常州市金坛区人民政府

2015年，我支行在常州中支党委的正确领导下和地方政府的关心指导下，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会，中央经济工作会议精神，围绕“六个更加注重，六个推动”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，主动适应地方经济发展新常态，力求稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的综合平衡，促进地方经济持续健康发展。截至12月末，金融机构本外币各项存款余额685.31亿元，比年初增加129.99亿元，增长23.41%；本外币各项贷款余额523.98亿元，比年初增加103.42亿元，增长 24.59%。

今年以来，支行围绕“更加注重经济形势研判，推动辖区经济社会争创新佳绩”的工作思路，认真执行货币政策，切实加强窗口指导和政策引导，加大对实体经济的有效信贷投入，着力扩大信贷总量，优化信贷结构，实现经济金融良性互动和合作共赢。

紧紧围绕中央及上级行工作会议精神，结合区政府打造“一城一区一山一水”发展战略，认真落实货币信贷政策，及时向金融机构传达贯彻《中国人民银行办公厅关于做好2015年信贷政策工作的意见》，鼓励金融机构扩大信贷总量，优化信贷结构，将更多的新增贷款用于项目建设和项目引进。利用金融运行分析例会、行长联席会等，了解金坛经济发展情况，宣传金融宏观调控政策，疏通货币政策传导通道。加强金融统计管理，与区委办、统计局、金融办建立信息共享机制，进一步提升服务地方领导决策贡献度，2015年支行被常州市统计局评为“部门统计规范化优胜单位”，被江苏省统计局认定为“2015年度部门统计规范化建设示范点”。做好金融目标考核工作，通过按月考核，按季通报，及时掌握金融目标完成进度。全年金融机构各项贷款同比多增27.92亿元,圆满完成了政府确定的目标。

一是围绕金融支持实体经济本质要求，结合金坛产业发展状况，制定《2015年金坛区银企对接活动方案》，通过融资需求调查、项目推介、现场考察、上门洽谈、集中签约等方式，联合金坛开发区管委会举办以“金融支持实体经济，银行走进开发区”为主题的金坛开发区银企对接活动，13家银行与26家企业达成37.44亿元贷款意向，至12月末，发放签约贷款16.79亿元，去除企业不需要提款的履约率为89.34%。二是引导涉农银行业金融机构创新支农产品和服务方式，合理调配资源，优化信贷流程，支持对新型农业经营主体的合理信贷需求。联合区委农工办、区农林局举办以“富民强农”为主题的银农对接活动，6家银行与30家企业达成9000万元贷款合作意向，至12月末，发放签约贷款6365万元，去除农户不需要提款的履约率为81.81%。三是加强小微企业金融服务，积极开展常州市小微企业金融服务平台和中征应收账款融资服务平台推广运用培训会，进一步拓宽小微企业融资渠道，提高融资效率。至12月末，小微企业贷款余额48.82亿元，比年初增加15.97亿元，增长48.63%。

一是继续加强金融部门与市财政局、人社局、担保中心及妇联等部门的合作力度，发挥小额担保贷款在惠民生、促就业、保稳定方面的积极作用，切实加大对妇女创业、大学生村官等各类创业人员以及劳动密集型小企业的信贷支持。至12月末，累计发放小额担保贷款65笔，金额1620万元。二是督促银行业金融机构进一步改进住房金融服务，落实差别化住房信贷政策，支持保障性安居工程建设。至12月末，保障性安居工程贷款余额17.43亿元，比年初增加8.54亿元，增长96.06%。

今年以来，支行围绕“更加注重防范金融风险，推动金融生态环境建设迈入新阶段”的工作思路，进一步巩固江苏省“金融生态优秀县”创建成果，加强对金融风险的监测和分析，强化金融稳定履职能力建设，确保辖区金融稳定。

（一）夯实存保制度执行基础。一是做好存款保险制度出台的准备和组织实施工作，及时成立存款保险制度领导小组，明确工作机制和工作职责。二是组织商业银行开展存款保险制度的宣传和业务培训，重点加强对地方法人金融机构村镇银行的培训指导，向其进行金融风险提示与预警；同时，进一步完善突发金融事件应急预案措施，指导村镇银行开展应急预案演练，确保制度平稳推出。三是按照上级行的要求认真落实总行147号文件精神，做好法人金融机构存款保险制度的投保手续办理和缴费基数核算工作；对地方法人机构经营管理情况开展调研，对金坛村镇银行的风险评级试打分。

