金坛区商务局

　　2015年7月9日

　　一、上半年商务工作运行情况

　　（一）招商引资工作情况

　　1-6月，全区新增签约工业项目78个（其中内资项目68个，外资项目10个），协议总投资额210.6亿元。按镇区分：开发区27个、金城镇13个、朱林镇8个、儒林镇9个、直溪镇5个、薛埠镇8个、指前镇8个。按协议投资总额分：协议投资总额1亿元以下项目40个；协议投资总额1亿元（含）-10亿元项目31个；协议投资总额10亿元（含）-50亿元项目6个；协议投资总额50亿元（含）项目1个。重大项目引进工作取得实质性的进展，投资总额50亿元的甲醇制烯烃及下游化工新材料产业园项目（开发区）、投资总额23亿元的中恒通汽车部件总装基地项目（开发区）、投资总额15亿元的众泰发动机项目（开发区）、投资总额15亿元的同方威视项目（开发区）、投资总额10亿元的卓郎集团纺织机械生产基地项目（开发区）、投资总额10亿元的福建伍旗汽车和车桥总成项目（金城镇）等一批投资体量大、效益好的优质项目相继签约落户我区。上半年新增在谈有效项目信息197个（其中部门报送有效项目信息18个），协议总投资额335亿元。其中在谈外资项目53个。上半年主要工作：

　　1．夯实招商引资工作基础。修改完善了《2015金坛投资环境研究报告》中英版和镇区投资指南、招商PPT，新编了《金坛招商地图》，新建了“投资金坛”微信平台，并及时维护平台和招商网络信息，更新我区的招商动态、产业政策以及园区情况等相关信息。

　　2．精心组织国内外招商活动。上半年举办国内外招商活动4场，分别为3月份“常州-上海经贸活动周”金坛专题活动、4月份“金坛—香港新型城镇化合作项目交流会”活动、5月份欧洲专题招商活动、6月份德国专题招商推介会。协办了2月份开发区日本专题招商活动，获取山进精密不锈钢制品加工、百瑞医用雾化器、高分子改性材料等一批项目信息，推进了在谈项目的进程。

　　3．强化招商人员培训。加强区招商队伍建设，组织区招商骨干参加了在苏州举办的经济新常态及开发园区招商引资新思维的专题培训。

　　（二）对外贸易情况

　　1-6月，我区累计完成进出口总额7.4亿美元，同比下降4.4%，完成年计划的46.4%，其中进口5.5亿美元，同比下降12.2%；出口1.9亿美元，同比增长29.3%。

　　从外贸运行情况来看，一是出口降幅不断扩大，进口增幅逐渐收窄。1-6月，全区进出口呈现不断下滑趋势，其中出口降幅为2014年以来最高水平，主要原因是部分重点企业出口下滑。2014年进出口500万美元以上的57企业中有27家企业出口同比下滑，平均降幅达10.64%，进口方面，与1-5月相比尽管增速放缓，但仍有29.3%的增长，“渔光一体”项目的不断推进带动了我区电池片的进口，1-6月，亿晶光电进口5992万美元，同比增长306.2%；随着奥托立夫三期气体发生器项目的投产，对原材料的进口需求大幅增长，1-6月，奥托立夫进口1172万美元，比去年同期净增1122万美元，下半年，原材料将仍然保持持续大量进口的态势。同时，盐道包装、埃马克机械、斯威克新材料、肠衣厂等为我区进口的增长奠定了良好的基础。二是外贸队伍不断壮大，重点企业支撑明显。1-6月，全区新获得自营进出口权的企业为66家，同比增长6家，进出口超1000万美元企业16家，同比增加一家；上年度进出口500万美元以上企业1-6月份进出口为6.16亿美元，占全市总额的83%,重点企业的支撑作用明显。三是农产品一枝独秀，传统行业增长乏力。1-6月，全区农产品进出口一枝独秀，保持较快增长， 1-6月份进出口3687万美元，同比增长52.23%，其中龙头企业金坛肠衣厂进出口3537万元，同比增长54.09%，下半年将持续这一良好势头；纺服、医化、机电、光伏等传统行业进出口不容乐观，上半年分别下降0.57%、5.1%、2.47%、26.31%，其中光伏产品占全市份额为21.29%，比去年同期下降6.4%，在全区行业中的优势逐步缩小。上半年外贸主要工作：

　　1．组织企业参加各类展会。上半年，全区组织了17家企业参加117届春季广交会，4家企业参加25届华交会、50家企业参加了2015年中国（昆山）品牌产品进口交易会，同时还组织了峨嵋机械、昌鑫制衣、新庭园艺等企业参加印尼机械展、大阪商品展和日本园艺展等国际知名展会。为企业创造不出国门就能实地观摩来自发达国家和地区的国际品牌产品的机会。

