常州市金坛区人民政府

2016年，我局将围绕党委和政府工作中心，用创新、协调、绿色、开放、共享的理念引领审计工作，坚持发展第一要务，在“推动改革发展、促进民生改善、惩治贪污腐败、约束权力运行”等方面切实发挥审计监督作用，推进审计现场管理办法、优化综合业务考核，不断提高审计工作质量和审计队伍素质，为我区“十三五”时期经济社会又好又快发展作出积极贡献。今年排定的审计项目共37个(不包括领导临时交办的项目），其中国家审计署确定项目2个，自定项目35个。包括财政类审计项目4个、专项审计类项目5个、经济责任项目9个、民生工程审计项目19个。具体情况如下：

一是着眼于促进经济社会又好又快发展，加大政策措施落实情况跟踪审计力度。重点抓好重大项目完成情况、重点资金保障情况、重大政策落实情况和简政放权推进情况这“四个抓手”，做好政策落实的“督查员”和经济发展的“助推器”，促进政策落地生根。去年12月，我局根据审计署、审计厅的统一安排，派出5人审计组赴句容市开展2015年城镇保障性安居工程跟踪审计，摸清句容市2015年城镇保障性安居工程总体情况和主要成效，揭示影响重大政策落实的体制机制问题，以保障资金安全，促进住房保障政策落实、分配公平、管理规范、机制健全、制度完善，维护群众住房保障权益。目前已在收尾阶段。今年8月份，我局还将根据审计署的安排，开展全国基本医疗保险基金和医疗救助资金专项审计，具体审计形式还未明确。

二是着眼于提高公共资金绩效，继续深化预算执行审计。今年将对区2015年度财政预算执行情况及其他财政收支进行审计。重点关注政府预算体系完善、财政支出结构优化、存量资金盘活、财政资金绩效、政府性债务、各项财政政策落实等情况，推动完善相关制度机制，对重点资金、重点项目进行审计和审计调查。结合部门党政领导经济责任审计，对区财政局、区住建委、区档案局、区广播电视台、区科协、区中等专业学校、区人民医院、区中医院2015年度部门预算执行及其他财政收支情况进行审计。对金城镇、朱林镇、直溪镇开展2015年度财政财务收支审计。通过审计提出改进管理、完善制度的建议，促进加强预算分配管理和规范预算执行，促进提高财政资金使用效益和运行质量，促进资金安全规范高效使用。

三是着眼于维护群众根本利益，切实抓好民生资金审计。2016年，我局将开展全区2013至2015年度住房维修资金收支专项审计调查，旨在摸清全区2013至2015年度住房维修资金归集、管理使用及保值增值等方面的基本情况，重点关注资金的归集和收缴、使用和监管、保值和增值情况等三个方面。开展全区城镇保障性安置房存量专项审计调查，重点调查区本级、开发区、各乡镇及其他单位（政府部门或平台公司等）统一建设的安置小区和购置的安置房的建成状况、分配运营、闲置房管理与处置等方面内容，揭示和分析我区城镇保障性安置房建设与管理中存在的问题，进一步加强安置房管理，优化安置房资源的有效配置，提高国有资产使用效率。开展全区新型农村合作医疗基金财务收支专项审计调查，摸清我区2015年度新型农村合作医疗基金及城镇居民医疗基金的筹集、管理、使用情况，揭示新型农村合作医疗基金和城镇医疗基金管理存在的突出问题和薄弱环节，深入分析问题产生的原因，提出改进工作、加强资金管理、提高资金使用效率的建议。

四是着眼于促进领导干部守法守规履职尽责，深入推进经济责任审计。扩大任中审计面，确保部门单位的领导干部五年、镇区领导干部三年审计一次的目标，促进领导干部履职尽责。今年将对金城镇、朱林镇、直溪镇、财政局、住建委、广播电视台、科协、档案局、中等专业学校等9个单位的主要领导开展经济责任审计，其中任中审计占7个。重点审查领导干部围绕区委、区政府的中心工作，相关主要目标的完成情况、制定和执行重大经济决策情况和本人遵守有关廉洁从政规定情况等。此外，将按照省审计厅的要求探索对三个镇开展领导干部自然资源资产审计，揭示自然资源资产管理开发利用和生态环境保护中存在的突出问题以及影响自然资源和生态环境安全的风险隐患，推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。

五是着眼于重大政府工程全覆盖，切实加强政府投资项目审计。突出对政府重大投资项目全过程跟踪审计，加大对涉及民生、重大交通基础设施建设项目的结算和决算审计力度，努力规范工程项目建设、重大物资采购和招投标等重要领域和关键环节的审计监督。今年将对241省道快速化改造项目、人民医院血站整体迁建工程、长荡湖水厂新建工程、图书馆新建工程、水库移民资金、开发区海棠名都A区安置房建设工程等15个项目开展跟踪审计，对2013年小农水重点县工程、新建综合公交站场工程、东城实验小学新建工程、第二人民医院、城东卫生院移址新建工程等4个项目开展竣工决算审计。面对庞大的政府投资项目结算审计，今年要进一步加强管理、严格规范，努力提高效益、规避审计风险。一是完善审计制度，严格审计程序。 制订出台《政府投资项目跟踪审计分类管理办法》等，从制度上规定审计机关对社会中介机构实施项目过程的监督与项目质量的控制；二是采取审计机关多级复核。 认真执行“一审计二复核三审理四审定”的审计制度，书面提出复核意见并签名，最大程度避免审计中可能出现的各类风险，努力把风险降到最低；三是采取审计机关与中介机构监督复核和中介机构与中介机构竞争复核相结合。对入库的各中介机构进行动态跟踪管理，按比例随机抽取审计项目对中介机构的审计情况进行跟踪，及时掌握中介机构的审计情况。

六是着眼于“三提升一强化”，夯实审计持续发展基础。今年将按照省审计厅部署的“提升审计专业化、规范化和信息化水平，强化党风廉政和作风建设”行动方案，切实推进审计机关自身建设。坚持“人才兴审”战略，以考核为导向，以培训为媒介，以锻炼为手段，大力提升审计干部队伍能力素质；强势推进审计现场管理办法，强化审理工作，进一步查漏补缺完善相关制度，提升审计规范化水平；推进审计信息化基础建设、实践运用和制度建设，积极运用大数据审计方法，提高审计成效。