专车管理办法，深化客运行业管理，确保客运市场稳定。继续提升交通行政执法人员能力，结合常州市局开展全市交通运输行政执法工作教育整顿专项活动，持续开展具有金坛特色的交通运输行政执法人员能力素质提升工程，从执法理念、执法一线、执法相对人入手，全面深入查找并纠正交通运输行政执法工作中执法理念是否端正、执法行为是否规范、执法作风是否文明等问题，确保交通运输行政执法队伍的社会公众认知度和认同感明显提高。

　　（三）科技引领，持续推进交通运输信息化建设

　　一是加快整合交通大数据中心。针对当前我区交通运输信息化建设整体水平还不够高，信息系统分散在各行业、各单位，还没有充分融合的实际，以市县信息化示范工程为基础，继续完善金坛交通运输信息资源综合利用系统，拓展社会服务功能，强化应急保障体系，努力建设集感知、传输、智能处理与发布为一体的可测、可视、可控、可知、高效稳定的信息服务体系，打造全面、权威的交通运输行业数据管理中心、信息发布中心和监控指挥中心，进一步提升行业管理和服务民生的科技信息水平。二是引导“互联网+”行业发展，加快智慧维修、智慧驾培建设，推广使用第三方信息平台，整合线上线下资源，提供更加便捷化的汽车维修和学车服务。三是提升行业管理科技水平，推广使用移动执法终端，提升现场执法水平和执法效率。

　　（四）以人为本，持续保持行业安全稳定

　　一是强化运输安全管理。以落实道路运输企业安全生产主体责任为主线，以进一步加强重点营运车辆动态监管为抓手，以联合开展打非治违活动为载体，全面强化长途客运、农村客运、道路危险品运输安全监管工作，严把运输车辆技术关，形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作长效机制。二是健全安全应急体系。进一步完善交通运输应急管理制度，在建成公路养护应急中心的基础上，2016年启动金坛内河水上搜救中心建设。三是加强交通建设工程项目的安全监管。开展交通工程建设安全隐患排查，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，促进金坛交通工程建设领域安全生产形势持续稳定。

　　（五）倡树新风，持续加强行业文明和党风廉政建设

　　一是全面落实党建工作责任制，推行实施“党建责任清单”，实施项目化管理，确保党建工作明确着力点，取得新成效。二是深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设责任制的检查考核，推动“两个责任”落地生根。三是切实抓好人才队伍建设，进一步加强领导班子队伍和年轻干部队伍建设。继续推进干部人事制度改革，中层干部公开竞聘、竞争上岗常态化。加大高层次人才的引进和培养，研究制定年轻干部培养计划，切实提高交通运输干部队伍的素质和能力。四是持续提升精神文明建设水平，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，大力推进行业价值观建设。深入挖掘和选树身边典型，掀起向身边先进典型学习的热潮，大力弘扬交通精神和交通人职业道德。深入开展行业群众性精神文明创建活动，努力争取各项工作取得新成效、再上新台阶。

　　同志们，“十三五”交通运输发展蓝图已绘就，2016年目标和任务也已明确，让我们在区委、区政府的坚强领导下，团结拼搏、砥砺奋进，奋力夺取“十三五”开局的新胜利，为金坛率先基本实现现代化作出新的更大的贡献！