　　2．积极开展政策宣传活动。上半年，邀请常州中信保对全区出口在300万美元以下的小微企业进行信保政策宣传，为小微企业的出口保驾护航，目前全区已有120多家小微企业得到政府全额补贴的保单。同时，还联合常州海关对全区20多家新注册外贸企业进行了新注册企业政策培训，进一步提高了新获权企业外贸人员的业务水平。

　　3．用足、用好省商务发展资金。上半年，拨付2014年下半年中小企业国际市场开拓资金187万元、拨付2014年中小企业境外展会扶持资金拨付总额347万元，全区有107家企业受惠；发放2014年度进出口企业出口信用保险资助金，4家企业累计资助金额5.28万元；协助企业申报2015年进口贴息资金。帮助隆英(金坛)特钢、晨风服饰、博瑞油泵油嘴等5家企业申报了2015年度省级商务发展专项资金项目，其中进口贴息项目4家，应对国际贸易摩擦项目1家。

　　（三）利用外资情况

　　1-6月，全区新批外商投资企业5家，办理增资7家，累计新增协议注册外资3093万美元，实际到账注册外资3757万美元，分别完成年计划的6.2%和9.4%。主要工作：

　　1．优化审批提升服务效能。进一步优化外资项目审批流程，提升审批效率。1-6月，共办理外商投资企业设立变更审批、备案52件，提前办结率100%，助推了证隆机械、新鸿电子、山进特殊钢等一批项目快速落地。对外商投资企业进口设备的初审，实现即来即办，今年以来为埃马克机械、奥托立夫、兴辉纸业等3家企业共办理外商投资企业进口设备12批次,进口设备总额800余万美元。

　　2．探索创新项目审批特色服务。积极推行“延伸服务”、“上门服务”，全面实施“容缺预审”服务。积极帮助企业做好工商、外管等项目登记和其他审批环节上协调服务；对有特殊需求的项目，深入企业“上门办”、“上马办”；对一些报批条件成熟、报批主体材料齐备的鼓励类、允许类外商投资项目，在其他条件和申报资料欠缺的情况下，先行受理并颁发批准证书，允许投资者将“非主件”材料在承诺时间内补齐，推动了常州帕卓工程机械配件有限责任公司股份制改造、埃马克机械有限公司金坛、太仓公司吸收合并等一批项目的批办。

　　3．全程跟踪项目批办。加强对全区项目数据库中外资签约项目进展情况的跟踪力度，定期对拟批办项目进行梳理，不论项目大小，明确专人负责，超前介入，上门服务，指导、帮助项目推进。按照常州市对外资重大项目推进工作的要求，对凡登新型材料、美国金属制品表面处理等协议注册外资超3000万美元项目或总投资超亿美元在谈项目推进情况，每月进行定期报送。对市各部门报送的项目信息定期联系跟踪，做好外资有效项目信息确认工作。

　　4．强化对现有企业互动服务。采取与镇区联动、重点走访、电话访谈、网上咨询等多种方式，加强最新外资政策宣传，多渠道收集外资项目的意见和建议，全面掌握外资企业生产经营现状，并积极会同相关部门协调帮助解决突出问题和困难。今年以来，对皮尔磁电子、证隆机械、百瑞医药等企业进行走访服务，帮助企业协调解决运营中遇到的问题。

　　（四）外经合作情况

　　1－6月，全区新申报境外投资企业2家，分别为常州卡斯特铝精密铸造科技有限公司北美办事处和常州卡乐服饰投资的美国超人服饰有限公司，中方协议投资达410万美元，同比减少2家，新签外经合同额5339万美元，完成外经营业额3976万美元，分别完成年计划32.7%、27.8%。上半年主要工作：

　　1．积极探寻创建境外省级工业园区可行性。以金昇公司成功并购埃马克、欧瑞康项目的影响力，积极围绕“一带一路”、互联互通的重大战略部署，把握金昇公司在乌兹别克斯坦投资1亿美元新办一纺纱厂项目良好契机，积极探寻在乌兹别克斯坦成立工业园区的可行性，努力促进项目实施。

　　2．对外承包工程和劳务合作稳步开展。充分发挥我区外经企业长期境外施工取得的经验，服务引导企业在承接省部级企业项目的同时，力争开展自主签约，实现对外承包工程和劳务合作转型升级。上半年，建工集团新签中铁十二局在阿尔及利亚800套住房项目，合同额累计达4000万美元，现在人员已经进场做前期工作。上年度总投资近2000万美元的杰中杰建设工程有限公司在斯里兰卡投资宾馆项目即将开工建设。江苏建昌建筑公司科威特项目前期30名人员在办理签证。