（二）优化金融生态环境建设。一是修订银行信贷诚信企业评选办法。为巩固江苏省“金融生态优秀县”创建成果，结合金坛实际，对《金坛区银行信用诚信企业评选办法》进行修订，评选出59家2014年度金坛市“银行信贷诚信企业”。二是加快推进农村信用体系建设。制定《金坛区农村信用体系试验区建设实施方案》。引导涉农金融机构将信用评价结果与农户贷款审核、管理相结合，探索“农户+征信+信贷”信贷模式，提高农村金融服务水平，促进农村经济发展。三是开展金融生态环境创建评估。成立金坛区金融生态评估小组，对2014年金坛区金融生态环境创建进行自评估，自评估得分92.47分，且无“一票否决”性事件发生。

（三）强化“两管理、两综合”工作。一是完成2014年度综合评价，评定辖内7家银行为A级行，7家银行为B级行。二是加强新设银行业机构管理与服务，浦发银行、光大银行金坛支行加入支付管理系统。走访12家金融机构，进行现场业务指导，实现金融监管关口前移。三是认真开展执法检查，全年对辖区2家银行开展统计业务专项检查，对2家银行开展征信业务执法检查，对2家银行业机构10个网点开展人民币反假及全额清分业务执法检查，对建设银行金坛支行开展国库经收和国库集中支付业务执法检查。四是强化金融机构重大事项报告制度的执行，修订《金坛区金融业重大事项报告制度》，制定《金坛市金融统计考核管理办法》。截至12月末，累计收到各类报告事项35例。五是扎实开展金坛区平安金融创建，开展平安金融考核及金融安全保卫工作培训，按照《银行业金融机构安全评估办法》开展江苏省第4次安全评估；防范电信诈骗，全年辖区金融机构成功堵截电信诈骗18起，案值35.34万元。

（四）推进金融消费者权益保护。妥善处置各类金融消费者投诉，加强与各金融机构的沟通、协调与配合，继续扩大金融消费权益保护的社会影响，利用“3.5”、“3.15”、“9.20”等活动日为契机，开展金融知识进农村、进社区、进企业等活动，并组织金融机构开展以“普及金融知识，提升金融素养，共建和谐金融”为主题的金融宣传月活动，有效维护消费者的合法权益。联合市金融办开展整顿规范股权投资公司非法集资工作，组织金融机构开展银行卡网上非法买卖、金融投资风险宣传及2015年金坛区防范打击非法集资宣传月活动，切实维护辖区金融稳定。

（一）扎实推进信用体系建设。一是加大征信宣传力度，组织金融机构开展“珍爱信用记录，享受幸福人生”为主题的“五进”宣传活动。联合金坛村镇银行开展送电影下乡活动，同时对征信知识进行宣传，扩大征信宣传效果。二是组织开展征信业务知识培训及考试，提升征信人员业务水平和操作技能。三是做好个人征信查询工作，执行好信用报告查询收费及异议处理工作。至12月末，共发放机构信用代码证1298份，查询信用报告8774笔，其中收费查询业务1569笔，异议处理业务3笔。

（二）不断强化国库业务监管。一是认真履行国库经理职责，确保各级预算收支顺利执行。截至12月末，支库累计完成各级预算收入120.75亿元，其中：国税完成16.06亿元，地税完成31.44亿元，财政完成73.25亿元；共办理公共财政预算支出89.16亿元，其中国库办理拨款1238笔，金额35.05亿元，直接支付49740笔，金额53.35亿元，授权支付1368笔，金额0.76亿元；共办理预算收入退库5253笔，金额10.78亿元，实现国库“无案件、无事故、无差错”的目标。二是切实履行对国债发行管理和监督的双重职能，走访国债发行机构，了解国债宣传及国债发行情况。三是以新《预算法》施行和《国家金库条例》颁布实施30周年为契机，组织开展国库学习宣传活动，增强依法履行经理国库职责的能力。

（三）持续优化人民币流通环境。一是开展金融青年点钞识假比赛。联合区劳动竞赛委员会、区政府金融办公室举办金坛区第十三届职工职业技能竞赛金融青年点钞识假比赛，通过比赛激发和调动全区银行业金融机构青年员工识假反假的积极性，提升金融机构现金处理能力与水平，规范银行现金收付业务。二是开展业务培训。对金坛公安局经侦大队业务人员进行反假知识培训，提升经济侦查人员反假技能；组织辖区金融机构开展人民币现金收付业务培训。三是开展反假知识宣传。利用金融机构网点附近人流量较大市场及农村金融综合服务站的有利条件，开展反假货币宣传活动，并做好2015年版第五套人民币100元纸币的宣传。

