第一部分 部门概况

一、主要职能

负责全区政务服务管理工作；负责组织、协调、监督、考核全区行政审批服务工作，推进部门和单位依法、高效办理行政审批、公共服务事项；参与深化行政审批制度改革及负责优化行政审批流程、创新审批服务机制等工作。负责推进行政审批服务“三集中、三到位”工作，研究确定进驻区政务服务中心的部门及事项目录，对退出区政务服务中心的单位和事项进行初审，并报本级人民政府决定；依照法律和有关规定制定区政务服务中心管理规章制度、管理办法；负责组织联审会办；负责对镇、村便民服务中心的业务指导。负责组织实施关于区政务服务中心窗口管理和服务的各项规章制度、管理办法；负责对政务服务大厅窗口工作人员进行日常管理和考核；负责处理对窗口工作人员的投诉；负责标准化窗口建设；负责对窗口办件情况的督查、统计、分析；负责对政务服务分中心的监管。负责“12345”政府公共服务热线的指导、协调、督办、检查、通报工作；负责考核电信公司、话务员以及二级网络成员单位办理群众诉求工作；负责热线工作运行的日常管理。负责组织、协调、考核、管理公共资源交易相关部门及公共资源交易事项；牵头组织对公共资源交易的监管。负责编制公共资源交易目录，管理综合专家库，拟定交易规则；负责为公共资源交易管理和监督部门、中介机构及其他招投标当事人提供场所、设施，为公共资源交易各方主体提供发布招标信息、受理报名登记、开标评标、中标公示等相关服务。承办区委、区政府交办的其他工作。

二、金坛区政务服务管理办公室2016年主要工作任务及目标

2016年是“十三五”规划的开局之年。区政管办的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区中心工作，紧密结合工作实际，坚持科学发展，深入转变工作作风，着眼于提高效率、提升质量，打造便民高效的优质服务平台。

2016年主要工作目标：

1.进一步推进简政放权。

2.建设项目审批服务高效快捷。

3.进一步整合便民服务热线。

4.中介服务规范透明。

5.行政服务标准化展示新形象。

根据上述工作思路和目标，2016年，“中心”将重点抓好七个方面十七项工作举措。

一、提高项目审批速度，打造项目建设“高速路”

1.做好建设项目“信息共享、网上审批”应用工作。积极对接自建系统。多部门表示在部门审批业务均在自建系统内办理审批,期待系统建成后与部门做好自建系统对接，真正实现数据网上推送与共享，在便民利企的同时更加方便审批人员操作。

2.积极探索“多图联审”。以区住建委审图中心为基础，成立区多图联审中心，并进驻新中心办公。制定出台施工图联合审查实施意见，将住建委、卫生局、安监局、民防局、气象局、消防大队等部门的审图职能进行整合，实行“一桌会审、多方协商、统一意见”的工作机制，大幅压缩审图时间。

二、抓好审改后续工作，持续推进“三集中、三到位”工作

3.依据行政许可事项的变化实行动态化管理，在行政许可实施前及时更新和重新公布清单，积极探索制权-晒权-收权的权力清单制度建设模式，进一步推进简政放权增强发展活力。

4.继续推进“三集中、三到位”工作。将本轮审改确定进“中心”的审批事项，利用“中心”新大楼搬迁的机会，按照“应进尽进”原则要求部门成建制向行政服务中心集中，审批事项向网上政务平台集中，实现审批事项统一规范运作，达到审批与监管职能分离的效果。

5.强力推进行政服务分中心建设。将由于场所限制而需要设立的车管分中心、海事分中心等一并纳入“中心”统一管理。

三、整合便民服务热线，打造“会办事、办成事”的平台

6.进一步整合服务资源。一是结合常州市热线工作总体规划，全面整合部门热线，除110，119,120等紧急类热线，其他各类公共服务热线都必须与热线整合。二是提升热线集中受理功能，各部门、镇区要把“12345”热线作为唯一的民生监督举报电话对外公示，形成一个号码受理、一条热线统管的工作模式，让“12345”成为群众参与社会管理和监督、促进部门依法高效履职最便捷高效的方式。

7.强化任务单的联合督办和考核问责。进一步强化“联合督办”、“上门督办”、“协调会督办”、“联合新闻媒体跟踪督办”、“批示督办”等多种方式开展督办，切实解决群众反复投诉、媒体多次曝光的违建、占道经营、环境脏乱差、养宠物扰民、小作坊扰民等疑难问题，不断提高群众满意率。

四、完善中介机构管理，推进“中介”市场诚信建设

8.清理和规范行政审批中介服务。根据上级要求，制定公布行政审批中介服务事项目录，做到“目录之外无中介”。强化各行业主管部门的监管责任，完善中介机构考核实施细则，做好中介机构名录的动态管理，及时发布中介机构信用等级及服务质量、奖惩结果等信息，进一步优化投资软环境。

