为进一步加强村级后备干部队伍建设，建立符合农村实际的后备干部选拔、培养、使用、管理长效机制，打造一支素质优良、数量适宜、结构合理的村级后备干部队伍，切实解决村、社区干部队伍后继乏人的问题，现根据上级有关文件精神，制定本意见：

　　一、指导思想和目标任务

　　（一）指导思想。以党的十八大和党的十八届四中全会精神为指导，紧扣美丽乡村、和谐社区建设，坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、备用结合的原则，进一步健全责任、强化领导、创新举措、狠抓落实，努力培养和造就一支素质高、数量足、结构优、机制活的村级后备干部队伍，为直溪打造“百亿”强镇打下坚实的基层基础。

　　（二）目标任务。从2015年起，通过“四个环节”，建立全镇“两类”村级后备干部人才资源库。“四个环节”即选拔、储备、培育、使用，“两类”即村级后备干部分为党组织书记后备和一般干部后备，党组织书记后备3人/村（社区），一般干部后备，原则上按照村、社区干部编制数（除书记以外）1:1的比例配备，如村、社区有男57岁、女52岁及以上的大龄干部，则另需按照大龄干部总量增加后备。

　　二、选拔机制

　　（一）选拔条件。村级后备干部一般应具备六个基本条件：思想政治素质好，志愿扎根基层、服务群众；具有带头致富、带领群众致富和发展农村经济的本领；组织协调能力较强，群众公认程度较高；年龄在35岁以下，党组织书记后备人选可放宽到45周岁；文化程度在高中以上；身体健康。

　　（二）选拔渠道。主要有：复员退伍军人、村组骨干、优秀党员、大中专院校毕业生、致富带富能人、专业合作经济组织负责人、非公企业管理人员和业务骨干、个体经营户、务工经商回乡创业优秀青年。党组织书记后备人选增加大学生村官、现任村（社区）干部两类。

　　（三）选拔方式。村级后备干部选拔要充分发扬民主，严格规范程序，主要采取“三荐（个人自荐、群众举荐、党组织推荐）、三选（资格筛选、民主推选、考察遴选）、三公开（程序公开、人选公开、结果公开）”的方式进行。

　　1.“三荐”。即各村（社区）党组织要广泛宣传村级后备干部选拔的条件、渠道、方式等，在广泛宣传的基础上，通过个人自荐、群众举荐、党组织推荐相结合的方式确定村级后备干部初步人选，详见《直溪镇ⅩⅩ村（社区）后备干部初步人选表》（附件1），此项工作要求于8月31日前完成。

　　2.“三选”。即对初步人选进行资格筛选、民主推选、考察遴选，确定村级后备干部正式人选。①资格筛选：村（社区）“两委”班子成员重点审查初步人选是否符合选拔条件。②民主推选：村（社区）党员、村（居）民代表大会对符合选拔基本条件的初步人选进行民主推选，形成拟定人选，详见《直溪镇ⅩⅩ村（社区）后备干部拟定人选表》（附件2）。③考察遴选：镇驻村（社区）干部对拟定人选进行考察，重点了解考察人选的思想品德、能力素质、遵纪守法等方面的情况，最终按各村（社区）后备干部应备名额确定正式人选，填报《直溪镇村级后备干部表》（附件3）、《直溪镇村级后备干部基本情况表》（附件4）。此项工作要求于9月18日前完成。

　　3.“三公开”。即村级后备干部的选拔方式、各阶段的人选、最终的选拔结果都要及时公开，每次公示时间不得少于5天，全程接受群众监督。

　　三、培养使用

　　（一）强化实践锻炼。各村（社区）党组织要有计划地安排后备干部参与村（社区）重点工作，鼓励其领办、创办致富项目，列席村（社区）“两委”会议，让后备干部在实践中积累经验、增长才干。

　　（二）加强教育培训。镇党委将适时举办培训班，对村级后备干部进行集中轮训，增强村级后备干部的理论素质和发展能力。组织后备干部到周边乡镇先进村、先进地区学习、交流，提升思维，开拓眼界，提升素质。

　　（三）及时择优使用。镇党委将根据村（社区）班子建设的实际需要和后备干部的成熟程度，对政治素质好、工作能力强、成绩突出、群众公认的村级后备干部，通过组织和法定程序把他们推选进村（社区）班子。支持和鼓励村（社区）公开选拔条线干部。

　　（四）实行动态管理。建立思想汇报、谈心谈话、结对联系制度，及时了解掌握后备干部的思想动态，帮助解决工作、学习中的问题，促进后备干部尽快成长。建立年度述职和考核制度，对考核不合格的及时调整出后备队伍。实行队伍动态管理，每年微调一次、三年重新调整。

　　四、组织领导

　　（一）加强领导，落实责任。村级后备干部的选拔培养和管理使用工作，由镇和村（社区）分级负责。镇党委负责宏观指导和督促检查，将村级后备干部队伍建设工作纳入全镇党建工作考核内容。村（社区）党组织要制定具体的培养计划、落实培养措施。

　　（二）统筹安排，精心组织。村（社区）党组织要将后备干部队伍建设作为加强本村（社区）党建工作的重中之重，正确引导党员、群众积极参与后备干部推荐工作，对推荐的初步人选要认真进行资格审查，严把入口关，精心组织好村级后备干部遴选各个环节的工作。

　　（三）建立档案，规范管理。按照一人一档的原则，镇、村分别村（社区）党组织书记和村（社区）一般干部后备干部档案。档案的主要内容包括：后备干部基本情况、民主推荐、组织考察、学习培训、动态调整等。

　　附件：1.直溪镇ⅩⅩ村（社区）后备干部初步人选表

　　2.直溪镇ⅩⅩ村（社区）后备干部拟定人选表

　　3.直溪镇村级后备干部表

　　4.直溪镇村级后备干部基本情况表  

                                                                                                                                           中共直溪镇委员会

                                                                                                                                             2015年8月14日