（四）稳步推进支付结算管理。一是及时办理核准类账户的开立、变更、撤销。至12月末，共对辖内4044个核准类账户进行相应处理。二是继续优化金融IC卡使用环境，鼓励移动金融业务创新，推动金融IC卡的多行业应用。组织辖内发卡银行、常州银联商务有限公司在金坛区大统华开展“畅用金融IC卡闪付体验好礼等你拿”活动，实现金融IC卡闪付在大型超市的推广应用。三是深入推进农村金融综合服务站建设，发挥金融综合服务站在农村支付、宣传、征信、反假、维权五项功能的作用；加强监督管理，确保农村金融综合服务站不涉足民间融资，杜绝非法金融业务，使之真正便民利民。四是对部分商业银行开展存量个人人民币银行存款账户相关身份信息真实性核实验收工作。五是组织开展支付清算系统宣传活动，广泛宣传“央行支付，中流砥柱”理念，提高社会公众对支付清算系统的认知度，促进支付结算业务健康快速发展。

今年以来，支行围绕“更加注重落实‘五个转变’，推动外汇管理与服务争作新贡献”的工作思路，认真贯彻上级行会议精神，积极落实贸易投资便利化各项措施，进一步提高外汇管理支持经济发展力度，促进辖区外向型经济平衡健康发展。至12月末，辖区外资注册总额8286万美元，同比下降39.1%；外债登记总额1.34亿美元，同比增加47.25%；进出口总额16.23亿美元，同比下降1.93%；收付汇总额19.33亿美元，同比增长4.54%。

积极落实外汇改革措施。进一步简化和改进直接投资外汇管理改革，从6月1日起，将直接投资外汇登记业务全部下放到外汇指定银行办理，降低企业办理业务的“脚底成本”；积极应对外汇年检变革，加强业务培训，在将权限下放给企业的同时增加银行、会计事务所等途径方便企业登记，全年共对203家外商投资企业（FDI）和22家对外投资企业（ODI）进行了存量权益登记；积极改进个人外汇业务管理，推动辖区外汇指定银行通过电子渠道办理个人结售汇业务，全年累计通过电子渠道办理个人结售汇7568万美元，业务量占比达到72.07%；积极落实好人民币汇率改革各项措施,稳步推进跨境人民币结算业务健康发展，全年辖区累计办理跨境人民币结算22.16亿元，同比下降8.39%。

稳步提升外汇服务质量。一是规范行政审批服务事项，简化办事流程，公布外汇管理行政审批服务规范，加强金融机构外汇业务准入的事前验收和政策指导，全年共取消了8项行政审批服务项目。二是积极做好外汇政策的宣传和指导工作，联合商务局编印《外贸企业服务指南》，对今年新成立的进出口企业开展货物贸易外汇管理政策和业务培训。三是建立重点企业联系工作制度，将亿晶光电、埃马克等企业纳入敏感样本企业和重点企业库，定期召开外汇座谈会，在传导外汇政策的同时了解企业的外汇服务需求。四是对纳入上市计划的正信光伏等4家外商投资企业外汇业务进行全面梳理，解决前期股权转让中存在的遗留问题。五是帮助企业利用国际市场解决融资需求，积极推动金昇集团开展跨境担保业务，为其旗下的卓郎营运公司成功获得德意志银行香港分行1.5亿美元的境外贷款。

全面实施外汇柔性监管。一是通过柔性监管手段实现监管前移，对5家涉外企业采用“风险提示函”、“预告知”等措施，实现“及早介入、前瞻监管”的效果。二是通过跨境监测分析实现外汇业务进程管理和质量管理，全年共对12家企业开展现场核查，其中4家企业被降为B类，原有3家B类企业被延期一年，对1家企业贸易融资违规处罚5万元。三是通过“控流出”专项核查实现外汇收支的合规性，对5家进出口企业开展了大额收付汇业务的真实性审核，对企业财务负责人进行约见谈话，对服务贸易和个人项下外汇流出真实性进行审核，将有分拆嫌疑的16人纳入银行关注名单。四是加强外汇业务检查，全年共对4家银行开展国际收支统计申报核查，对4家银行开展资本项目业务现场检查，对1家银行开展外汇业务全面检查，银行执行外汇管理政策的主动性明显提高。

（一）深化专项整治工作。一是顺利完成办公用房清理整改。本着节约、减能、环保的原则，采取隔断、调换、腾退等措施清理超标办公用房43平方米,达到了整改目标要求，并通过了中支的督查验收。二是认真开展“两个加强、两个遏制”专项检查。采取部门自查与监督部门抽查相结合方式，同时积极配合中心支行现场检查，对指出问题认真整改。三是积极开展干部职工参与非法集资专项排查，通过排查，全行在职干部职工和退休人员没有发现存在组织、从事、参与非法集资活动及其他违纪违规行为。