　　3．引导企业与中信保等企业合作。针对江苏建昌公司科威特项目和江苏杰中杰境外投资项目在自主签约无力开具保函及项目资金等问题，主动与中信保公司沟通协调，积极帮助企业解决融资、风险防范。引导金坛国际公司与金坛建工合作，共同承接俄罗斯4000万美元的政府项目，弥补了两企业经营资格的不足。该项目已于5月份赴境外考察，考察期拜访了我国驻外使领馆，已取得项目意见函。

　　（五）贸易市场监管情况

　　1-6月，全区社会消费品零售总额总体发展呈上升趋势，但明显增幅放缓，运行压力加大。一季度全区完成社会消费品零售总额56.68亿元，同比增长达11.8%，增幅位于常州市前列。按照当前增幅测算，截至6月底，全区力争达到111亿元，同比增长11%左右。主要工作：

　　1．加大重点民生工程推进力度。按照区委区政府阶段工作要求，继续抓好虹桥菜市场推进工作，在推进过程中，采取一般事项部门与部门之间点对点协调，特殊情况及时汇报统筹协调，较好的解决了虹桥菜市场整体推进进度。

　　2．完善区商贸流通体系基础设施建设。针对金坛商业发展现状，对区内商业网点的市场布局、市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率和新城开发等情况与相关部门进行了探讨和论征。对全区15个社区商业网点分布情况与商业网点规划实施单位进行了实地勘察。对我区当前菜市场的规划实际和布局，会同规划局等相关部门对我区城区总体菜市场建设规划发展制定了专项规划。同时引导乡镇加大商贸流通体系建设，完善农村市场服务功能和保障机制。上半年，指导3个镇完成3个菜市场建设，有效提高了乡镇居民的日常生活保障服务功能。

　　3．加强商贸运行的监管。根据市场情况变化，及时做好市场分析预测工作，防止突发事件发生。对我区重点农贸市场和大型超市及商场食品销售情况进行了跟踪预测，及时掌握市场动态，确保市场运行安全平稳。按照国家、省、市关于落实重要商品和生活急需用品的储备工作，对落实我区生猪储备的企业的情况进行跟踪，确保储备工作落实。

　　4．规范市场经营秩序。根据创建省优秀管理城市的要求，对部分菜市场关于经营场管理规范和场地功能配套等情况会同城管、公安及市场经营管理方进行了协调并确定了建设方案，使市场管理在制度上得到了进一步的完善。1-6月，共出动检查345人次。

　　二、不足和问题

　　今年以来，我区商务工作继续保持了良好的发展态势，但是在发展过程中还存在着一些不容忽视的问题和困难：

　　（一）签约项目后劲不足。从签约项目数量上看，上半年签约项目78个，平均每个月仅有13个，平均到各板块数量更少，同时签约项目有80%集中在前三个月，签约项目后劲不足；从签约项目体量上看，除上述7个重大项目外，其余71个签约项目协议总投资额为77亿元，每个项目平均投入1亿元多一点，单体项目投资额仍然偏小。

　　（二）外资总量偏小。虽然全区上下千方百计拓展招商渠道，采取有效措施积极拼抢外资项目，但由于前几年外资大项目储备不足，新批外资项目较少，再加上现有外资企业质量不高，企业增资扩股后劲不足，导致1-6月份利用外资两项指标分别仅完成年度目标的6.2%和9.4%。

　　（三）外贸转型不快。出口市场相对集中，出口产品技术含量不高，抗风险能力低。欧盟、美国光伏“双反”，对我区光伏产品出口影响仍很严重，1-5月光伏产品进出口1.33亿美元，同比下降24.6%。

　　（四）内贸管理难度大。市场管理少抓手，全区除虹桥和金江苑菜市场外其他全部民营化，相关部门在菜市场建设与管理上也没有形成具体的政策文件，同时商贸发展政策体系不健全，规范引导内贸经济发展的作用较弱。

