一、2015年商务经济运行情况

　　（一）主要目标任务进展情况

　　1．项目引进：

　　经过全区上下和各镇（区）、各部门的共同努力，2015年全区新增签约项目174个，其中工业项目158个、农业项目3个、服务业（含地产类）项目13个，新签约项目累计协议投资总额494.2亿元。其中协议总投资5亿元以上的重大项目27个。

　　2．利用外资：

　　2015年全区新批外商投资企业15家，新增协议注册外资8286万美元，完成实际到帐外资6756万美元。利用外资已从传统的制造业向第三产业延伸，涉及公共服务、租赁、贸易、科技研发等领域。

　　3．外贸进出口：

　　2015年全区累计完成进出口总额15.56亿美元，比去年同期增长1.4%，完成年计划的97.25%；其中，出口11.45亿美元，同比下降5.5%；进口4.1亿美元，同比增长32.7%。进出口总额完成进度位列全常州第一。

　　4．社会消费品零售总额：

　　2015年全区实现社会消费品零售总额222.61亿元，增幅12.7%，完成年计划100.18%。

　　（二）主要工作开展情况

　　1.夯实招商基础工作，提升招商实效。一是精心组织招商活动。2015年，商务局承办和协办的境内外招商活动12批次，分别是：3月“常州—上海经贸活动周”金坛专题活动、4月“金坛—香港新型城镇化合作项目交流会”活动、4月广交会招商活动、5月欧洲专题招商活动、6月德国专题招商推介会、7月香港专题招商活动、9月金坛区高端装备制造产业推介会及常州经贸洽谈会、11月欧洲专题招商活动、11月香港专题招商活动；协办了2月日本招商活动、6月长荡湖籽虾节、11月休闲农业产业创新峰会暨中日乡村再造论坛等活动。在上述的活动中，从活动的前期筹备、方案制定，到客商邀请、会场布置、企业拜访等各项工作协调推进，都精心组织，努力使各项活动取得圆满成功。二是强化招商项目推进落实。加强与各镇区、相关部门保持联络和沟通，确保及时、完整地掌握全区的项目信息、签约项目、开工项目的进展动态，并根据项目规模、产业、内外资等各类别认真进行统计分析，同时将各类数据进行横向和纵向的对比，以供领导了解总体状态和进度并作工作参考。对申报联审项目，主动与各有关部门就项目问题进行联络沟通，充分做好联审前的准备工作，提高项目联审效率，促进项目加快推进。三是强化招商宣传载体平台。结合我区投资环境和产业状况的新变化，及时对《金坛投资环境研究报告》中英文版进行更新。为区级各部门精心策划编制了内容简练、精美小巧的《金坛招商地图》，协助各镇区修改了投资指南，建立了“投资金坛”微信平台。与此同时，协助镇区及部门做好招商PPT的制作，确保我区招商引资工作的规范性、专业性及延续性。四是强化招商人员专业培训。组织全区招商骨干赴苏州进行经济新常态及开发园区招商引资新思维培训，组织参观了苏州高新区，使学员们对照先进找差距、寻问题，并结合自身实际，切实将学习的成果运用到招商实践中去。

　　2.服务企业转型，保持外经贸稳定增长。一是广泛组织企业参展。组织企业参加广交会、华交会，以及印尼机械展、大阪商品展和日本园艺展等国际国内知名展会。在省市外贸展会政策的支持下，我区企业境外参展的热情高涨，开拓市场初见成效，为外贸持续增长添加了后劲。二是推动电子商务工作。上半年，对全区境内电商企业运营情况摸底调研，对多家外贸企业进行了走访，并拟制了我区电子商务调研报告。7月份组织30多家企业参加了2015中国（常州）跨境电商全球峰会，9月份组织50多家企业参加长三角互联网+产业对接会。10月份组织朱林镇黄金村和朱林村申报省级电子商务示范村工作，其中朱林村成功申报为江苏省电子商务示范村。三是积极争取上级扶持资金。全年组织 “外贸企业政策宣讲会” 3场。积极推广宣传中信保政策，全区200多家小微企业得到政府全额补贴的保单。完成了中小企业国际市场开拓资金、境外展会扶持资金、进口贴息等资金的申报和拨付，累计争取上级各类外经贸扶持资金近2500万元。四是服务企业开展境外投资。把握近年来我区境外投资企业快速发展的良好势头，以金昇公司成功并购埃马克、欧瑞康项目的影响力，积极围绕“一带一路”、互联互通的重大战略部署，充分利用金昇公司在乌兹别克斯坦投资1亿美元新办纺纱厂项目良好契机，积极探讨在国外建立园区的可行性。

