为推进我区交通运输系统法治政府部门建设，持续做好交通运输系统法治宣传教育工作，提高法治宣传教育工作的计划性、针对性和时效性，制定《全区交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，现予印发，请认真贯彻执行。

　　附件：全区交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）

　　常州市金坛区交通运输局

　　2016年12月13日

　　附件：

　　全区交通运输系统法治宣传教育

　　第七个五年规划（2016-2020年）

　　法治宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础性工作，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。为进一步做好交通运输系统法治宣传教育工作，推进法治交通建设，根据区委、区政府和市局“七五”普法规划和工作部署，结合全区交通运输工作实际，制定本规划。

　　一、   指导思想、主要目标和工作原则

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和依法治国新要求，践行“扩大开放、加快发展、统筹协调、改革创新、成果共享”五大理念，按照全面深化交通运输法治政府部门建设的部署,围绕交通运输“十三五”发展目标，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，进一步增强全系统尊法学法守法用法意识，为把金坛建设成为现代产业集聚区、生态旅游休闲地、宜居宜业幸福城作出新贡献。

　　（二）主要目标

　　全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，进一步健全普法宣传教育机制，增强法治宣传教育实效性。全区交通运输系统干部职工深刻理解习近平总书记关于全面依法治国的重要性，提高尊法学法守法用法意识，不断提升运用法律手段解决问题的水平和能力；增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力；提升交通运输行政执法人员法律素养和执法能力；提高全系统人员依法行政、依法决策的意识和能力；进一步增强交通运输企业经营管理人员诚实守法的意识，不断提高依法管理、依法经营的能力，进一步向社会普及交通运输法律知识，为交通运输科学发展营造良好的法治环境。

　　（三）工作原则

　　——坚持服务发展。聚焦“十三五”交通运输发展的目标和任务，深入开展法治宣传教育的各项工作，服务经济社会发展，服务改革开放、服务保障和改善民生，服务“法治交通”建设，为交通运输事业的发展营造良好的法治环境。

　　——坚持以人为本。坚持从群众需要和交通运输部门实际出发，以满足行业不断发展的法治需求为出发点和落脚点，围绕群众最关心、最直接、最现实的法律问题，开展形式多样、喜闻乐见、易于接受的法治宣传教育活动，营造全社会理解、关心、支持交通发展的外部氛围。

　　——坚持学用结合。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，用法治宣传教育引导法治实践。将法治宣传教育融入交通运输行业各领域，引导交通运输干部职工在法治实践中自觉学习，以学促用，增强广大干部职工运用法律手段解决问题的意识和能力，提高学习成效。

　　——注重标本兼治。结合工作条件和工作对象特点，紧扣行业发展的热点和难点，制定普法清单和工作计划，突出影响行业长远发展和社会持续关注的重点方面，加大宣传教育力度，提高宣传时效，重在解决问题，促进行业科学发展。

　　——注重创新发展。积极探索交通运输法治宣传教育的新思路，拓宽工作领域，转变理念和方法，创新载体和形式，推动交通运输法治宣传教育从注重法律知识普及向注重培育法治信仰转变，从单向灌输向双向互动转变，不断增强普法工作的吸引力、感染力、渗透力。

　　二、主要任务

　　（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。通过深入学习和宣传教育，使交通运输干部职工全面了解和掌握依法治国、建设社会主义法治国家的重大意义和总体要求，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强行业厉行法治的积极性和主动性，推动交通运输治理体系和治理能力现代化建设。

　　（二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全行业开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务。积极参加每年12月的宪法宣誓和“法治宣传月”活动，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，提高交通运输广大干部职工的宪法意识，切实形成崇尚宪法、维护宪法的良好氛围。

　　（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，突出对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等履职常用和其他系列法律法规知识的学习宣传。认真做好深化改革、促进发展、维护社会稳定的系列政策、法律法规的宣传教育。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、大力宣传法律面前人人平等、权由法定、权依法使、依法行政、依法办事等法治理念，引导交通干部职工自觉守法、遇事用法、解决问题靠法。

　　（四）学习宣传交通运输行业的相关法律法规。加强《公路法》、《港口法》、《航道法》、《公路安全保护条例》《道路运输条例》等行业管理类法律、法规的学习宣传，维护良好的运输市场和建设市场秩序，促进行业健康发展。做好《安全生产法》、《船员条例》、《内河交通安全管理条例》等法律法规的学习宣传，增强人民群众安全生产、安全出行、安全自救的意识，减少人民群众生命财产损失。做好保护自然环境方面的法律法规的学习宣传，促进交通运输发展与人口、资源、环境相协调。

　　（五）学习宣传社会管理方面的法律法规和新政。学习宣传维护社会稳定、促进和谐的相关法律法规，特别是与交通运输基础设施建设征地拆迁、出租车和网约车管理、行政审批政策调整等相关法律、法规和新政的学习宣传，减少产生矛盾纠纷的可能性，提前预防、主动化解，维护社会和行业稳定，促进交通运输和谐发展。加强信访、投诉、调解、刑事、民事和行政诉讼法律法规的学习宣传，引导公民合理合法表达自己的利益诉求，依照法律规定和程序得到合理合法结果，促进社会公平正义。

