（一）指导思想

　　2015年是全面落实市委、市政府确立的“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”总目标的关键之年，也是“城乡建设三年行动纲要”确定的各项工作任务见成效之年，我委将紧紧围绕上述目标，以科学发展观为指导，深入贯彻学习十八大和十八届三中、四中全会精神，确保全年重点项目按计划实施和重点工作有序高效推进，坚定不移走“以人为本、生态优先、城乡统筹”发展之路，高标准、高强度开展新一轮城乡建设行动，加快建设现代化的滨湖新城。

　　（二）工作目标

　　2015年我委以“开展一项创建、实施二大行动、突出十大重点”为总体工作目标，以四大举措为保障，全年组织实施31个城建项目，计划完成投资55亿元。其中：准备项目1个，计划完成投资0.1亿元；新建项目10个，计划完成投资15.1亿元；续建项目17个，计划完成投资39.1亿元；养护项目3个，计划完成投资0.7亿元。资金需求为60 亿元，其中:还本付息23亿（还本18.7亿元，息4.3亿元）;往年工程应付款2.8亿元；本年度工程应付款34.2亿元（保障性住房16.2亿元，城乡统筹建设15.6亿元，房屋征收1.7亿元，养护资金0.7亿元）。

　　（三）主要工作

　　1.开展一项创建。即：围绕“十二五”确定的争创中国人居环境奖的目标，以构建和谐社会为出发点, 以城市环境基础设施完善提升为突破口, 坚持政府主导、部门实施、全民参与的原则,全面启动中国人居环境奖创建工作，进一步提升城市人居环境质量,增强城市环境核心竞争力和可持续发展能力。

　　2.实施二大行动

　　（1）实施能力作风优化行动。在系统内大力开展能力作风建设，完善责任追究机制，严格纠正少数干部大局意识不强、办事拖拉、安于现状、不思进取、无所作为的现象，解决“思想梗阻”问题。严厉查处故意刁难、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处才办事的人和事，解决“廉洁执政”问题。把治理“中梗阻”问题制度化，对有“中梗阻”行为的相关责任人员所在单位追究相应的领导责任。进一步加强干部教育，从队伍素质建设上解决“中梗阻”问题。

　　（2）实施工程治劣专项行动。进一步深入贯彻落实住建部、省住建厅工程质量治理两年行动指示精神和工作要求，规范全市建筑市场秩序，建立和完善常态化的综合管理体制和机制，严格源头控制和过程监管，着力督促建设各方落实好主体责任，加大检查查处力度，有效保障工程质量安全，促进建筑业持续健康发展。

　　3．突出十大重点工作

　　（1）突出推进滨湖新城建设。2015年是滨湖新城建设的关键之年，也是全面加快新城基础设施和生态环境建设的提速之年。将重点实施“一河一带三路”工程，一河，即新城河道水系工程，对丘荡路、拓荡路、钱资湖北侧等处的河道进行开挖及驳岸；一带，即钱资湖风光带景观工程；三路，即重点建设金坛大道、钱资湖大道、环湖路三条景观大道。同时进一步配套实施支路网和绿化、亮化工程，新建汇贤路南延、纵三路、横三路等道路工程。开展好钱资湖大桥、东二环南延、下塘河五期（南二环-钱资湖）项目的前期工作。计划通过一年的努力使滨湖新城面貌有较大的改变。

　　（2）突出新城功能项目完善。行政服务中心建成投运，规划馆、图书馆基本建成，医疗卫生中心和四所学校有序推进，红星美凯龙家具广场、新城城市综合体吾悦广场、江南商业银行、五星级酒店等项目加快建设，以城市标志性建筑为目标的中央商务区全面开工，高档品质地产项目落地建设。老城区新天地城市综合体开工建设。

　　（3）突出加强住房保障工程。进一步规范全市安置房的建设与管理，规范工程招标投标活动，完善工程质量安全监督及项目交付验收机制，提升保障性住房的品质。加快推进九洲里花园、岸头佳园、新城东苑四区、徐塘四期建设力度，力争在2015年年底前完成主体工程施工，让广大居民早日搬进质量优良，环境优美的新家园。加大向上争取资金力度，并全面完成省市下达的经济适用房、公共租赁住房等保障性住房建设目标。

　　（4）突出统筹城乡一体发展。以保障和提高城乡供水质量和安全为目的，全面推进城乡供水、污水一体化建设，组织实施水源地达标建设工程，加快长荡湖水厂、第二污水厂建设，推进一污厂、指前污水厂移址新建工程。加快乡镇水厂回购和镇内支管网、用户网改造工程，让广大居民用上放心水、安全水。

　　（5）突出园林生态环境优化。加强城市园林景观建设，进一步提升城市品位，全年计划启动建设丹金漕河景观一期工程；实施下塘河金谷华城段和华苑二村段、峨嵋菜场西三角地等地块的园林绿化工程；对景潭花园三角地、圣东福地西南角等地块实施提升改造。组织做好南洲公园二期工程前期工作。