　　3.完善贸易市场管理机制，推进民生工程早落实。一是加大重点工程推进力度。按照区委区政府重点工作要求，积极抓好虹桥菜市场各项推进工作，2015年底完成市场整体搬迁工作。二是不断完善商贸流通体系基础设施建设，流通平台初步形成。针对我区商业发展现状，对城区内商业网点的市场布局、市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率和新城开发等情况与相关部门进行了探讨。对我区15个社区商业网点分布情况与商业网点规划实施单位进行了统计并实地勘察，为商业网点的规划实施提供了基本信息。同时，根据我区城区菜市场建设现状和功能要求，结合省有关要求，针对我区当前菜市场的规划实际和布局情况，会同规划等部门对我区城区总体菜市场建设规划发展制定工作意见。引导乡镇加大商贸流通体系建设，完善农村市场服务功能和保障机制。全年指导3个镇完成3个菜市场建设，有效提高了乡镇居民的日常生活保障服务功能。三是加大对商贸经济运行的监测力度，掌握市场运行情况。按照国家、省、市关于落实重要商品和生活急需用品的储备工作要求，对我区作为生活急需用品的企业进行沟通，了解并掌握企业日常储备情况。落实常金一体化，加快推进商贸领域对接，主动与常州商务局进行对接，邀请常州有竞争实力的商贸企业对我区城区和部分镇区的商业发展情况进行考察，引导我区商业经济向常州商圈发展方向靠拢，提升我区商业发展水平。

　　（三）存在的问题和不足

　　1. 招商引资基础有待加强。从全区招商队伍建设来看，镇区招商人员流动性比较大，综合能力有待提升，一线独档一面的专业招商人员还比较少。从引进落地项目体量上来看，总投资超10亿元以上的大项目还不多，尤其是外资大项目。近年来外资大项目储备不足，导致新批外资项目较少，全年全区新批外商投资企业15家，且规模普遍不大，对全区外资目标任务的完成支撑严重不足。

　　2. 外贸出口增长基础不牢。2015年，除美国市场保持平稳外，日本、欧盟等传统主要出口市场依然疲软，重点行业出口下降明显，纺织服装、机械电子出口额同比分别下降6.92%、2.36%；光伏出口疲软，全区光伏完成出口1.15亿美元，同比下降48.9%，其中正信光伏出口1386万美元，同比下降90.33%。同时，受劳动力成本、原材料价格以及汇率风险、贸易壁垒等因素影响，我区部分出口市场订单正逐步向周边发展中国家和国内中西部地区转移。

　　3. 对外投资步伐缓慢，对外劳务规范管理有待加强。2015年，我区外经合作继续保持稳步发展的态势，但总体规模偏小。新市场的开拓能力不足，自身承接业务的能力还不够，目前我区所有承接的项目98%以上的是依托于央企或部、省级企业，主动承接项目的能力与信心不足。另外，从事境外工作的人才及项目的属地化经营也还需进一步提高。

　　4. 商贸企业增长乏力，功能体系有待进一步完善。电子商务等新业态对传统商贸企业冲击较大，城市商贸服务功能体系建设有待加强。

　　二、2016年工作打算

　　2016年是“十三五”开局之年，我局将紧紧围绕区委、区政府加快发展主题，坚定信心，全力以赴，努力做好各项重点工作。

　　主要指标设定建议：项目引进协议总投资突破600亿元，增长20%；外资、外贸保持正增长；社会消费品零售总额增长10%。

　　主要工作举措：

　　（一）狠抓招商引资工作，加快项目招引。一是打造全区招商引资活动的策划中心。在重点做好上海经贸活动周和常州科技经贸洽谈会金坛专题活动之外，配合各镇区、部门以及重大项目办开展各类招商活动，针对性地利用协会活动、大型展会、行业会议等契机组织多批次、小规模的专题招商活动。针对德国、日本、美国、港台等重点国家和地区，组织投资推介会、拜访企业或机构等多样化、多形式的产业招商活动，突出活动实效。二是打造全区招商引资人员的培训中心。结合新形势和我区实际状况，邀请行业专家、招商经验丰富的专职人员、高等院校的相关资深研究者在新兴产业、招商理念、招商模式等方面对全区招商人员，尤其是新进人员进行重点培训，以促进招商队伍整体素质的提高。三是打造全区项目信息的汇总中心。加强对招商引资项目信息统计分析工作。从有效项目信息的获取、签约、开工、竣工投产等各个环节紧密跟踪，坚持对各单位申报的项目一月一督查、一月一通报，对一些“僵尸”项目和迟缓项目，及时督促责任单位分析原因，提出解决问题的办法，化解制约因素，争取项目及早签约、顺利开工、尽快投产。四是打造全区招商政策研究的宣传中心。维护金坛投资网以及“投资金坛”微信平台的运行，全方位、多角度宣传金坛、展示金坛、推介金坛。同时，利用平台及时宣传我区产业动态、行业新闻、国家新出的相关政策等内容，以供招商人员了解产业发展新方向，跟踪项目新信息。