9.做好中介超市的筹建工作。将环评、雷评、能评、设计、测绘等涉及建设项目审批的中介服务，每个项目均引进2-3家可供选择的中介机构在“中心”设立窗口开展相应业务。

10.探索建立“多评合一”。推进与审批有关的所有中介评估，包括节能、环境影响、碳排放影响、安全、水土保持、地质灾害危险性、地震安全性等各种评估和审批，全部依托“建设项目网上并联审批系统”统一办理“并联”进行，统一实施“多评合一”。

五、强化窗口标准化建设，夯实人员管理基础性工作

11.强化标准化窗口建设。从窗口建设标准化、政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化、窗口管理标准化五个方面，加强标准化窗口建设，标准化窗口不实行终身制，采取随机抽查和年终复查相结合的方法进行常态化管理，全面提升行政服务新形象。

12.进一步强化窗口考核管理，以考核杠杆促动行政效能提速增效。加强监督检查，通过制度化、标准化、常态化、立体化、公示化等“五化”加强窗口管理。

六.推进“一办多中心”的政务平台新模式

13.根据《整合建立统一的公共资源交易平台的工作方案》和省政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》等有关文件精神，进一步加快政务服务体系建设，搭建以区政务服务管理办公室为核心，以政务服务中心、电子政务中心、公共资源交易服务中心和“12345”政府公共服务热线为业务承办机构的“一办多中心”政务平台新模式。同时，以搬迁新大楼为契机，在现有功能及平台基础上不断完善“一办多中心”的功能设置、管理模式、服务机制，确保将电子政务中心、公共资源交易中心等平台建设方案落到实处，建设更为完善的行政审批许可、公共资源交易、政府公共服务以及企业投诉处理的高效服务平台。

14.推进“互联网+”政务平台建设。一是加快推进手机APP、微信平台建设。通过微信平台提供的审批服务的微信公众号、订阅号,企业和群众可以查看中心历史信息、窗口分布情况、中心公告等内容，实现审批相关的窗口业务咨询、办理事项查询、办理进度查询及监督投诉相关的电话查询、服务评价、建议提交等功能。二是协助相关窗口推动更多项目的并联审批，实现跨部门间的数据交换和信息传输，进一步优化审批流程，全面推进网上审批，持续不懈地把政务平台打造成政府部门信息共享、环节集成、并联审批、线上线下优化互动的智能化政务服务平台。

七、扎实推进“三严三实”专题教育

15.结合“加快项目引进、加快项目建设”、“一城一区一山一水”建设、国家生态文明示范市创建等重要部署，深入基层开展第四轮结对帮扶、“三解三促”及本单位其他重点工作；加强对党建工作联系点“三严三实”专题教育的调研指导，进行示范带动。

16.撰写党性分析材料。结合“三解三促”和结对帮扶工作，每位党员领导对照“三严三实”专题教育要求，认真梳理征求到的意见建议，检查自身落实情况，找准找实找全存在的突出问题，亲自撰写党性分析材料，并适时召开民主生活会，将领导班子民主生活会专项报告，上报区纪委、区委组织部。

17.加强群团工作。加强对工、青、妇建设的指导，促进群团组织建设，创建工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗，加强对帮扶贫困村、贫困户的帮扶工作，认真开展无偿献血、慈善志愿活动和浦公英网上结对行动。

三、部门机构设置情况

政务服务管理办公室行政编制11名，事业编制10人，行政附属编制另行核定。实有人数21，设有5个内设机构：综合科、政务服务科、督查监管科、热线服务科、公共资源交易科。

（一）综合科

负责机关内部事务、对外联络和接待工作；负责综合性会议会务工作；负责重大活动的记录；负责综合性文稿、规范性文件的起草、审核工作；负责公文处理工作；负责机要、保密、文印、档案管理工作；负责印章、介绍信的管理；负责人事、财务、工资、福利、资产的管理，协调进驻银行的相关工作；负责卫生、安保和后勤服务以及设施的管理维护工作。

（二）政务服务科

指导、规范全区政务服务工作；协调并推进行政审批制度改革和“三集中、三到位”的具体工作；对进驻和退出政务服务中心的部门和事项目录进行初审；负责制定优化行政审批服务的工作流程，制定对政务服务中心各窗口、进驻机构及其工作人员的管理制度，监督管理进驻政务服务中心的审批事项的规范、标准化运行，并对进驻窗口、机构进行监督管理；综合协调全区重点项目的审批工作，组织和推进行政审批事项的网上办理；负责联审会办、并联审批、联合验收等的组织协调工作；指导全区建设项目审批代办服务工作；负责便民服务中心的指导协调监督管理。

