常州市金坛区人民政府

我局在区委、区政府和常州市审计局的正确领导下，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕我区“一区一城一山一水”战略目标，紧扣“反腐、改革、法治、发展”四个关键词，坚持依法审计、秉公用权，积极投身审计全覆盖的实践中，在保障经济持续健康发展和社会和谐稳定上取得了新成绩。

2015年全年完成审计项目34个（不含区领导临时交办的跟踪审计项目），审计总金额557.61亿元，发出审计处理决定4份，发出移送处理2份，移送处理事项2个，提出审计建议153条，促进被审计单位建立健全规章制度49项，制定整改措施42条。提交审计工作报告、专报、情况反映82份。撰写信息及论文245篇，被有关部门采用520篇次，其中国家审计署采用53篇、省审计厅采用153篇。我局荣获全省审计系统先进集体、2014年度全省审计信息宣传工作成绩突出县（市、区）、2013-2015年度先进基层党组织。金坛经济开发区2011—2013年度发展情况专项审计调查、金坛市2013年度预算执行及其他财政收支审计项目被常州市审计局表彰为优秀审计项目。对2012-2014年民政社会救助资金专项审计调查、2014年度新型农村合作医疗基金财务收支专项审计、2014年度城镇保障性安居工程跟踪审计结果进行了公告。

（一）注重政策措施落实情况审计，促进政令畅通。我局把加强对宏观调控政策执行情况的审计，作为保障经济平稳发展的重要举措，加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，努力推动各项决策部署落实到位。根据审计署统一组织，我局对省政府下发的关于推进城镇化促进城乡一体化发展、加快发展循环经济、取消一批行政审批项目、加快棚户区（危旧房）改造等79项稳增长、促改革、调结构、惠民生政策落实情况开展了专项审计调查。审计重点摸清了政策落实情况，并及时反映新问题，发挥政策落实“督查员”作用。

（二）深化财政预算执行审计，促进财政资金效益提高。一是把握总体，促进规范。审计了10家单位预算执行总体情况，着重关注中央八项规定、国务院“约法三章”和省委十项规定落实情况，促进部门单位规范使用资金。二是促进盘活存量，优化增量。重点关注存量资金的成因和结构，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益上；重点关注财政收入的真实性、财政支出的合规性和绩效。三是维护资金安全。开展了全区国有(国有控股)企业管理情况专项审计调查，对41个本级融资平台公司、31个镇区融资平台公司进行了调查，摸清政府债务的总体情况。提出了完善政府投融资平台和国有企业单位融资监管机制、解决企业人才缺乏问题等审计建议。

（三）加强民生资金和项目审计，保障群众利益。把维护人民群众利益作为根本出发点，严肃查处损害群众利益的行为，保障社会和谐稳定，2015年重点开展了住房保障跟踪审计、新型农村合作医疗基金财务收支专项审计和2012——2014年度民政社会救助专项资金审计。住房保障跟踪审计项目我局已连续第三年开展，审计着力关注各项保障房建设任务完成情况，促进提高保障水平。审计提出的加快完善公共租赁住房周边配套设施建设、加大保障房后续运营分配管理等13条审计建议，得到采纳，住房公积金中心逐年提高了公积金增值收益提取城市廉租住房补充资金，为我区推进各项保障性安居工程建设，促进经济增长和社会和谐等方面发挥了积极作用。

（四）强化经济责任审计，促进公权力行使规范。我局根据不同类别领导干部的职责权限，突出审计重点。切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合，提高审计效率。全年共完成17名领导干部的经济责任审计，审计总金额44.08亿元，提出审计建议60条。一是突出乡镇领导干部履职监督。围绕区委、区政府工作中心，重点关注乡镇征地拆迁、工业集中区基础设施项目建设情况，检查镇级政府资金筹集和使用情况，促进资金运行安全。二是完成机构合并单位领导离任审计。对原工商行政管理局、质量监督检验检疫局、食品药品监督管理局、人口和计划生育局领导干部开展了经济责任审计。

（五）加大政府投资审计力度，规范资金使用。我局积极跟进“一城一区一山一水”发展战略，对重大基础设施建设全面介入跟踪监督，关注招投标、物资采购、投资控制等方面的问题，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞，切实提高政府性资金使用效益，固定资产投资审计产生效益7.12亿元。一是认真做好竣工决算审计和结算审计。完成指前万顷良田整治工程、2012年小农水重点县工程、指前实验学校新建工程、新安花园安置小区工程等项目的竣工决算审计；审结南洲花园四期、区域供水项目、镇区新建标准工业厂房和安置房等工程结算2152份，送审金额34.33亿元、审定金额28.13亿元，核减项目投资额或工程款6.20亿元，核减率为18.06%，促进提高了投资效益。二是全力以赴加强对重点项目的跟踪审计。全年对交通基础设施工程、第二人民医院、城东卫生院移址新建工程、图书馆新建工程、龙山水利枢纽建设工程、中小学新建工程、安置房新建工程和工业集中区设施建设等58个工程开展了跟踪审计。注重关口前移，督促完善项目内控制度，规范建设行为，促进项目顺利实施。跟踪审计投资金额达83.81亿，共提出审计建议108条，促进建立健全制度5条，节约建设资金0.92亿元。

（六）加大内部审计指导，内控制度不断完善。我局坚持把内审工作的出发点和落脚点放在促发展、促管理、促效益上，努力整合审计资源，提高审计工作效率。去年共组织48名内审人员参加省、常州市内审协会举办的培训，在审计中提出了“集中优势力量有效开展经常性的内部监督工作”等多条审计建议。开发区效能审计部在常州市镇（街道）审计工作推进会上交流经验。我区内部审计共完成财务、效益、基建及一些本部门的专项资金审计项目658个，审计总金额50.69亿，查出损失浪费金额176.32万元，增加效益4852.71万元，提出并被采纳审计建议217条。

（七）深化教育，夯实基础，自身建设不断加强。我局以“三提升一强化”行动为统领，大力提升审计专业化水平、规划化水平和信息化水平。深入学习、充分研讨、广泛调研、诚恳谈话、严厉批评，认真开展好“三严三实”专题教育，以抓铁有痕的态度不折不扣得把不严不实的问题整改好。进一步加大人才队伍建设，去年全局有2名同志评上高级工程师，有三名同志分别通过高级会计师、审计师和审计署计算机审计中级考试。创成了区学习型党组织示范点。