　　（6）突出市政设施功能提升。从完善老城区功能出发，进一步加快老城区改造步伐。实施西二环道路改造，启动金城镇工业园四中区域、宋庄河范围等地块的城区雨污分流，金胜河、下塘河排口截流改造一期工程。对城区华城路段、马家路南段等地块实施内涝整治，对西轿巷、矢巷等背街小巷和东门大街、华城路、东二环、一中路等处的人行道进行改造。改造建成一批停车位和停车场。

　　（7）突出加快旧城改造步伐。进一步完善征收工作政策体系，规范运行，科学运作，加快推进老城区和城中村改造步伐。妥善处理老城区拆迁遗留问题，全面完成徐塘村委地块、南二环道路拓宽征收项目、金虹纺织有限公司地块旧城改造项目；实施东社村、后岐村动迁安置工作。加快实施钱资湖北侧、南侧的清障工作。

　　（8）突出物业照明燃气管理。贯彻落实物业管理属地化管理格局，加快老小区整治工作，对虹桥小区、翠园新村等10多个老小区进行单元防盗门、监控设备安装及维护，改善居民生活环境，保障市民安全。实施道路亮化提升工程，对城区联城路、学基路等道路照明质量不达标的设施进行改造、补装。进一步深入开展燃气行业整治工作，加强燃气充装市场的监管，保障市场规范有序、安全。

　　（9）突出招商引资工作。主动对接项目，做好协调服务，对己签约的项目，抓紧对接，主动服务，在土地转让、项目招标等方面要在履行法定程序的基础上，继续简化手续、优化环境、搞好服务；对正在洽谈的项目，加快推进地块的拆迁、收储、附着物清障等工作；对意向项目努力加强联系，决不放弃一个有效项目和客户。进一步立足资源优势，做好品牌招商，利用我市丰富的山水资源优势，重点围绕水库、钱资湖、茅山等开发利用，精心包装筹划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，做好品牌招商文章。

　　（10）突出强化行业监管。坚持质量为本，切实把工程质量和安全放在建设工作的首要位置。加大对工程质量、安全的监督管理力度，强化日常巡查和抽样检测，建立与各镇建设管理部门的沟通协调机制。对查出的问题要求立即整改，坚决纠正，对违法行为严肃处理，不断提高建筑工程质量安全整体水平，提升广大居民对住宅质量的满意度。进一步完善工程招标投办法，积极发展招标代理、工程监理、造价咨询等社会中介机构。进一步优化施工图审查服务工作，全面规范建筑施工许可审批，切实提供优质服务。落实好鼓励建筑业发展的优惠政策，适应形势发展，加大扶持力度，引导企业在拓展市场上花大力气，坚持强强联合，坚持人才为本，走资本运作之路，进一步发展壮大企业实力，走转型升级之路，在更大的市场和空间中寻求发展。

　　（三）强化四大保障措施

　　1.强化组织保障。围绕“层级分明、畅通高效”的原则，全面动员、全程跟踪、全速推进。按照年度目标要求，逐级分解、落实工作责任和建设任务，构建分工明确、部署科学、推进有力的工作格局，实现又好又快推进。严格落实项目奖惩、效能问责等工作机制，对完成工作较好的干部要加大奖励力度，对办事拖沓、工作不扎实的干部进行处罚。切实做到提神、提速、提效，确保各项既定任务圆满完成。   

　　2.强化资源保障。进一步加大对工程项目管理方面的优秀人才引进力度，充分调动在职工作人员的积极性，完善投融资机制，深入开展对PPP项目的研究和挖掘，与社会资本合作建设城市基础设施项目。继续加大以保障房建设为主向上资金争取力度；加强与各金融机构的对接工作，把握政策精神，掌握金融机构对项目支持政策和项目主体的要求，积极争取市相关部门的支持，加强土地等资源配置，确保项目融资需要，努力在融资渠道上有所突破。全年共需要筹集资金60亿元。

　　3.强化制度保障。严格按照中央八项规定、市委十项规定的要求，健全完善项目廉政建设责任制，将廉政建设与工程建设的任务同步部署、同步检查、同步落实、同步考核，形成拒腐防变的良好氛围，切实增强住建系统全体干部职工贯彻落实各项禁令的自觉性、坚定性，把思想和行动统一到市委的要求上来，增强廉洁自律意识。同时按照践行党的群众路线教育实践活动整改工作的要求，进一步完善公务接待、会务管理、公车使用和财务收支等规定，形成完善的工作运行机制。

　　4.强化人才保障。通过对下属事业单位的资源整合，对部分单位进行职能归类，强化部分机构设置，减少本位主义，促进人力资源统筹优化，切实提高服务效能。进一步加大对工程项目管理方面的优秀人才引进力度，充分调动在职工作人员的积极性，主动对接和服务市重点项目，加强对镇（区）工程建设管理工作的业务指导和学习交流。进一步拓宽选人用人范围，造就一批年富力强、扎实肯干的住建事业科学发展正能量。