（三）督查监管科

负责管理、考核进驻部门窗口审批服务事项的依法高效办理；负责组织实施各项规章制度和管理办法；做好新进人员的培训；督促检查各项工作制度、管理制度的执行情况和各类审批服务事项的办理情况；负责窗口工作人员的日常管理和考核；负责处理来信来人投诉；负责组织窗口及窗口工作人员社会满意度调查；负责大厅巡查和督查通报；负责标准化窗口建设；负责对进驻的公共资源交易事项和招投标工作进行监督检查，并做好投诉查处和考核工作。

负责全区中介机构管理的组织实施工作；研究、制定全区性的中介行业的管理办法，会同相关部门拟定信用等级评价细则等管理文件；会同相关部门对新入市从业的中介机构进行登记管理工作；牵头各相关部门开展中介机构专项检查工作；负责中介机构信息公开工作；负责中介机构信用等级评价工作；负责推行中介机构信用等级评价结果运用工作；负责企业、群众对中介机构投诉的处理工作。

（四）热线服务科

负责制定“12345”政府公共服务热线有关工作制度和管理制度；负责热线的现场答办和所有电子工单的转办、交办事务；负责涉及多个部门办理事项的牵头会办；负责受理服务对象的投诉；组织重点投诉事项办理工作的联合督查督办；组织诉求结果满意度调查；负责对话务员的日常管理；负责热线话务员和承办部门联络员的业务培训、考核；负责热线知识库的更新；负责热线网站的维护和更新；负责热线相关信息的收集、统计，编发热线工作周报和简报；负责热线对外联络工作；负责热线各类文件、资料的保存归档。

（五）公共资源交易科

负责全区公共资源交易的指导、管理、协调；牵头拟定公共资源交易综合性政策和文件；负责编制公共资源交易目录，管理综合专家库，拟定交易规则；负责为公共资源交易管理和监督部门、中介机构及其他招投标当事人提供场所、设施；负责为公共资源交易各方主体提供发布招标信息、受理报名登记、开标评标、中标公示等相关服务；负责对全区公共资源交易市场的运行状况进行分析研究，针对存在的问题提出有效措施加以规范。

按规定设置纪工委（监察室）、工会、共青团、妇委会。   

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

根据《中华人民共和国预算法》、常州市金坛区财政局《关于编制2016年区级部门预算的通知》（坛财字[2015]146号）及《关于下达2016年区级部门预算基本支出定额标准的通知》的有关规定，本部门坚持收支平衡、真实合法、科学规范的原则开展预算编制。

第二部分  2016年部门预算表（附后）

（一）金坛区政务服务管理办公室收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。

1．收入预算

（1）财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。2016年金坛区政务服务管理办公室财政收入预算总计563.72万元。

（2）一般公共预算：包括预算内拨款、纳入预算管理的行政事业性收费、行政执法经费、专项收入。2016年金坛区政务服务管理办公室一般公共预算收入为563.72万元。

2．支出预算

（1）功能分类：2016年金坛区政务服务管理办公室一般公共服务支出类支出预算为513.39万元；社会保障和就业支出为6.36万元；医疗卫生与计划生育类预算为10.15万元；住房保障支出预算为33.82万元。

（2）经济分类（支出用途）：按照支出用途分基本支出、项目支出。2016年本部门基本支出预算为216.45万元；项目支出预算为347.27万元。

①基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

2016年本部门工资福利支出预算为158.9万元；商品服务支出预算为17.18万元；对个人和家庭的补助支出预算为40.37万元。

②项目支出：包括编入部门预算的单位经常运转项目支出、专项项目支出以及其他项目支出安排数。2016年本部门项目支出预算数为347.27万元。

（二）金坛区政务服务管理办公室收入预算总表说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。2016年金坛区政务服务管理办公室收入预算总计563.72万元。无政府基金收入预算。

（三）金坛区政务服务管理办公室支出预算总表说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。2016年金坛区政务服务管理办公室支出预算总计563.72万元。其中，基本支出预算为216.45万元；项目支出预算为347.27万元。

（四）金坛区政务服务管理办公室财政拨款收支预算总表说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。2016年金坛区政务服务管理办公室财政拨款收支预算总计563.72万元。无政府基金收支预算。其中，基本支出预算为216.45万元；项目支出预算为347.27万元。

（五）金坛区政务服务管理办公室财政拨款支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。

1、一般公共服务支出财政拨款支出预算为513.39万元。其中：一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）财政拨款支出预算为166.12万元；一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）政务公开审批（项）财政拨款支出预算为347.27万元。