　　三、下半年工作举措

　　（一）奋力推进招商引资工作。一是组织境内外招商活动。根据掌握的有效项目信息情况，下一阶段，将组织精干招商人员赴上海、北京、厦门、深圳等城市进行有针对性的开展招商拜访活动，对有意向的企业采取“各个突破”的方式，登门拜访，主动邀约，吸引一批行业龙头企业及上市公司落户金坛。同时，协助区各重点项目推广办公室在国内举办的招商活动。精心筹划9.28常州市科技经贸洽谈会金坛专题活动。强化在德国、日本等重点海外区域的招商资源，计划举办境外招商活动2-3场次。同时，突破主战场以外的其它新兴海外市场，并逐渐扩散招商网络和结构。二是延续专业招商队伍培训。在动员全区参与招商的背景下，继续抓好全区专业招商引资队伍建设。三是强化招商引资督查通报。按照“项目审批全入库，规范项目严标准”的原则，每月对区四套班子、机关部门负责人、镇区主要负责人、各镇区、机关各部门及重大项目推广办公室的招商引资工作情况进行统计分析通报，每季度进行招商情况项目分析及镇区、部门项目排名，有效推进全区在手项目早签约，签约项目早开工。

　　（二）多措扶持外贸稳步增长。一是坚持抓好增量培育。全力推进内外资重大项目建设，尽快形成新的外贸增长点。突出大型外贸企业的资金、品牌、渠道优势，做大出口规模。二是深入实施市场多元化战略。充分利用广交会、华交会、日本大阪展等优质展会平台。引导和支持企业巩固发展传统市场，积极拓展俄罗斯、印度、东南亚、中东和南美等新兴市场。鼓励和支持企业参加境外国际营销网络对接活动，推动专业化大市场提升外贸服务功能，抱团开拓国际市场，增强出口能力。三是加大外贸扶持力度。认真落实、及时兑现国家和省、市各项外贸扶持政策，优化贸银信合作体系，推动外经贸转型升级。加强与中信保的合作，利用出口信用保险的风险防范、贸易融资等功能，帮助企业开拓市场。四是推进电子商务和品牌建设。通过政府推动宣传发动，营造浓厚的电商发展氛围，鼓励企业借助第三方电商平台开展网络销售，打造金坛电商品牌产品。积极组织企业申报“2014—2016年度江苏省重点培育和发展的出口品牌”，不断提升企业品牌价值和国际化水平，增强企业的核心竞争力。

　　（三）服务促进外资早到帐。一是加快营造氛围。进一步强化对全区利用外资工作的组织领导，强化对外资大项目的跟踪服务、考核奖励，有效调动各镇区招引外资的积极性。二是提升项目服务水平。牢固树立“服务项目建设就是招商”的理念，对拟批办项目提前介入，逐个分析，按照“盯项目、赶批办”的工作思路，加快推进，对美国金属制品、美国汽车齿轮、韩国涂料等项目，紧盯不放，积极跟踪服务，抓紧办理批准和登记注册手续，力促项目尽快落户。三是紧盯外资实际到帐。重点抓好凡登新型材料、奥托立夫、山进特殊钢等外资企业服务促进、外资到帐催缴工作，争取三季度实际到帐外资取得大的进展。

　　（四）力促外经合作加快步伐。加强对全区外经企业及在外项目、人员的跟踪监管，严格按照《对外承包工程管理条例》、《对外劳务合作管理条例》等法律法规要求，切实做好管理制度、应急处理机制细化落实。加强对区内有意向境外投资民营企业的宣传，鼓励更多企业走出国门。

　　（五）规范推进内贸有序发展。一是规范内贸管理。通过媒体、广告、条幅、发宣传资料等方式，宣传商业预付卡等相关法规政策，倡导诚信经营理念，提高经营户登记备案主动性，扩大商务综合行政执法社会认知度。全区生猪、酒类等内贸流通方面需要依托商务综合行政执法大队做好监管工作。二是推进惠民工程。采取突击重点、攻坚克难的方式对城区部分菜市建设工作进行协调和推进，确保工程如期交付，为居民营造良好的生活环境。同时，不断与职能部门和相关业务部门加强沟通，建立健全我区商业网点规划工作机制，建立商业网点规划联席审批制度，积极推进新的商业中心发展工作。三是完善商务环境。做好再生资源回收、零售商促销、典当、美容美发等执法拓展工作准备，按照先调研，后学习，再实施三步走模式，逐步覆盖商务流通领域其它行政职能，完善市场监管公共服务体系建设。

　　（六）咬定目标提升投资环境。 一是紧盯年度目标任务进度。紧紧围绕区委、区政府全力以赴打造“一城一区一山一水”四大板块，集中精力主攻项目引进和项目建设的总要求，层层分解招商引资任务。对照全年目标任务，对重点难点工作进行分析沟通，寻找对策，确保完成全年目标任务。二是加强投资环境宣传，注重引资实施效果。利用报纸、电视等媒体及境内外招商活动，做好投资宣传促进工作，利用网站、微信平台，实现“三外”信息网上互动。