（二）夯实履职基础保障。持续开展“制度完善月”活动，强化制度执行，加强动态监督。加强财务、采购管理，认真落实八项规定，统筹安排财务资源，严格控制“三公”经费支出，规范集中采购行为；严格公务用车管理，节假日前对公车进行封存，未有公车私用现象。规范档案日常管理，严格执行档案借阅登记制度，顺利通过区档案局档案年检。规范公文流转流程，加强发文审核，全年共收文192份，发文51份。严格依法行政，夯实法律基础，积极组织支行执法证持有人员参加中支依法行政实务培训。加强对法律文书审核，深入开展金融法制调研4次，法律事务人员水平不断提升。做好人事劳资工作，顺利完成聘用制合同工工资调整。继续加强支行安全管理和应急管理，邀请区消防大队指导员来行作消防安全知识讲座，指导干部职工开展消防演练，增强干部职工消防安全意识。严格内部安全管理，完成监控改造，确保监控范围无盲区，全年支行安全无事故。

（三）狠抓干部队伍建设。注重发挥示范带头作用，党员干部带头学习，带头执行各项规章制度，带头履行好岗位职责。利用党组中心组学习、职工大会、党课教育、内联网等多种形式，传达贯彻党的十八届四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神。加强党员管理，优化党员队伍机构，发展1名新党员，推荐上报3名入党积极分子。开展非领导职务选拔工作，认真制订非领导职务选拔工作实施方案，选拔正股级科员1名，副股级科员1名。加强对青年的教育和业务培训，组织青年员工参加各类电视电话会议及业务培训20余次。加强新行员管理，做好2015年新行员录用报到工作及2014年新行员转正定职工作。

（四）注重发挥群团组织作用。加强工会组织建设，提升工会履职能力。2015年，支行工会荣获区总工会工作目标考核一等奖。坚持民主决策、民主管理和民主监督，定期召开职代会、民主评议党员大会，推进党务、政务、行务公开。密切关注干部职工思想动态，畅通正常的沟通交流渠道，组织开展转复军人座谈会、重阳节退休干部座谈会。成立“骑行队”、“毅行队”，开展“放飞心情，拥抱健康，西太湖毅行”户外活动，营造“文明、服务、和谐”的基层央行良好形象。加强基层团组织建设，开展“践行核心价值观，争做金融好青年”的五四青年节主题团日活动，引导青年树立正确的价值观。鼓励青年积极参与上级行组织的各项调研竞赛及征文活动，各项比赛均获奖项。

今年以来，支行围绕“更加注重落实‘两个责任’，推动党风廉政建设适应新要求”的工作思路，深入开展“三严三实”专题教育，有效巩固教育实践活动成效，严格落实“两个责任”，不断强化党风廉政建设，推动支行作风转变。

（一）深入开展“三严三实”专题教育。按照中央和上级行的统一部署，自活动开展以来，支行党组高度重视，及时成立领导小组，制定实施方案，周密安排部署。组织全行干部职工集中学习《常州中支关于开展“三严三实”专题教育实施方案》，进一步统一思想，提高认识。坚持领导带头，以上率下，党组书记、支部书记带头讲“三严三实”专题党课，带头查找解决“不严不实”问题，增强思想自觉和行动自觉；党支部与华夏银行金坛支行党支部开展“三严三实”联组学习活动，进一步加强党的思想政治建设和作风建设。

（二）强化党风廉政责任建设。开展“两个责任”宣传教育，制定责任清单，强化党风廉政建设的主体责任和监督责任，同时把党风廉政建设责任措施落实到业务工作和日常管理中。组织学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严明党的政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党、从严支行要求。开展案例警示教育，支行领导班子积极参加中支组织的反面典型教育活动，进一步树立红线意识，强化底线思维。开展述职述廉和廉政谈话，进一步规范干部职工廉洁从政行为。制订2015年支行党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解表，明确各层级职责。定期对部门落实党风廉政责任制情况进行指导、监督和考核，并将考核结果与年度业绩考核、评先评优挂钩。做好对风险监督管理信息系统的更新维护，并加强对各部门信息录入的及时性、真实性检查，将系统应用情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。

（三）加强廉政文化建设。继续开展践行支行“求实求新求廉，有德有为有责”廉政文化理念活动，推进基层央行文化建设。做好文明单位创建各项基础性工作，完善文明单位创建台账，充实创建内容，为创建文明单位奠定坚实基础。注重培育和践行社会主义核心价值观，组织开展清明祭扫活动，增强党员干部职工的廉政自律意识和民族责任心。

2015年，我支行在上级行的正确领导及关心支持下，在全行干部职工的共同努力下，各项工作稳中求进，基础工作扎实推进，重点工作有序开展，履职能力进一步提升，全行干部职工争先创优意识和氛围进一步浓厚。2016年，支行将继续加大货币政策执行力度，推动金融生态优化，提升依法履职效能，力争实现新的突破。