　　（六）学习宣传党内法规。突出党内法规宣传力度，教育引导广大党员干部尊崇党章，坚决维护党章权威，大力加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规的宣传，注重党内法规与国家法律法规宣传的衔接和协调，把党内法规的学习与党的优良传统教育、与反腐倡廉教育、与理想信念教育、与作风建设相结合，教育引导交通运输系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　（七）大力推进法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进交通运输法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，把法治文化建设纳入交通运输文化服务体系，推动法治文化与单位文化、行业文化融合发展。将社会主义核心价值观贯彻于法治宣传教育工作的始终，使全系统交通运输干部职工深刻领会社会主义法治文化的精髓。繁荣法治文化作品创作推广，注重培育普法先进典型、打造普法文化品牌，把法治宣传教育融入交通运输行业管理和服务全过程。

　　（八）推进多层次多领域法治宣传教育。结合实际，开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，将法律条文变成引导保障交通运输行业发展的基本规则，深化行业依法治理和法治创建活动的开展，教育引导群众自我约束、自我管理。充分利用重大纪念日、民族传统节日、法治宣传日等，大力宣传交通运输法律法规，不断满足人民群众日益增长的法治文化需求，扩大交通运输法律法规影响力。

　　三、对象和要求

　　全区交通运输系统“七五”普法的对象是：全区交通运输行业的广大干部职工，交通运输企业经营管理人员以及交通运输部门的服务和管理对象，重点是全系统的领导干部，交通运输行政执法人员。

　　（一）坚持领导干部带头学法、模范守法。发挥领导干部的“关键少数”作用，牢固树立宪法法律之上、法律面前人人平等的观念，带头尊崇法治，敬畏法律，做尊法的模范。全系统领导干部要系统学习宪法和中国特色社会主义法律体系，学习党内法规，做学法的模范。领导班子集体学法每年不少于4次。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

　　（二）加强交通运输系统工作人员和执法人员法治宣传教育。加大工作人员任职培训中法律知识的培训力度，把法治教育纳入入职培训、晋职培训的必讯内容。积极开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规和履职必须的综合知识培训，抓好执法人员在岗学习培训，确保行政执法人员熟练掌握和运用交通运输行政执法工作相关的法律法规。行政执法人员每年参加培训时间达到应有水平，学习情况纳入年度考核。

　　（三）积极开展交通运输企业和管理服务对象的法治宣传教育。要组织交通运输企业经营管理人员学习社会主义市场经济和与交通运输企业经营管理相关的法律法规，增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营管理的能力和水平，使“依法、合规、公平、诚信”成为企业普通认同和行动自觉。进一步深化职工法治宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。要采取灵活多样的形式，广泛开展法治宣传教育，为维护良好的交通运输秩序营造和谐的法治环境。

　　四、工作步骤和安排

　　本规划从2016年开始实施，到2020年结束。共分三个阶段：

　　（一）宣传发动阶段：2016年3月至2017年1月。各单位根据条、块“七五”普法规划，结合实际，制定本单位“七五”普法具体实施意见或方案，建立健全组织领导和工作网络机构，做好宣传、发动和组织工作。

　　（二）组织实施阶段：2017年2月至2020年5月。依据本规划确定的目标任务和要求，结合本单位实际，制订年度工作计划，突出每年工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“七五”普法规划全面贯彻落实。2018年开展规划实施中期检查。

　　（三）检查验收阶段：2020年6月至12月。对“七五”普法规划实施情况进行考核验收，总结经验，对先进集体和先进个人进行表彰。

　　五、组织领导和保障

　　（一）切实加强领导。各单位要高度重视法治宣传教育工作，从法治交通建设、构建和谐交通、促进交通运输事业发展的高度，将法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，健全“七五”法治宣传教育工作的领导小组及其办事机构，做好“七五”法治宣传教育的具体实施工作。

　　（二）健全普法宣传教育机制。各单位党组织要加强法治宣传教育工作的统筹实施，将法治宣传教育作为精神文明创建重要内容，加大法治宣传教育在精神文明创建测评系统中的权重。要建立评估考核机制，完善评估考核指标体系，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收，健全激励监督机制，及时总结经验，推广典型。

　　（三）健全普法宣传责任制。深入落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，建立普法责任清单，在行政执法实践中开展警示教育，使行政执法、纠纷调解和法律服务过程成为法治宣传教育、弘扬法治精神的过程。各单位党组织要把党内法规学习作为学习型党组织建设的重要内容组织好学习好，积极倡导正面典型，强化警示教育，不断提高队伍战斗力。

　　（四）推进法治宣传教育工作创新。注重行业法治信仰培育，创新工作思路，增强法治宣传教育实效性。注重集中性法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，开辟传统媒体和网络等新媒体多元普法阵地，加强新媒体、新技术在普法中的应用，推进“互联网+法治宣传”行动，推进移动互联网普法，充分利用公共场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公共交通LED屏等开展新媒体普法益民服务活动。

　　（五）强化人员和经费保障。各单位要高度重视法治宣传教育队伍建设，健全工作机构，强化力量配备；拓宽经费渠道，将法治宣传教育工作经费纳入单位预算和政府购买服务指导性目录，并建立动态调整机制，法治宣传教育经费要做到专款专用，确保交通运输法治宣传教育工作全面有效开展。