2、社会保障和就业支出财政拨款支出预算为6.36万元。其中：社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）财政拨款支出预算为6.36万元。

3、医疗卫生与计划生育支出财政拨款支出预算为10.15万元。其中：医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）财政拨款支出预算为6.09万元；医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗补助（项）财政拨款支出预算为4.06万元。

4、住房保障支出财政拨款支出预算为33.82万元。其中：住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）财政拨款支出预算为18.41万元；住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）财政拨款支出预算为15.41万元。

（六）金坛区政务服务管理办公室财政拨款基本支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况。本部门2016年财政拨款基本支出预算为216.45万元。

1、人员经费199.27万元。其中：基本工资24.01万元、津贴补贴121.98万元、奖金2万元、社会保障缴费10.91万元、退休费6.36万元、奖励金0.01万元、住房公积金18.41万元、购房补贴15.41万元。

2、公用经费17.18万元。主要包括：办公费3.74万元、印刷费0.38万元、水费0.44万元、电费0.84万元、邮电费1.33万元、差旅费1.14万元、维修（护）费0.19万元、会议费2.85万元、工会经费1.52万元、福利费0.46万元、其他商品和服务支出4.29万元。

（七）金坛区政务服务管理办公室政府性基金支出预算表说明

本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。本部门无政府性基金收入、支出。

（八）金坛区政务服务管理办公室一般公共预算支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况。

1、一般公共服务支出一般公共预算支出预算为513.39万元。其中：一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）一般公共预算支出预算为166.12万元；一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）政务公开审批（项）一般公共预算支出预算为347.27万元；

2、社会保障和就业支出一般公共预算支出预算为6.36万元。社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）一般公共预算支出预算为6.36万元；

3、医疗卫生与计划生育支出一般公共预算支出预算为76.73万元。其中：医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）一般公共预算支出预算为6.09万元；医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗补助（项）一般公共预算支出预算为4.06万元。

4、住房保障支出财政拨款支出预算为33.82万元。其中：住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）一般公共预算支出预算为18.41万元；住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）一般公共预算支出预算为15.41万元。

（九）金坛区政务服务管理办公室一般公共预算基本支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况。本部门2016年一般公共预算基本支出预算为216.45万元。

1、人员经费199.27万元。其中：基本工资24.01万元、津贴补贴121.98万元、奖金2万元、社会保障缴费10.91万元、退休费6.36万元、奖励金0.01万元、住房公积金18.41万元、购房补贴15.41万元。

2、公用经费17.18万元。主要包括：办公费3.74万元、印刷费0.38万元、水费0.44万元、电费0.84万元、邮电费1.33万元、差旅费1.14万元、维修（护）费0.19万元、会议费2.85万元、工会经费1.52万元、福利费0.46万元、其他商品和服务支出4.29万元。

（十）金坛区政务服务管理办公室一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况。本部门2016年一般公共预算机关运行经费支出预算为17.18万元。主要包括：办公费3.74万元、印刷费0.38万元、水费0.44万元、电费0.84万元、邮电费1.33万元、差旅费1.14万元、维修（护）费0.19万元、会议费2.85万元、工会经费1.52万元、福利费0.46万元、其他商品和服务支出4.29万元。

（十一）金坛区政务服务管理办公室财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款安排（含一般公共预算和政府性基金）的“三公”经费情况。“三公”经费是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费是指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

1、因公出国（境）：今年和上年均无因公出国（境）费用预算。

2、公务用车购置：今年和上年均无公务用车购置预算。

3、公务用车运行维护：今年和上年均无公务用车运行维护预算。

4、公务接待：与上年预算持平。

5、会议费：比上年预算增加0.3万元。

6、培训费：与上年预算持平。

（十二）金坛区政务服务管理办公室政府采购预算表

本表反映部门年度政府采购预算资金安排情况。采购组织形式为：集中采购、部门集中采购和分散采购。采购品名称根据《政府采购品分类目录》（财库〔2013〕189号）规定品名称填写。本部门政府采购均为集中采购，均为服务类采购，服务指南印刷费2.5万元、资料印刷费4万元。

三、2016年度部门预算安排情况说明

1、人员经费：核定的范围为单位实有正式职工，含工人、新招录的大学生、军队转业干部，不包括临时人员。人员经费按国家工资福利相关政策核定。

2、日常公用经费：根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。

3、项目支出：按预算年度实际工作需要，分轻重缓急编制项目支出预算。

4、2016年预算收支情况说明             

2016年本部门收入预算563.72万元，全部为一般预算财政拨款收入；支出预算563.72万元，包括工资福利支出158.9万元，商品和服务支出17.18万元，对个人和家庭补助支出40.37万元，项目支出347.27万元。

附件： 2016年预算公开表.xls