　　（二）创优项目服务，促进利用外资提升。一是审批时效再提升。充分利用投资总额1亿美元限额内外商投资企业审批下放我区有利条件，按照“清单化审核，备案化管理”快速审批方式，提升项目服务效能。积极推行“延伸服务”、“上门服务”，全面实施“容缺预审”服务。帮助企业做好市场监管、外管等项目登记和其他审批环节上协调服务。利用外资政策法规发生较大的变化，加大对各镇区外资报批业务的政策辅导，使相关经办人员及时了解和掌握政策。同时，加强与省、市上级业务部门沟通协调，全力攻克项目审批中的难题，确保项目顺利批办。二是项目服务再加强。加强与各板块招商引资工作协同配合，有针对性地对各镇区进行走访，定期对项目计划进度进行动态监测、进度分析和情况通报，全程跟踪服务项目推进。对在手的各类外资项目进行梳理分类，抓好项目关键环节。对有明确意向的在谈项目，紧盯不放，加强跟踪服务，争取早日签约。对已签约外资项目，主动协助镇区加强与外方联系，积极协调解决投资方关心的问题，抓紧办理批准和登记注册手续，力促项目尽快落户。三是引资领域再拓展。积极探索创投、融资租赁、商业保理等新型利用外资方式，协助镇区争取引进一批服务业外资大项目。

　　（三）优化外贸出口结构，培育外贸新增长点。一是不断提升外贸发展的后劲。继续加大对龙头骨干企业的支持力度，完善规模外贸企业月度跟踪调查机制，主动应对全球范围内的贸易摩擦，“一企一策”解决实际困难和问题，努力保重点、稳大局；加大对小微外贸企业的扶持力度，在品牌创建、展位安排、信保护航等方面给予政策支持。积极引导外贸企业向高端产品制造延伸，向核心加工环节延伸，向研发、销售延伸，逐步形成以技术、品牌、质量为核心的外贸新优势。鼓励企业申办进出口经营权，开展外贸业务，培育新的外贸增长点。二是加快电商发展寻求突破。加大宣传引导力度，鼓励引导我区服装等传统产业，在实体市场的基础上建立“网上市场”；积极开展省、市级电子商务示范企业、示范基地、示范村等创建工作，点面结合，示范带动；重点做好金西电子商务平台的搭建工作，优势资源向园区集聚，引领和带动区域和行业电子商务的快速发展。

　　（四）创新合作理念，探寻对外投资新模式。一是服务企业“走出去”。紧紧依托我国“一带一路”重大战略部署，积极探寻和打造境外产业集聚区和境外经贸合作区建设，培育新市场。二是扩大外经合作的规模。充分发挥金昇实业、亿晶光电及江苏金坛建工、圣通建设等企业的龙头带动作用，彰显我区开展境外投资、对外承包工程的优势，提升企业整体“走出去”的能力和水平，形成抱团效应，扩大总量，提升质量，全面推进企业国际化进程。三是强化对外劳务的监管。牢固树立“外事无小事”理念，按照我国《对外劳务合作管理条例》、《江苏省境外劳务纠纷处置办法》等法律法规要求，切实做好管理制度、应急处理机制细化落实，有效预防各类劳务纠纷及事件的发生，促进我区对外劳务合作事业健康发展。

　　（五）提高监管力度，促进贸易市场稳定有序。一是完善全区商业网点规划。根据省《关于做好县级城市做商业网点规划》的要求，针对我区实际情况，科学合理的对我区商业网点布局设置进行论证规划，不断与职能部门和相关业务部门加强沟通，建立健全我区商业网点规划工作机制，建立商业网点规划联审制度，积极推进新的商业中心发展工作。二是引导商贸企业转型发展。加快流通领域现代化建设，提升我市服务业发展水平。积极利用常金一体的发展政策，不断推动我区传统生活服务业升级，特别是加强引导农村商贸企业向现代流通市场发展，促进城乡经济协调发展，保障农村群众消费方便安全，大力促进消费增长。三是加强行业监管，规范市场秩序。根据国家、省和市有关法律法规及政策，建立长效机制，依法从严要求企业，规范落实经营行为，督促企业按照要求落实和维护各类市场秩序。加强工作协调，加大行业监管力度，确保重大节假日市场供应和商贸领域安全工作。建立健全各类应急制度，确保市场运行平稳有序。